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浅谈医院创建学习型党组织
作者：江宏才 栏目：党政建设 添加时间：2010-4-13 7:30:12
中图分类号：R197.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）002(C)-0000-02
党的十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是我们党在深刻认识党的建设历史经验和新鲜经验基础上作出的战略决策，体现了对时代发展脉搏和新形势下党的建设新要求的高度自觉和清醒把握。随着医药卫生体制改革的不断深入，医院的经营方式和生存环境正在发生着深刻变化，医院党的工作面临着新的挑战和考验。同时，医院作为知识密集型和技术密集型单位，创建学习型党组织是新形势下医疗卫生系统发展的基本要求，是应对新形势挑战的必要措施。
一、弄清内涵、明确要义，切实强化创建学习型党组织的管理理念
党的十七届四中全会对建设学习型政党概括为四个方面：即按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。作为基层，医院创建学习型党组织，我们应围绕中央提出的这四个方面的内涵，着重强化几个观念：
（一）学习是不断提高理论素养、坚定理想信念的过程——学习重在提高政治鉴别力
学习型党组织应该是政治信仰坚定、共同愿景明确、知识素养过硬的党组织。因此，首先要不断提高马克思主义的理论修养。创建学习型党组织，必须始终以思想理论建设为根本，以提高领导干部和全体党员的马克思主义理论水平为目标，深入学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，真正用科学理论武装思想，坚持开展社会主义核心价值体系学习教育。使广大党员、干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，把思想统一到党的基本理论、基本路线上来，切实把党的基本理论贯注和渗透到医院党组织的各项工作之中。使广大党员干部在学习中夯实自己的价值信仰、修炼自己的道德水平。同时，使所属人员在学习中进一步明确医院发展的战略构想，构建围绕医院中心目标任务的共同愿景。
（二）学习是不断激发工作热情与潜力的过程——学习重在激发创造力
学习型党组织应该是充满活力、充满朝气的党组织。因此，对于医院党组织而言，学习不仅是号召学习、组织学习的过程，更重要的是在学习中，统一认识、明确目标、凝聚人心、激发热情的过程。所以，医院党组织的领导管理，不仅要关注医疗教学科研等有形的任务目标，还要关注所属人员积极性、创造性等无形的财富的不断激发、持续涌动；不但要关注科室团队工作任务的进程，还要关注个人能力素质的同步提升；不但要关注医院发展的增长系数，还要关注单位所属人员的快乐指数；不但要关注医院发展战略的稳步实施，还要关注所属人员在工作岗位上人生规划的逐步实现。这都是学习型党组织应有的内容和肩负的责任。
（三）学习是不断超越自我、优化思维模式的过程——学习重在提高学习力
学习型党组织应该是善于自我超越、不断提升学习能力的党组织。因此，学习并不是单纯的知识的积累的过程，更重要的是，在学习新知识的同时，不断突破习惯思维模式，形成和构建集体决策、系统思考的思维模式。比如，学习实践科学发展观是我们医院各级党组织长久的使命。就思维方式而言，国家层面落实科学发展观体现在“五个统筹”上；而对于医院党组织或个人来说，最重要、最关键的是要着力构建系统思考的模式。在时代的大背景下谋发展，在国家发展的战略布局中构建和谐，在国家医疗卫生体制改革总体要求下搞创新，在整体规划医院发展的基础上抓整改。真正不断提高分析思考能力、整体决策能力、解难题办大事的能力避免和防止医院发展急功近利、零打碎敲、人走战略变等现象。从另一个角度说，一级党组织、一个人能力的提高，最重要的往往体现在思维能力的提高上。
（四）学习是持续推进党内民主进程的过程——学习重在增强凝聚力
学习型党组织应该是和谐协作、民主平等的党组织。因此，要使创建设学习型党组织取得实效，一个重要的途径就是把学习过程变成党内民主的实践过程，在民主实践中推进民主。胡锦涛总书记提出“党内民主是党的生命”。只有推进和实现了党内民主，使每个普通党员想学、愿学，想干、愿干，我们的学习型党组织建设才会有成效。因此，学习规划应包含民主进程要求，组织学习应分析思考民主建设存在的问题，检查考评应列入民主建设指标。
二、系统规划、整体推进，切实抓好学习活动的有效开展
创建学习型党组织，其最重要的外在表现形式和实现途径就是开展学习活动。学习活动全面、深入、持续、有效，是创建学习型党组织的基础和前提。因此，医院党委应对学习进行系统规划、统筹管理，重点应抓好以下几个环节：
（一）学习的系统化。学习不仅是某一领域知识的不断延伸，而且还要不断优化知识结构。尤其是医院党员干部，应从把握时代发展的脉搏、引领医院快速发展的要求，重新架构自身的知识结构，医院党组织要重新建立各类人员学习系统，加强组织领导、健全学习制度、明确学习任务。业务干部应突破医疗科研教学的学习范畴，在加强政治理论学习的基础上，加强学习管理理论、领导科学等方面的学习；党务、行政管理干部，应加强医疗机构特点研究，跟踪掌握医疗卫生改革的脉搏，加强对医疗管理、思想政治建设、法律法规、文化建设等方面的学习；广大党员，应加强政治理论、医疗卫生改革主要精神的学习，在抓好专业知识学习的同时，加强对时事政治、科学文化知识等方面的学习。
（二）培训的模块化。目前，各单位党组织对提高人员素质越来越重视，开展了各种形式的学习培训活动。但应该看到，还存在随意性、零散性，缺乏对培训工作的整体策划以及规范化管理，突出表现在培训效果不确定、不衔接、不持续等现象。应该说，人员培训工作是医院发展的一项重要内容，也是医院党组织抓人才队伍建设的重要途径。因此，医院党委应专门指定管理机构、专门制定学习规划、专门制定考核办法，尤其是要根据各类人员岗位要求和发展需要，制定3-5年为周期的培训模块，规定必选科目和自选科目，以利于各类人员根据岗位需要和个人知识结构选定学习内容，而且真正使知识学习是连贯的、培训工作是衔接的，周期培训是相对完整的，真正把培训工作落到实处。
（三）形式的多样化。中央对此有明确的要求。我们应坚持运用好已有的组织学习的各种有效做法，同时积极探索富有时代特点的新方法。比如，对医院班子成员，应积极参加局党组中心组学习、党委专题研讨学习、形势政策教育、参加干部脱产轮训等。再如，对中层干部及广大党员，应加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片等学习教育方式，加强和改进中层干部培训班、中青年干部培训班等培训方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织的吸引力和凝聚力。还如，在广大党员群众中，应组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等大家喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善创建抓手，提高学习型党组织创建活动的覆盖面和参与度。
三、制度保障、持续推进，切实抓好对学习管理机制的有效运行
没有制度保障的任何管理，都往往会落空。同样，对学习的有效管理，首先取决于对学习制度体系建立及有效运行上。因此，医院党委要把抓学习的决心、抓学习的思路，具体体现在建立健全有效的学习制度，保障所属人员在持续有序的学习中，知识素养不断提高、工作能力不断提升、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
（一）着手建立健全团队学习持续运行的机制。党委应对学习的持续运行负责。作为人才工作职能的扩充，成立以人才领导小组为主体的学习领导小组，由人才管理部门作为专门的学习管理机构，切实加强对学习的组织领导，切实加强对学习的有序管理。重点应对学习加强统筹策划，专门制定系统的学习规划，使医院发展战略体现在学习目标的初步实现中，使各个科室、每个所属人员真正明确每一时期的学习目标和任务，调动热情投入学习，真正把个人终身学习和单位持续推动体现在有计划、有步骤、有措施的学习过程中。要制定学习的管理制度，组织开展定期检查、定期讲评等，对单位整体学习情况进行跟踪式管理，把学习作为实施人才战略、文化战略的重要环节来抓。真正把人才成长和能力提高落实在学习任务的不断完成、学习措施不断落实上。制定近中远期的学习目标，并分解成各类人员、每个阶段的学习任务，引导所属人员将个人理想与单位事业发展结合起来，将人生规划与学习规划结合起来，把学习作为成长进步的重要内容。
（二）着手建立健全科学可行的量化评估机制。为了对学习进行有效管理，或者说为了使学习管理真正有效，应把学习指标任务作为单位绩效考核的重要内容，纳入量化评估。当然，作为单位绩效考核内容的扩充和延伸，对学习的考评，目标制定是复杂的。管理思路的不同、人才观的不同、发展战略的不同等，都会引起对学习量化的不同理解和不同方略。何况目前各医院之间可能有借鉴和参考，不会有模板或统一。目前来看，应着手建立宏观的、概略的、便于实施的评价体系，然后逐步完善。这样，既能避免因过于具体而难以实施，又能防止因难以实现而放任自流，从而有效消除说起来重要、做起来次要、学起来不要的现象。
（三）着手建立健全奖优罚劣的激励机制。对学习有多重视，对学习奖惩的力度就会有多大。作为推进人才成长的重要环节，对学习的激励成本，应纳入对人才成长培养的投入预算。对善于学习、善于领导学习的党员干部，既要注重物质奖励，更要重视精神奖励；既要注重及时表扬和肯定，更要给予信任和重用；既要有荣誉称号和表彰，更要付诸提拔任职或晋档晋级。对不重视学习、不善于引领学习的党员干部，要建立劝导、警示、限制使用等措施。因此，激励机制必须分层次、分门类进行，根据不同人群的物质和精神需求，有针对性地开展，真正激活所属人员的学习热情，推动学习的有效开展，引导学习管理的不断升级。
还应该给予重视的是，医院创建学习型党组织，还要在大力营造氛围，形成良好学风上下工夫。应通过领导带头、典型引路等，着力构建比学赶帮的学习环境，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，强化全员学习、终身学习的理念。应通过大张旗鼓地开展创建学习型党支部活动，推动基层党支部创造性地组织开展学习活动，切实把搞好党员学习与完善党的组织生活有机结合起来，使党组织成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。
作者单位：北京中医医院
作者：江宏才 栏目：党政建设 添加时间：2010-4-13 7:30:12
中图分类号：R197.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）002(C)-0000-02
党的十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是我们党在深刻认识党的建设历史经验和新鲜经验基础上作出的战略决策，体现了对时代发展脉搏和新形势下党的建设新要求的高度自觉和清醒把握。随着医药卫生体制改革的不断深入，医院的经营方式和生存环境正在发生着深刻变化，医院党的工作面临着新的挑战和考验。同时，医院作为知识密集型和技术密集型单位，创建学习型党组织是新形势下医疗卫生系统发展的基本要求，是应对新形势挑战的必要措施。
一、弄清内涵、明确要义，切实强化创建学习型党组织的管理理念
党的十七届四中全会对建设学习型政党概括为四个方面：即按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。作为基层，医院创建学习型党组织，我们应围绕中央提出的这四个方面的内涵，着重强化几个观念：
（一）学习是不断提高理论素养、坚定理想信念的过程——学习重在提高政治鉴别力
学习型党组织应该是政治信仰坚定、共同愿景明确、知识素养过硬的党组织。因此，首先要不断提高马克思主义的理论修养。创建学习型党组织，必须始终以思想理论建设为根本，以提高领导干部和全体党员的马克思主义理论水平为目标，深入学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，真正用科学理论武装思想，坚持开展社会主义核心价值体系学习教育。使广大党员、干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，把思想统一到党的基本理论、基本路线上来，切实把党的基本理论贯注和渗透到医院党组织的各项工作之中。使广大党员干部在学习中夯实自己的价值信仰、修炼自己的道德水平。同时，使所属人员在学习中进一步明确医院发展的战略构想，构建围绕医院中心目标任务的共同愿景。
（二）学习是不断激发工作热情与潜力的过程——学习重在激发创造力
学习型党组织应该是充满活力、充满朝气的党组织。因此，对于医院党组织而言，学习不仅是号召学习、组织学习的过程，更重要的是在学习中，统一认识、明确目标、凝聚人心、激发热情的过程。所以，医院党组织的领导管理，不仅要关注医疗教学科研等有形的任务目标，还要关注所属人员积极性、创造性等无形的财富的不断激发、持续涌动；不但要关注科室团队工作任务的进程，还要关注个人能力素质的同步提升；不但要关注医院发展的增长系数，还要关注单位所属人员的快乐指数；不但要关注医院发展战略的稳步实施，还要关注所属人员在工作岗位上人生规划的逐步实现。这都是学习型党组织应有的内容和肩负的责任。
（三）学习是不断超越自我、优化思维模式的过程——学习重在提高学习力
学习型党组织应该是善于自我超越、不断提升学习能力的党组织。因此，学习并不是单纯的知识的积累的过程，更重要的是，在学习新知识的同时，不断突破习惯思维模式，形成和构建集体决策、系统思考的思维模式。比如，学习实践科学发展观是我们医院各级党组织长久的使命。就思维方式而言，国家层面落实科学发展观体现在“五个统筹”上；而对于医院党组织或个人来说，最重要、最关键的是要着力构建系统思考的模式。在时代的大背景下谋发展，在国家发展的战略布局中构建和谐，在国家医疗卫生体制改革总体要求下搞创新，在整体规划医院发展的基础上抓整改。真正不断提高分析思考能力、整体决策能力、解难题办大事的能力避免和防止医院发展急功近利、零打碎敲、人走战略变等现象。从另一个角度说，一级党组织、一个人能力的提高，最重要的往往体现在思维能力的提高上。
（四）学习是持续推进党内民主进程的过程——学习重在增强凝聚力
学习型党组织应该是和谐协作、民主平等的党组织。因此，要使创建设学习型党组织取得实效，一个重要的途径就是把学习过程变成党内民主的实践过程，在民主实践中推进民主。胡锦涛总书记提出“党内民主是党的生命”。只有推进和实现了党内民主，使每个普通党员想学、愿学，想干、愿干，我们的学习型党组织建设才会有成效。因此，学习规划应包含民主进程要求，组织学习应分析思考民主建设存在的问题，检查考评应列入民主建设指标。
二、系统规划、整体推进，切实抓好学习活动的有效开展
创建学习型党组织，其最重要的外在表现形式和实现途径就是开展学习活动。学习活动全面、深入、持续、有效，是创建学习型党组织的基础和前提。因此，医院党委应对学习进行系统规划、统筹管理，重点应抓好以下几个环节：
（一）学习的系统化。学习不仅是某一领域知识的不断延伸，而且还要不断优化知识结构。尤其是医院党员干部，应从把握时代发展的脉搏、引领医院快速发展的要求，重新架构自身的知识结构，医院党组织要重新建立各类人员学习系统，加强组织领导、健全学习制度、明确学习任务。业务干部应突破医疗科研教学的学习范畴，在加强政治理论学习的基础上，加强学习管理理论、领导科学等方面的学习；党务、行政管理干部，应加强医疗机构特点研究，跟踪掌握医疗卫生改革的脉搏，加强对医疗管理、思想政治建设、法律法规、文化建设等方面的学习；广大党员，应加强政治理论、医疗卫生改革主要精神的学习，在抓好专业知识学习的同时，加强对时事政治、科学文化知识等方面的学习。
（二）培训的模块化。目前，各单位党组织对提高人员素质越来越重视，开展了各种形式的学习培训活动。但应该看到，还存在随意性、零散性，缺乏对培训工作的整体策划以及规范化管理，突出表现在培训效果不确定、不衔接、不持续等现象。应该说，人员培训工作是医院发展的一项重要内容，也是医院党组织抓人才队伍建设的重要途径。因此，医院党委应专门指定管理机构、专门制定学习规划、专门制定考核办法，尤其是要根据各类人员岗位要求和发展需要，制定3-5年为周期的培训模块，规定必选科目和自选科目，以利于各类人员根据岗位需要和个人知识结构选定学习内容，而且真正使知识学习是连贯的、培训工作是衔接的，周期培训是相对完整的，真正把培训工作落到实处。
（三）形式的多样化。中央对此有明确的要求。我们应坚持运用好已有的组织学习的各种有效做法，同时积极探索富有时代特点的新方法。比如，对医院班子成员，应积极参加局党组中心组学习、党委专题研讨学习、形势政策教育、参加干部脱产轮训等。再如，对中层干部及广大党员，应加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片等学习教育方式，加强和改进中层干部培训班、中青年干部培训班等培训方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织的吸引力和凝聚力。还如，在广大党员群众中，应组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等大家喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善创建抓手，提高学习型党组织创建活动的覆盖面和参与度。
三、制度保障、持续推进，切实抓好对学习管理机制的有效运行
没有制度保障的任何管理，都往往会落空。同样，对学习的有效管理，首先取决于对学习制度体系建立及有效运行上。因此，医院党委要把抓学习的决心、抓学习的思路，具体体现在建立健全有效的学习制度，保障所属人员在持续有序的学习中，知识素养不断提高、工作能力不断提升、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
（一）着手建立健全团队学习持续运行的机制。党委应对学习的持续运行负责。作为人才工作职能的扩充，成立以人才领导小组为主体的学习领导小组，由人才管理部门作为专门的学习管理机构，切实加强对学习的组织领导，切实加强对学习的有序管理。重点应对学习加强统筹策划，专门制定系统的学习规划，使医院发展战略体现在学习目标的初步实现中，使各个科室、每个所属人员真正明确每一时期的学习目标和任务，调动热情投入学习，真正把个人终身学习和单位持续推动体现在有计划、有步骤、有措施的学习过程中。要制定学习的管理制度，组织开展定期检查、定期讲评等，对单位整体学习情况进行跟踪式管理，把学习作为实施人才战略、文化战略的重要环节来抓。真正把人才成长和能力提高落实在学习任务的不断完成、学习措施不断落实上。制定近中远期的学习目标，并分解成各类人员、每个阶段的学习任务，引导所属人员将个人理想与单位事业发展结合起来，将人生规划与学习规划结合起来，把学习作为成长进步的重要内容。
（二）着手建立健全科学可行的量化评估机制。为了对学习进行有效管理，或者说为了使学习管理真正有效，应把学习指标任务作为单位绩效考核的重要内容，纳入量化评估。当然，作为单位绩效考核内容的扩充和延伸，对学习的考评，目标制定是复杂的。管理思路的不同、人才观的不同、发展战略的不同等，都会引起对学习量化的不同理解和不同方略。何况目前各医院之间可能有借鉴和参考，不会有模板或统一。目前来看，应着手建立宏观的、概略的、便于实施的评价体系，然后逐步完善。这样，既能避免因过于具体而难以实施，又能防止因难以实现而放任自流，从而有效消除说起来重要、做起来次要、学起来不要的现象。
（三）着手建立健全奖优罚劣的激励机制。对学习有多重视，对学习奖惩的力度就会有多大。作为推进人才成长的重要环节，对学习的激励成本，应纳入对人才成长培养的投入预算。对善于学习、善于领导学习的党员干部，既要注重物质奖励，更要重视精神奖励；既要注重及时表扬和肯定，更要给予信任和重用；既要有荣誉称号和表彰，更要付诸提拔任职或晋档晋级。对不重视学习、不善于引领学习的党员干部，要建立劝导、警示、限制使用等措施。因此，激励机制必须分层次、分门类进行，根据不同人群的物质和精神需求，有针对性地开展，真正激活所属人员的学习热情，推动学习的有效开展，引导学习管理的不断升级。
还应该给予重视的是，医院创建学习型党组织，还要在大力营造氛围，形成良好学风上下工夫。应通过领导带头、典型引路等，着力构建比学赶帮的学习环境，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，强化全员学习、终身学习的理念。应通过大张旗鼓地开展创建学习型党支部活动，推动基层党支部创造性地组织开展学习活动，切实把搞好党员学习与完善党的组织生活有机结合起来，使党组织成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。
作者单位：北京中医医院