谁在操纵长沙暴利药:振湘公司股东浮现多名官员

振湘医药多名股东与曾在湖南卫生厅任职的多名官员重名

近日来，湖南中南大学附属湘雅二医院芦笋片价格虚高事件被央视等媒体曝光后，引起广泛关注。

有行业资深人士向《第一财经日报》记者介绍，负责发布当地芦笋片招投标信息的湖南振湘医药电子商务有限公司（下称“振湘医药”）几乎垄断了全省药品的招投标发布。

本报记者调查发现，振湘医药的多名股东名字与曾在湖南省卫生厅有关机构任职的多名官员名字相同。

神秘的振湘医药

多家媒体近日报道，四川川大华西药业公司生产的出厂价15.5元/瓶的芦笋片，在湘雅二医院（下称“湘雅附二”）以213元/瓶的价格售卖给患者，利润高达1300%。但随后湘雅附二在媒体面前公开“叫屈”，认为其213元的销售价只是在芦笋片当地185元的供货价基础上顺加了15％的差价，完全符合国家规定，其新闻发言人对媒体表示：“在我们看来，振湘公司就是代表政府部门在帮我们采购药品，至于这家公司到底有何背景，我们也不清楚。”

据知情人士透露，因为所有药品必须通过招投标才能进入医院，因此像振湘医药这样的发布招投标信息的企业是其中最关键的一环，这类公司既可以控制药品的准入，同时也可以在价格上进行控制，利益极大。

振湘医药的公司网站介绍称，这家公司成立于2001年8月，“是湖南省成立最早，并第一个通过资质认证的药品招标代理机构。主要从事医药网上招投标代理服务、医药网上采购服务、医药信息咨询服务”，其电子商务平台现已覆盖湖南省的长沙、株洲、湘潭、娄底、永州、湘西、张家界、邵阳、衡阳等地区，“有400多家非营利性医疗机构通过振湘电子商务平台实现了药品网上交易，年交易总金额在40亿元以上”。

资料特别提到，“每次招标后的中标候选品种的临时零售限价比国家规定的最高零售价格平均下降了10%以上，每年为医院就诊患者减少上亿元的药费支出。”这与此次爆出“暴利药”的事实相去甚远。

“红顶”之说有迹可寻

本报记者通过调查发现，振湘医药的背景似乎确有“过人之处。

工商资料显示，振湘医药成立于2001年8月9日，企业类型为有限公司（私营），注册资本为100万元人民币，股东及出资情况分别为：刘万准(4.0万)、张佑（12.0万）、廖坚（60.0万）、张勇（3.0万）、周畅（3.0万）、王佐林（3.0万）、郭爱满（3.0万）、陈建志（3.0万）、（小）杨超（3.0万）、李献忠（1.5万）、张海燕（1.5万）、（大）杨超（1.5万）。

在上述股东名单中，刘万准和李献忠的名字与记者网络查询到的湖南省卫生厅有关机构相关人员名字完全一致。

记者通过网络查询发现，2004年版的《湖南卫生·卫生统计年鉴》中，湖南省卫生厅医疗机构药品集中采购服务中心主任名字为刘万准。该中心是湖南省卫生厅的二级机构。

湖南卫生信息网显示，湖南省卫生厅医疗机构药品集中采购服务中心主要职责是向药品供、需单位提供交易场所、交易设施和后勤服务，负责药品供应商、采购单位的组织协调和药品采购招标等工作。

记者同时在网上搜到一家名为湖南振湘医药招标代理有限公司的信息，网上信息称该公司于2001年8月9日在长沙市工商部门注册，董事长刘万准，“主要经营提供国家政策允许的药品、卫生材料集中采购、招标代理及医药信息技术咨询服务。”公司的办公地址设在湘雅路38号。其工商注册日期与湖南振湘医药电子商务有限公司相同。

同时，公开信息显示，长沙市湘雅路38号，为湖南省卫生厅所在地。

但记者未能从当地工商部门查询到这家企业的相关信息，只有一家“湖南振湘医药招标代理有限公司衡阳分公司”，但已经注销。湖南振湘医药招标代理有限公司与湖南振湘医药电子商务有限公司两个名称代表的公司到底是何关系，目前无法知悉。

另外，本报记者还发现，湖南省卫生厅去年一份《关于报送全省县及县以上医疗机构药品采购基本信息的通知》中，负责收集相关数据的联系人为李献忠；《2009年度湖南省公立医疗机构网上药品集中采购公告》中，“联系方式”之一为湖南省药品集中采购管理办公室，联系人为李献忠、邓胜平，并公布了监督电话和网址。这两个文件中的“李献忠”与振湘医药股东名单中的“李献忠”名字一致。

另有业内人士透露，振湘医药董事长兼总经理廖坚原来是湖南省卫生厅的干部，政企分离后，辞职下海，公司也搬离湖南省卫生厅。但对这一信息，记者未能得到相关验证。

“与卫生部门无行政隶属”

记者试图就相关信息向湘雅附二方面求证，但这家医院称，已被要求不得接受媒体采访，更不能随便发表意见。

湖南省卫生厅则提供了一份据称是向卫生部等相关部门呈报的《关于央视披露中南大学湘雅二医院芦笋片价格虚高事件调查处理的初步情况报告》，其中明确提到“该公司（指振湘医药）与卫生行政部门无任何行政隶属关系”。

谁拿走了1300%的药品暴利？

涉事湖南湘雅二医院大呼“冤枉” 称利润只有15% 牵出“红顶”采购公司———

药品暴利门

出厂价只有15.5元的癌症辅助药物芦笋片，在湖南湘雅二医院销售价格竟一度高达213元！1300%的高额利润引发人们对药品暴利的关注。

湖南

一种出厂价15.5元的药品，经过诸多环节卖到患者手中时，价格涨到了213元，利润达1300%。湖南省湘雅二医院“暴利药”事件经媒体曝光后，引起了社会各界的强烈关注。18日上午，湘雅二医院有关人员向记者介绍了该院医药采购的一些环节，并称医院在此事件中也是“受害者”。随着采访的深入，记者发现，此事并非药价虚高如此简单。

湘雅二医院大呼冤枉称药品利润只有15%

“我们很冤，我们医院也是事件的‘受害者’。”18日上午，记者来到湘雅二医院采访时，医院的工作人员都大呼“冤枉”。

“我们希望媒体好好剖析一下此事，干脆把整个利益链条全部揭开，看药品的暴利到底被谁拿走了！”湘雅二医院医务部主任、新闻发言人陈晋东对记者说。

在医院办公室，陈晋东向记者介绍了医院药品采购的程序。

“我们医院要是需要某种药品，必须通过湖南振湘医药电子商务有限公司进行招标采购，医院自己不能到药品生产企业自行采购。如果自行采购，就会被认定为违法违规行为，将会受到严格处罚。药品采购回来后，我们按照规定只能在原药价的基础上上浮15%。”陈晋东说，医院的利润实际只有15%。

省部级医院采购药品须通过“红顶”公司

据记者了解，为了规范网上集中采购药品价格行为，2009年12月，湖南省物价局制定了《湖南省网上集中采购药品价格管理办法(试行)》，全省政府主办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，县及县以上公立医疗机构也全部进行网上集中采购药品。而在长沙市，凡是省部级医院所采购的药品，必须通过湖南振湘医药电子商务有限公司进行招标采购。

那么，湖南振湘医药电子商务有限公司又是一家有着何种背景的公司呢？

在这家公司的官方网站上，记者看到，湖南振湘医药电子商务有限公司成立于2001年8月，是湖南省成立最早并第一个通过资质认证的药品招标代理机构，主要从事医药网上招投标代理服务、医药网上采购服务、医药信息咨询服务，拥有一套具有自主知识产权的医药电子交易系统——振湘医药电子商务系统。

可在长沙市许多大型医院看来，振湘公司就是一家代表政府部门的“红顶”公司。

“在我们看来，振湘公司就是代表政府部门在帮我们采购药品，至于这家公司到底有何背景，我们也不清楚。”陈晋东很无奈地说。

陈晋东同时表示，芦笋片为什么会出现这么高的价格，他们也搞不清楚，医院得到的利润并不多，主要的利润还是被中间环节的人拿走了。

未经招投标程序的药品缘何能够直接挂网销售

据记者了解，为了监督药品采购，《湖南省网上集中采购药品价格管理办法(试行)》规定，省级人民政府价格行政主管部门负责制定全省网上集中采购药品价格管理办法，并对药品网上集中采购活动中的价格行为进行监督，对网上集中采购药品中标价格的合法性进行审核，并负责网上集中采购药品投标报价指导价格、中标药品零售价格的审核和发布工作等。各市州县(区)价格行政主管部门负责对辖区内参与网上集中采购药品的相关当事人(包括医疗机构、药品生产和配送企业)的价格行为进行监督检查。

“在实际操作中，政府部门的监管还是存在不到位的地方，以致有些药品价格高得惊人。”知情人士向记者透露。

湖南省物价局副巡视员郭志球在通报“暴利门”事件时也承认，在芦笋片的价格核定问题上，物价局工作人员确实存在把关不严、信息收集不全、工作不够细致的问题，定价时没有了解到每盒15.5元的出厂价和每盒30元至40元的医药公司购进价等重要信息，导致制发的每盒136元的投标报价指导价偏高。

“指定医药公司代理招标的本意是预防药品采购中的腐败，但在监管不到位的情况下，作为中介性质的医药代理公司也难免不会产生新的腐败。”知情人士对此深感担忧。

一个没有经过招投标程序的药品缘何能够直接挂网销售？湘雅二医院是否有医生收取回扣？到底是谁牟取了高额暴利？

据悉，目前除湘雅二医院正在开展自查外，湖南省纠风办、卫生厅、药监局、纪委等多部门已联合成立调查组对此事进行调查。

据《法制日报》

文/赵文明 阮占江