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姜大明就转方式、调结构放“狠话”在警醒谁？
劳春深
2010年01月29日19:10  来源：中国共产党新闻网
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1月25日，山东省委副书记、省长姜大明在省十一届人大三次会议上作的政府工作报告中谈到转变发展方式、调整经济结构时，说了四句“狠话”：无论克服当前困难，还是着眼长远发展，都必须把转变发展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务，痛下决心，狠下功夫，坚定不移地加以推进。1月26日下午，姜大明参加淄博代表团的审议，谈到山东传统产业发展时，说了一句“大实话”：“我们的劳动力便宜，能源便宜，产品只能卖出原料价格，却把污染和能耗留给我们自己，这种赔本的买卖现在不能做了！”并且专门解读了此次转方式、调结构的四句“狠话”，“‘刻不容缓’就是不能等，缓一缓就丧失了机遇；‘痛下决心’是必须统一思想、坚定不移地向前推进；‘狠下功夫’是拿出实招，拿出操作性强的方案来。这三句话是中央经济工作会议时的原话。‘打好硬仗’就是必须拿出成效。”（综合大众日报1月26日、齐鲁晚报1月27日有关报道）
“刻不容缓、痛下决心、狠下功夫、打好硬仗”是姜大明在省政府工作报告中对2010年山东经济发展提出的要求，被与会代表、委员们称为“狠话”。从字面上看，这四句话确实提神、有劲，让人有一种冒热汗、坐不住的感觉。这四句话16个字，是一个相辅相成、相互促进的“系统工程”，就好比是一场新的比赛，看谁能领会得快、把握得好。“刻不容缓”是对新形势的清晰判断，去年底召开的中央经济工作会议对全国经济发展确定了基调，出台了一系列利好政策，各地都在抢抓机遇、争先进位、跨越发展，谁如果还抱着过去的成绩沾沾自喜而看不到机遇、竞争和压力，在将来的“赛场”上肯定要落后；“痛下决心”是要求各级政府和领导干部要顾全大局，“忍痛割爱”，拿出刮骨疗伤的勇气，彻底放弃过去那种高耗能高污染低效益的发展路子，置之死地而后生，走出一条符合实际的资源节约型、环境友好型科学发展之路；“狠下功夫”是指工作作风、工作方法，“只要功夫深，铁杵磨成针”，抓发展必须下真功夫，做表面文章出不来真成绩；“打好硬仗”强调的是坚定信心和决心，保持高昂斗志，不动摇，不放松，不懈怠，不折腾，不取得胜利决不收兵。
姜大明之所以讲“狠话”，应该是确有所指。一方面，表明了山东在贯彻落实中央重大决策部署上的坚决态度和坚定信心，另一方面，也充分体现了山东省委、省政府高层强烈的责任意识和忧患意识，难怪能在与会代表中产生强烈反响。应该说，姜大明省长的这番话道出了全省9800万人民的共同心声。不可否认，山东作为人口大省、沿海经济大省，在全国大局中居于举足轻重的位置，从胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导几次到山东视察讲话中不难看出，中央对山东的发展寄予厚望，对山东未来发展蓝图给予肯定。但在实际发展的过程中，正如2009年12月20日至 22 日召开的全省经济工作会议上，省委书记姜异康指出的那样，经济发展方式粗放、结构层次低是制约当前山东省发展的突出问题，也是影响科学发展的根本症结所在。加快转方式、调结构是中央对山东工作的明确要求，是提高山东发展整体水平的根本途径。姜大明所作的政府工作报告贯穿了这一要求，对全省经济发展定了调子，实际是再次向各级政府和领导干部发出“动员令”，下达“军令状”。
笔者以为，把姜大明省长这四句“狠话”落实到位，需要“三管齐下”，或者说治顽症需下“猛药”：
其一，必须强化思想的统一，把转方式、调结构化为各级政府和全省党员干部群众的自觉行动。从省里到市、县各级，都亮亮家底、揭揭伤疤，深入分析一下经济发展成绩的构成与代价，消耗了多少能源？给群众带来多少利益？有没有留下“败笔”？真正找准发展中的“短腿”，彻底抛弃竭泽而渔、饮鸠止渴的短期行为，更重要的是要打破自我满足、偏安一隅的小农意识，解放思想，放远眼光，提升境界，站在全国大局的高度谋划发展，牢固树立科学发展观和正确政绩观，自觉地转变发展方式，调整经济结构，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享，坚决不要“流着血”的GDP，更不能当“败家子”。
其二，必须制定出台强硬的配套政策措施，让各级政府和领导干部在落实上有章可循、有规可依，防止决策随意，减少决策失误。转方式、调结构是一个需要统筹全局、协调推进的复杂的过程，必须出台刚性政策措施、硬性约束指标，使这项要求强行入轨，防止剑走偏锋。应当发挥山东的人才资源、产业基础、区位交通等优势，大力发展高端高质高效产业，发挥科学发展考核的“指挥棒”、“航标灯”作用，引导各级政府和领导干部沿着中央和省委指明的航向前进，从根本上实现经济发展方式的转变和经济结构的调整。
其三，必须加大落实力度，严格干部问责制度，坚决维护中央和省委的权威。孙子兵法云：上下同欲者，胜。对出台的政策和提出的要求，应当加大督促落实的力度，避免以会议贯彻会议、用文件落实文件，只是把转方式、调结构的任务和要求停留在口头上。“一个实际行动胜过一打纲领”。党的十七届四中全会决定指出：对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。胡锦涛总书记在今年第1期《求是》杂志上发表的《努力开创新形势下党的建设新局面》文章中强调：制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。全党要认真学习、深刻领会、深入贯彻全会精神，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。保证中央和省委政令畅通，必须坚持两手抓，一手抓各项政令的督查落实，一手抓干部的问责，只要这两方面工作都做好了，相信中央的政策就能顺利地“出中南海”，真正到各地“落地生根、开会结果”，维护和树立中央和省委的权威，真正做到“上下同欲”，取得中国特色社会主义伟大事业的一个又一个新胜利