官商利益同盟覆灭!被黄光裕拉下马的高官郭京毅被判死缓

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作者：野山坡 于 2010-05-20 15:57:34 发表     只看该作者
【导语】原商务部条约法律司巡视员郭京毅受贿案一审宣判。记者上午获悉，二中院认定郭京毅受贿数额总计价值人民币845万余元，以受贿罪判处其死刑，缓期两年执行，并处没收个人全部财产。2008年8月13日，44岁的郭京毅被宣布“双规”。北京思峰律所主任张玉栋以及律所原合伙人刘阳也被带走，由此曝出了商务部第一大案。
在法治发达的国家，利益相关者的这些努力被称为“院外游说”，严格说来也是一种“参与立法”的活动——由于立法涉及到利益相关者的实际利益，后者通过施加影响的方式“参与立法”，实际上是不可能完全杜绝的，这在中国也不能例外。关键是要让这种参与成为阳光下的公开博弈，并严惩利益相关者与立法精英之间的利益交易，才能防止立法精英成为利益相关者的代言人，防止精英立法变成“精英小圈子”见不得人的暗箱操作。如何防范“郭京毅式立法腐败”?欢迎网友发表观点>>>
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【如何防范“郭京毅式立法腐败”】
检察日报
据报道，郭京毅东窗事发之后，北京思峰律师事务所原主任张玉栋、商务部外资司原副司长邓湛、国家工商总局外商投资企业注册局原副局长刘伟等人也先后落马。这些人有的是掌握有关法律、法规、规章之拟订、修改大权的官员，有的是参与起草多部法律、法规、规章的律师、法律顾问，算得上是资深的法律精英。他们几乎垄断了近年来多部利用外资方面法律的立法“业务”，并在此过程中收受利益相关者的贿赂，堪称典型的“精英立法腐败”。分析人士称之为“郭京毅式立法腐败”。
这种腐败主要表现为法律精英(政府部门官员、参与起草法律的律师等)一边拿了利益相关者的好处，一边发挥自己的特殊影响，在立法过程中为这些利益相关者夹带“私货”，甚至按照利益相关者的要求拟订法律草案，或对法律法规进行修改、解释。如2004年国美电器公司为图借壳海外上市，将65%股权转让给一家外资公司，这个比例大大超过了当时政策规定的外资占股上限。经国美公司重金打点，在郭京毅的运作下，上述政策规定很快被新的法规取代，外资占股限制得以放开，国美电器得以顺利上市……
精英立法有别于一般意义上的人大立法、部门立法。之所以需要精英立法，是因为有一些法律法规的拟订、修改、审议，在全部或部分环节上涉及到艰深的专业问题，非相关领域的精英人士不能胜任，而且一般也只有相关领域的精英人士，才能对精英立法形成有效的监督与制约。为防范精英立法腐败，首先需要在立法过程中扩大“精英参与立法”——无论精英的立法权表现为立法权利(如律师受委托起草法律草案)，还是表现为立法权力(如政府部门的法律官员主持起草法律草案，人大机关的法律官员审议、表决法律草案)，都应当让更多的精英人士参与进来，对立法精英的立法权进行监督与制约，防止出现像郭京毅、张玉栋、邓湛等人组成的“精英小圈子”大搞“封闭立法”的局面。
此外，还应当完善有关法律，建立法律规制，将某些利益相关者试图对立法精英施加影响，从而试图影响立法的活动规范化、公开化。在法治发达的国家，利益相关者的这些努力被称为“院外游说”，严格说来也是一种“参与立法”的活动——由于立法涉及到利益相关者的实际利益，后者通过施加影响的方式“参与立法”，实际上是不可能完全杜绝的，这在中国也不能例外。关键是要让这种参与成为阳光下的公开博弈，并严惩利益相关者与立法精英之间的利益交易，才能防止立法精英成为利益相关者的代言人，防止精英立法变成“精英小圈子”见不得人的暗箱操作。
商务部官员郭京毅被判死缓 没收个人全部财产
2010-05-20 14:02:01
受贿845万郭京毅一审判死缓
为商务部设立以来落马的最高级别官员
法院同时判处没收其个人全部财产
原商务部条约法律司巡视员郭京毅受贿案一审宣判。记者上午获悉，二中院认定郭京毅受贿数额总计价值人民币845万余元，以受贿罪判处其死刑，缓期两年执行，并处没收个人全部财产。
2008年8月13日，44岁的郭京毅被宣布“双规”。北京思峰律所主任张玉栋以及律所原合伙人刘阳也被带走，由此曝出了商务部第一大案。
郭京毅成为商务部2003年设立以来，落马的最高级别官员。市第二中级法院认定，郭京毅收受人民币441万余元、美元25万余元、港币22万余元，以明显低于市场价格购买房产获利人民币165万余元；受贿数额总计价值人民币845万余元。据此，法院以受贿罪判处郭京毅死刑，缓期两年执行，并处没收个人全部财产。
检方指控四宗罪
指控一：受贿为国美电器公司并购铺路检方认定：2004年至2007年间，郭京毅为国美电器公司在股权变更、反垄断审查等事项上提供帮助，收受该公司分两次给予的人民币110万元。
指控二：帮忙设立外资公司半价买别墅
检方认定：属于首创集团的一家公司欲设立外资公司，时任对外贸易经济合作部条法司副司长的郭京毅受托促成此事。
郭京毅从首创集团下属的北京首创阳光房地产公司半价购买别墅，获利123万余元，刘伟获利124万余元。
指控三：共同受贿387万助某公司逃避检查
检方认定：郭京毅与许满刚收受巨额贿赂人民币387万余元，其中包括人民币160万、美元25万、港币22万。
指控四：受贿78万给律所介绍业务
检方认定：张玉栋多年来以出钱给郭京毅买房、买车为名，分3次行贿郭京毅78万余元。