提升城市软环境 有效承接产业转移-宣城-中安在线-安徽新闻

　　【编者按】身为皖江城市带承接产业转移示范区的一员，离长三角最近的安徽省宣城市是如何做好优化结构调整、承接产业转移呢？本期《对话百城决策者》，中安在线与中国网、腾讯网联合邀请到了全国人大代表、安徽省宣城市市委书记高登榜，谈如何建设好硬环境和软环境、有效承接产业转移、加快发展县域经济。

　　【本期嘉宾】全国人大代表高登榜

　　【本期策划】中安在线高城、腾讯网张晓虹、中国网张曦

　　紧邻长三角区位优势明显

　　主持人：各位腾讯网、中国网和中安在线的网友们，大家好！欢迎大家收看本期的《对话百城决策者》嘉宾访谈，今天我们非常高兴地邀请到了全国人大代表、安徽宣城市委书记高登榜。高书记您好，欢迎您。说起宣城，我在之前做相关资料搜索的时候说它是一个出笔墨纸砚的好地方，能不能给我们介绍一下宣城市当地的一些特色？

　　高登榜：宣城位于安徽的东南部，是安徽省唯一与浙江、江苏都接壤的地级市。宣城下辖七个县市区，有五县一市一区。因为我们有着良好的区位，同时近几年长三角产业转移发展很快，现在的宣城由原来的农村地区渐渐向着现代工业、现代农业、现代服务业的趋势在发展。

　　刚才主持人已经讲到宣城的特色，到现在为止，宣城的主体还是以农业为主。不过，因为宣城这个区间到长三角距离比较近，到上海是260公里，到杭州是210多公里，到南京是150公里，如果按照三小时交通圈来考量的话，宣城刚好处在长三角的怀抱之中，这是第一。

　　第二，宣城是一个山清水秀、人杰地灵之地。我们的面积是12340平方公里。在这个地域范围之内，我们只有275万人。也就是我们占到全省将近十分之一的土地，但是我们的人口在全省不到二十分之一。全市林木覆盖率是58%，目前在紧临长三角这个区间，能够找到一万多平方公里、森林覆盖率50%以上的地方，是很难的。同时，宣城饮用水资源全部达到国家2级水标准。所以说是山清水秀。

　　第三，宣城南部绩溪县、旌德县、泾县处在徽文化的核心区，当地的民风民俗和徽州是同一区间，这几年与徽文化相关的旅游产业发展也比较快。另外，泾县是革命老区，是一个红色圣地，1938年到1941年，新四军军部就设在泾县云岭。宣城应该讲是紧邻长三角的一个旅游区间，我们旅游定位就是依托长三角巨大的旅游群体，作为他们中短途旅游目的地，这几年我们的旅游产业发展非常快。

　　总体上看，尽管宣城是安徽省最后一批地改市的城市，是以农业为基本特征的一个地区，但是因为紧邻长三角，这几年来自长三角的投资非常旺盛。我们工业投资的90%来自于浙江和江苏，基本上是以民营企业为主体。从宣城这几年的发展来看，也得益于这么一个特征。我们03年全市的固定资产投资是75亿，到了09年达到660亿。财政收入，03年宣城的财政收入是12.4亿元，09年达到了60.4亿，几乎是一年增长一倍。应该讲，这个发展的结果，都来自于宣城优良的区位，就是在长三角整个交通范围之内。要说有什么特点的话，这就是我们宣城的基本特征。

　　承接转移要发展硬环境提升软环境

　　主持人：刚才您介绍了有这么好的区位优势，下一步咱们将怎么样利用这种区位优势，实现生产方式的转变呢？

　　高登榜：实现生产方式转变、产业结构调整是现在地方非常艰巨的任务。我相信我们应该有这么一个优势，就是首先要承接来自于长三角的中端产业转移。高端的转移不出来，低档的转移出来，我们也不要。要讲调整的话，首先要调整我们的理念，就是我们推动经济发展的指导思想和工作方法，这一点非常关键。一个区间要想发展，要想加快发展，一定要把两个环境打造好。

　　第一个是硬环境，主体是交通，然后是城市建设。尽管我们与长三角山水相连，地理上无缝对接，但是如果交通环境差或者是整个城市基础设施环境差，就没有载体。首先就是要抓住硬件环境的建设，打通和长三角的交通。通过交通的对接，来加快宣城和长三角的融入。这种融入首先应该是地域的融入。因为你尽管很近，但中间隔一个山不通路，隔一条河过不来，良好的区位也就失去了意义。所以，我们这几年加强交通设施的建设，现在从上海、杭州、南京到宣城，都是全线高速公路，我们到上海进市区，正常车速就是两个半小时，到杭州两个小时，到南京一个半小时，这是推动宣城发展，尽快向长三角这个大的经济体靠近的第一个基本措施。

　　主持人：我插一个问题。通过您刚才的介绍能不能大概的介绍一下，关于高速公路这几年的投入大概投了多少钱，这些钱都是怎么来的？

　　高登榜：高速公路建设是三个方面的结构。第一个是国家的干线，比如讲，主体在宣城或者是安徽的扩建公路，这是国家投资；

　　第二个，我们省内规划布局的重点连线，重点道路；

　　第三个，我们市里面，我们自己也有高速公路建设能力。高速公路无论是社会效益还是经济效益，还是对经济的拉动效益都非常好。这三个层次，可以讲是全力以赴地争取国家的支持，争取省里的支持，然后加快我们自己的建设步伐，这几年对我们交通整个环境的改善，已经提升了很多。

　　主持人：刚才已经说到了第一个问题。

　　高登榜：第二个问题就是打造软环境。因为一个地方单靠硬环境不行，硬环境是交通和区位，软环境是政务。如果讲一个地方尽管区位很好，交通优势也很显著，客商来得也比较多，但是你这个地方“吃拿卡要”，审批环节问题很多，那就会效率很低。现在整个经济走向，就像水往低处流一样，客商是奔着环境好的这么一个区间去的，这是经济发展非常重要的一个要素。一个地方发展和不发展，它有很多要素组成，最重要的要素刚才说了，就是区位，如果这个地方区位也很好，那第二个非常关键的要素，就是政府的服务效能要好。要能够在这个地方迅速的把该建设的项目能够建成，就是你的审批环节、服务环节、治安环节，各个环节堆积成了你整个的投资环境。投资环境不好的话，尽管你的区位很好，也可能你的高速公路建起来了，但是客商来看一看，很快就走了，他就会朝另外一个环节，朝你身后走。比如说我们宣城，紧靠长三角，我们后面是芜湖、池州，是九江。长三角客商首选我们宣城，因为我们到长三角最近，如果在宣城这个地方投资，他可以早上来，晚上走。另外，两地的风俗也是相近的，人相亲，地相连，他当然优先选择近的地域。但是，如果因为你这个地方的政务环境不行，治安环境不行或者是生产环境不好，他可能就会从你身后选择，可能选择芜湖，选择铜陵、池州。所以，政务发展环境是我们近年来推动发展过程中间，紧紧扣着不放的，就是要打造一个效能政府，一个服务政府。

　　主持人：这种意识是从什么时候开始有的呢？

　　高登榜：因为从推动经济发展之初，我们遇到过很多问题。有很多客商因为奔着地缘优势，“诚信而来、败信而归”的情况我们经常遇到。对于一个地方的经济发展环境，要从几个方面来考虑。首先从市委市政府角度来说，发展的压力很大，地区之间有一个竞争，市委市政府对发展的认识是很到位的，推动措施也是很有力的，这是一个层次。

　　第二个层次，从干部群众这个角度来考虑。大家发展的意愿也很强烈，因为现在是信息化社会，大家对周边地市的情况，对周边老百姓的收入，周边整个富裕程度，大家都很清楚。一个地方如果不发展或者是发展慢了，那么三五年会形成民怨，会成为大家议论的焦点。

　　可以讲，群众和干部对发展的意识和愿望是非常强烈的。唯独在中间驾驭经济发展要素的部门，象审批部门、具体办事部门，包括监督部门，这些部门往往是至关重要的，搞不好容易成中梗阻。所以说打造经济发展环境，除了市委市政府要重视，要有一个良好的社会环境以外，更重要的是抓中间的审批环节，抓中间的服务环节。

　　因为审批环节和服务环节基本上都在我们的机关公务员队伍中间，我们通过总结前几年情况，因问题的轻重而异，问题解决的难易而异，决定首先从机关的科长开始。因为投资的第一个环节就是报批，从市一级来说，首先接触到报批的就是科长。如果抓好了科长的效能，抓好了科长的服务态度，抓好了科长的服务质量，那么我们展现在来宣城投资客商面前的就是另外一个情景，就是一个优良的面貌。如果我们负责审批的科长不能摆正位置，吃、拿、卡、要，那他败坏的就是宣城市政府的形象。

　　我们从08年开始，对全市106名科长，主要是有行政执法权、审批权和行政管理职能的科长，把他们名单和职责在媒体上公示，叫什么名字、哪个科的科长、负责什么任务、负责什么审批，公示挂牌上岗。一年以后，根据他们工作情况，由客商，也就是他的服务对象对他进行评价。当然，这里面也有组织的评价，包括人大代表、政协委员的评价。但是至关重要的就是在宣城投资的这些客商，要对负责审批环节的这些科长进行面对面的打分。这个打分，可以撬动我们的整个服务效能。这是一个过程、一个手段。当然，我们这里面还有一个整个考评的设定，关键在考评的设定上，就是对这百名科长，经过投资客商的考评，经过人大代表、政协委员和组织的考评，最后确定十名科长列入提拔考察对象。相当于干部提职的社会化提名，大家也没有讲组织有这个提名权，或者是他的领导有这个提名权，这个提名权来自于什么呢？来自于人大代表、政协委员，来自于我们的投资客商。科长们只有在这个评价体系当中，能够达到前十名才能提职，除非有障碍性因素，就是在考核的时候发现你还有其他的问题，不能提拔以外，原则上前十名科长提职。

　　主持人：人大代表和政协委员以及客商他们所提供的考核的标准各自占的权重是多少呢？是客商占的最大呢？还是人大代表和政协委员占得最大？

　　高登榜：是两者差不多。因为这里面我们考核设定了整个柔性的指标比较多。

　　主持人：这种柔性指标应该怎么说呢？

　　高登榜：你比如讲人大代表和政协委员，他的考评也不能量化得很细致。因为他并不对这百名科长都那么理解，考核有的时候过细的话，反而变成比较盲目的。尽管在考评过程中间，我们有的科长感觉到冤枉。比如说，我们有一个重要部门的科长，出差三天没回家，因为下午等着要开会，他中午到了办公室，又怕瞌睡了，自己打开电脑打游戏，但没注意已经上班了。一上班我们的检查人员到了办公室，发现他在打游戏，对不起，扣两分，正因为这两分，他本来是应该提拔的一个科长，最后降为不合格。

　　我们对前十位科长要提拔，但是对这106名科长考评中处后五位的，一律免职，待岗一年，学习一年，视情况第二年再重新分配工作，这个对我们部委办局里面掌握审批权的工作人员是一个震慑。刚开始，大家觉得是说说而已，撤职、免职，能免得掉吗？但是市委市政府下决心，对于考评列入前十位的全部提拔到位，对于后五位的，对不起，因为你可能很辛苦，也可能你干得很好，但是你处在后五位，你和宣城这种加快发展的态势不相适应，你和干部群众对这些经济发展主要部门的干部要求，特别是拼命工作的要求不相适应，那只能对不起，让你休息一年，学习一年。等到你学习提高过以后，明年再给你安排工作。这中间，可能我们在考评的过程中，也有一些不是那么非常公平、公正，也很难做到绝对的公平和公正。但是和整个你掌握审批权，但却没有考核这么一个不公平和不公正相比较，这算不得什么。所以，我们对考评后五位就是尾数淘汰。形成这么一个机制，就可以强力的推动干部拼命的工作，推动干部要向他的服务对象笑脸相迎。

　　主持人：这项制度在推行的过程当中，这106名科长，他们接受吗？他们会不会有抵触？在您推行过程当中遇到了什么呢？

　　高登榜：整体非常好。一开始的时候，大家可能有点怨言，感觉到宣城那么多干部，为什么就盯着我们科长不放呢？甚至有的干部讲，市委书记跟科长是不是有仇？是不是当科长没有当好？当然是开玩笑这么说，我都听到过。现在科长考评在朝其他方面在延伸，我们抓科长是为了带局长，促发展。也许大家感觉到可能就考评我，可能因为考评的过程中，在某一个方面你没有了解我这个问题的另外一面，我受了委屈，但是这种委屈和一个城市发展的需求和要求，和你在推动发展过程中居然对你没有考评，对你没有约束，甚至对你没有要求，和这个不公平相比较，那么考评中间出现了一点点不公平不算什么。

　　考评现在已经开展三年了，这三年来，包括被免职的同志也都能够心安理得的接受，并且他们用自身的这么一种体会也在教育大家。在第一次免职的同志中间，现在提拔了两个人，他们表现非常好，对他们来讲是一个教育和教训，跨过这一步会做得更好。百名科长考评，我们现在已经把它向农村的基层服务单位、乡镇的服务单位延伸，然后向社会公益事业单位延伸。怎么延伸呢？

　　第一个就是把考评百名科长的做法延伸到乡镇土地管理所、司法所、扶贫办等农村站所领域，让我们乡村的人大代表、农民代表、群众代表来给他们投票。比如讲，我们要设定尾数淘汰，全市基层站所负责人加起来有五、六百人，每年淘汰5%，这对他们肯定是一个触动，是一个工作压力。怎么能做到让这些审批者，能够对他的服务对象笑脸相迎，唯有他的服务对象对他的工作进行评价，他才能做到笑脸相迎。当然，这里对服务的质量也有要求，不能单纯是服务态度，态度是服务质量的一个构成，首先要解决他的态度问题，然后再提升他的质量问题。今年上半年，我们就准备通过考评免掉一批农村站所负责人，尾数要切掉。当然对于一些很优秀的站所负责人，也可以按照干部任免程序提拔。

　　第二个延伸就是向社会延伸。就是电信、移动、联通、保险这些社会领域，因为这些领域和群众直接面对面，他们代表的就是党和政府，尽管它是一个中央或省属企业，但是它在为老百姓服务的过程中，他的形象就是当地党和政府的形象。所以，我们当地政府有责任对他们进行考评，这种考评不是行政权力，而是来自于老百姓的一种赞誉或者批评。把老百姓的赞誉集中化，把老百姓的批评也集中化，对这些社会公共事业的企业，也要有一个优胜劣汰的机制。这样的话，通过考评的延伸，一个是审批、政务环节，第二个是直接为老百姓服务的基层站所环节，第三个就是社会公共服务的环节。这几个环节考评，让群众的意见都能够参与进去，就能够形成一个良性的互动，因为服务者他是主体，是强势者，他有声音，但我们基层群众的声音也要能听到，群众的声音也要能落实到我们整个工作环节中间去，这实际上也是构建和谐社会的需要。

　　惠民生政民互动知百姓所需

　　主持人：说得挺好的，包括我也想到的在政府工作报告当中也提到了这么样一句话，努力建设人民满意的服务型政府。咱们之前是做过百名科长的民主考评，同时还公布了60个政府部门一把手的电话。做了这么多的工作，实际上已经在往服务型政府这方面在靠拢，下一步还有什么样的计划呢？

　　高登榜：围绕建设服务型政府，我们宣城这几年进行了许多探索，特别是网络政民互动，已经实行一年多了，这是打造服务型政府非常有利的方式。现在互联网非常普及，在城区基本上一般的家庭都配有电脑，这是一个社会现实，使我们有了能够利用新兴媒体、新兴通讯技术建设服务型政府的条件，这是第一个。

　　第二个，随着社会发展和网络的发展，网民、网友对社会的关注度也在提升、提高。我们从08年下半年开始推行网络政民互动，形象的说，就是把政府放到千家万户，放到电脑里面去，放到老百姓家里面。我们要求政府所有牵涉到为民办事的部门，包括发改委、工商局、建委、水务公司、教育局等等，只要是和老百姓利益有牵连的部门，都要在政民互动平台设有专门的网页，把这个网页链接到政府网上，老百姓打开电脑就可以找到政府的网页，有什么意愿就可以直接到网上向政府“发贴”提问、投诉。

　　主持人：有人回复吗？

　　高登榜：我们有一个机制，就是询问类的问题相关部门必须24小时在线回复，建议和投诉在5个工作日内回复，需要协调解决的一周之内必须回复。我们专门有一个效能办，放在市监察局，他们就负责监督工作。如果部门不按时回复，这个页面直接转到监察局，监察局就要监督他回复。我举一个例子，要高考了，我这里小区有一个工地，到了晚上12点搅拌机还在响，影响孩子休息，这个时候我打开网站，直接发到管工地的建委页面上，那建委第二天早上看到以后，就要立即处理，落实好这个事情，同时给我一个回复，说已经通知它停了，这就避免了一步一步走程序。不然的话，第二天大家还要三五成群到政府反映，政府还要找建委，建委的人可能还不在。而通过这样一个帖子，就可以把这个问题解决掉。

　　还有很多信访的事情，往往是小事拖大，大事拖得更大。这里面不是政府人员不愿意去处理，或者是懒得去处理，或者是没有水平去处理，当然也不排除这个情况，但不全部是这样。绝大部分是因为政府人员不知道，等到他知道的时候，已经到了不可收拾的地步了。政民互动开通以后，可以讲，任何小事，只要老百姓感觉应该是你相关部门知道的，他就立即发一个帖子给你。老百姓的所有的问题都可以通过政民互动平台发到相关部门，如果相关部门不回复，不办理，那么会自动转换到我们的监督部门，就是到监察局，到效能办。

　　我们对政府部门的网络互动情况，三个月有一次检查，没有及时回复群众咨询的，没有及时办理群众请求的，我们首先要通报、公布检查结果，然后根据情况给予处理。

　　网络政民互动，实际上是大大简化了群众和政府之间的一种对接。一个市只有一个市长，群众要反映问题必须找到市长。大家都找市长，市长也很难，市长也不可能每个群众都接待。但如果群众所要解决的问题，通过网络平台直接发到应该解决这个问题部门的网页上，这个部门就有责任把它解决好。这就由原来专门找信访局长、找市长反映有关问题，到了找该哪个部门办的事情，哪个部门必须办好。使所有有政府职权的，有给老百姓办事职能的部门和公务人员，都必须承担起信访之责，承担给老百姓解决问题的职责。这样，就大大缓解了社会矛盾，减少了社会矛盾。防止了小事情拖成大事情，大事情拖得不可收拾。

　　通过一段时间的运作，我们感觉网络政民互动是一个非常好的载体，它把群众和政府放到一个平台上，能够大大的均衡社会，能够化解很多细小的矛盾，这对构建和谐社会是一条有益的路子，因为它操作很便捷，现在很多的家庭都有中学生，中学生都会上网，会上网都会发帖子，因此这个方式是很便捷的。同时，政务操作也很简单，早晨上班以后，单位专门值班人员第一件事就是把所有反映问题的帖子，全部摘录下来，按照规定的期限办理。这样就会在群众没有上访的时候，我们已经发现问题，并已经在解决这些问题。

　　主持人：那您自己上网去看这些相关的内容吗？

　　高登榜：我上网看这些内容主要是一种调研式的去看。因为问题比较多，这些问题反映出来以后，首先应该到解决这些问题的部门，我们不能取代。但是我们要监督整个体系的运作，我会定期检查运作的情况怎么样，看一看相关部门对群众反映问题的帖子，是不是及时回复、及时解决。主要是从监督上，从调研这项工作怎么更好地提升部门的效能，让他们更好的解决问题。

　　抓住机遇壮大县域经济发展

　　主持人：刚才说到政务工作的一些情况，看到书记可以说是侃侃而谈。接下来我们想围绕着咱们宣城在皖江城市带承接产业转移示范区里所处的位置跟您做一下讨论。咱们在“皖江城市带”中扮演什么样的作用，又有什么样的意义呢？

　　高登榜：皖江城市带承接产业转移示范区的建设，对宣城是一个机遇，是一个历史性的机遇。因为我们尽管靠近长三角，和江苏、浙江紧密相连，但是仍属于中西部，我们前期发展的基础和沿海发达地区相比较，还是有很大的差距。长三角巨大的经济体量发展到一定时间(因为经济有内在规律)，产业需要提升，需要升级，需要转移。而我们和长三角之间有着千丝万缕的联系，因此，国务院决定建设皖江城市带承接产业转移示范区，我们感觉到对全省包括对宣城是非常难得的历史发展机遇。

　　就整个示范区规划来看，是“一轴”、“双核”、“两翼”。其中“两翼”就是长江以北的滁州和长江以南的宣城。应该讲，我们在示范区中间有着独有的位置。我们理解，示范区如果作为安徽期盼经济跨越发展的图腾，是作为一个凤鸟的图腾。振翅才能高飞，没有“两翼”的起飞，这个凤鸟是飞不了的。所以我们自我加压，既然是“两翼”，我们就要率先奋飞。其次，我们也有这个条件，在示范区中，尽管几个地市和长三角有着紧密相连的地缘对接，但只有宣城是既同江苏，又与浙江相连，宣城是首当其冲，我们经常讲，宣城“不靠长江靠两江”。所以，我们讲凤鸟腾飞，“两翼”率先振翅高飞，我们是有这个条件的。同时，这几年我们加大基础设施的投入，交通已经对接了，下一步我们还要继续强化软环境的对接，因此，我们相信，也有信心长三角的客商会优先选择落户宣城。这几年我们的发展也能证明这一点，我市已连续六年主要经济指标增幅位居全省前列，总量在全省位次不断前移，这主要得益于长三角产业向宣城聚集，我市的省外投资90%以上来自长三角，农产品的主要市场在长三角，劳务输出的70%以上在长三角，外来的游客80%以上来自长三角。

　　主持人：在总理的政府工作报告当中也提到过一点，说是要大力发展县域经济，我知道咱们宣城的宁国市和广德县都发展得不错，在下一步加强县域经济的发展上有什么思路和措施呢？

　　高登榜：宣城的经济特色主体还是县域经济。宁国和广德这几年发展的历程，也证明了强力推动县域经济的发展，符合宣城经济发展的要求。广德02年财政收入只有一亿多一点，去年已经9.6亿。市政府所在地宣州区， 2000年财政收入是2.3亿， 05年是3个亿，5年财政收入增长了7000万。从05年到09年，财政收入从3亿到突破10个亿，4年时间财政增长7个亿，前5年是7000万，后4年是7个亿。这主要得益于县域经济的强力推动和发展。当然，这里面我们不是搞“镇镇冒烟、村村点火”。我们首先是做好规划，每一个县有一个经济技术开发区，有一个工业聚居区，所有的工业企业都要入园，从规划开始，企业的生产环节包括污水处理、供水、供电、供气，甚至包括员工的组织，这些全部由园区来给他提供服务。这一方面可以提升企业的劳动生产率，另一个方面可以有效的管理，不会造成企业的一些污染。

　　我刚才说了，长三角高端的企业，因为我们发展的平台还不够，还很难招来，但是低端的、污染的我们也不会要。我们承接的是以制造业为主，是以现代工业为主体的中端工业企业。这样形成了以工业为抓手，以县域经济为推动的发展平台，这几年，宣城七个县市区发展都很快。像广德、郎溪、宣州的经济技术开发区成长都非常快。园区规划一次到位，企业入园经过严格筛选，入园以后有高质量服务，这样很快一个新城区、一个新的工业园区就建成了。县域经济应该讲已是宣城经济发展中的主板块，当然，这里面我们在工业园区以外依托资源，或者是依托市场，我们也可以承接一些大块头的企业，但这都是可遇而不可求的，比如说宣城海螺、宣城电厂，都是投资几十个亿的大企业，这些企业对资源和市场的依托性都是很强，可以遇到，但不一定能够招来。而长三角聚集了大量的中小企业，只要我们愿意，能够有一个优良的平台，人家愿意来，我们能够提供一个优良的发展环境，就可以把他们招来。这些企业在宣城，就可以聚集成一个巨大的板块，这个板块就是县域经济的主体特征。

　　主持人：最符合他当地能够承受的一些量。

　　高登榜：对。

　　如何保障决策不走形？

　　主持人：谢谢！最后一个问题，作为一个政策的决策者，您如何保证自己的决策在执行的过程当中不走形，不变形呢？这也是对您提出的一个很高的要求。

　　高登榜：这是一个非常关键的问题。当然，这里前提就是一定要有充分的调研，充分的准备。就是保障你的决策不能讲十全十美，但要尽善尽美。因为你的决策错了，在下面执行起来会造成很大的危害性。

　　第二，认准一个决策或者是认准一个目标以后，要狠抓落实。这个落实就要体现干部作风，就是我们党的干部，一定要从干事中间来，到干事中间去，首先是选人用人导向上要有这么一个理念，要非常明确，就是一定要为群众干实事，干好事，不干事的干部是不称职的干部。其次，要在抓落实上不留情。一个地方的发展和稳定至关重要，在发展和稳定上没有任何讨价还价的余地，作为一个落实者，必须按照市委、政府的决策，把工作落实到每一个环节，落实到基层。通过自己努力的工作来得到社会和组织的认可，这是对干部的基本要求。

　　当然，一个好的决策，甚至讲好的理念，要能够取得好的效果，这里面环节很多。只要定位能够确定下来，就要运用一切的力量，想一切的办法，把这个决策落实下去。决策的关键在于落实力，提高落实力主要在于提升干部的素质，强化干部队伍的作风，这其中检查、督促也都是很重要的。

　　主持人：各位中安在线、中国网还有腾讯网的网友，感谢大家收看我们这一次的《对话百城决策者》联合访谈，也感谢我们高书记百忙中作客腾讯网新闻中心，谢谢您！

　　高登榜：谢谢大家！谢谢主持人！