众议院将抛出从严管理外国投资的法案

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 12:08:55
众议院将抛出从严管理外国投资的法案 由于迪拜港口并购案引发了安全担忧，包括多数党党鞭罗伊•布伦特(Roy Blunt)在内的民主党和共和党重量级众议员起草了一项法案，对外国企业在美国投资作出了更加严格的规定。

最早将于本周三公布的这项法案规定，政府针对外商投资的决策需要与国会加强沟通，另外牵扯到外国政府控股实体的所有交易需要接受为期45天的特别调查──超出了通常30天的审查期限。

这项提案反映出因Dubai Ports World事件引发的担忧，这家迪拜国有公司今年年初试图接手管理美国五处商业港口。

由于一般审查未发现安全威胁，布什政府最初对Dubai Ports World的计划表示了支持。迪拜是阿拉伯联合酋长国的一部分，而白宫将阿联酋视为反恐战争的同盟国。不过由于议员试图推翻白宫的决议、阻止这家公司接管美国港口，Dubai Ports World后来同意出售其美国资产。这场争论凸显了议员们的经济国家主义立场，也可以看出911恐怖袭击后议员们对于国家安全的担忧仍然存在。

美国海外投资委员会(CFIUS)是法案的核心议题，这是一个负责审查外资收购美国资产对国家安全有何影响的政府秘密委员会。议员们立志全面改革CFIUS，几乎可以肯定这个机构今年必然会进行改组。不过分歧在于改革的程度如何。商业团体担心国会可能试图微观调控政府的投资审查过程；众议院领袖在制定法案时则努力消除这种担心。

国会助手周一表示，由布伦特、约瑟夫•克劳利(Joseph Crowley)、德博拉•普赖斯(Deborah Pryce)和卡罗琳•马洛尼(Carolyn Maloney)发起的这项众议院法案比参议院正在酝酿的法案更有分寸。

在对外国政府企业参与的交易进行为期45天的审查，以及保证CFIUS决定由高级官员作出这两方面，参众两院的意见相同。不过在和国会分享信息的问题上，众议院的法案比较宽松，要求政府在完成投资审查后通知他们即可；而参议院的法案则要求在审查开始时就告知，批评家认为这项规定令审查更具政治意味。

参议院法案要求政府还要根据各国对武器出口控制禁令的遵守情况为各国评级。CFIUS的决定在一定程度上将和国家的级别相挂钩。而众议院法案没有此类规定。参众两院的法案都将财政部和CFIUS列为主管部门。不过根据众议院法案，副主席候选人来自国土安全部(Homeland Security Department)担任，而参议院法案则要求美国国防部(Defense Department)的人员担任副主席。
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