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补贴政策何时完善？ 治沙英雄正被钱“治”

　　在毛乌素沙漠南部的陕北定边县，全国唯一的"治沙英雄"石光银自１９８４年以来联合农户承包治理荒沙２０多万亩，经济价值高达３０００多万元。然而，石光银至今不但没从"绿色银行"中得到分文收益，反而一直"为钱所困"，目前只能靠贷新款还旧贷，不断借贷来勉强维持自己心爱的造林治沙事业。

新华网陕西频道　　记者陈钢

　　治沙治了２０年　欠债也欠了２０年　
　

    今年５９岁的石光银治沙２０年不止，一脸苍桑中饱含着坚韧不屈的陕北汉子性格。（新华社记者陈钢摄）

    治沙２０年练就了一手熟练的植树活计，石光银在植树现场特别兴奋、投入。（新华社记者陈钢摄） 　　"治沙治了２０年，欠债也欠了２０年，我现在是陕北最大的欠债户。"记者见到石光银时，他一脸苦相。春季本是陕北造林的好时节，石光银却不得不放下手中的活，忙着筹集还１７万多元的贷款利息。

　　"去年底从农行贷了１０００万元，一年利息７０多万元，要分季度交。"高兴了没几个月的石光银感到了贷款的压力，"手里根本没钱，只能再借、再贷，连儿子占军的３万元存款都拿来了。"

　　老石的日子咋这么紧？石光银说："公司一年的经营收入算起来１００多万元，可是把护林人员的工资、农民栽树的工钱、买树苗的费用开销掉，再加上给银行还贷款利息，就没了。咱的钱都是树，合成钱的话价值３０００多万元，这是地区和县林业局１９９７年评估过的。"

　　１９８４年和１９８５年，石光银从集体和国营林场承包了６．１万亩荒沙植树造林。按照协议，治理完成后林木效益按二八分成，也就是说，今天这片价值３０００多万元的树林，８０％归石光银所有。可是，按照后来的林业政策，这些树一棵也不能砍伐，石光银的"绿色银行存折"一分钱取不出来。

　　石光银认为欠债不光彩，他说："我栽树治沙，为的是过上好日子，可从１９８４年到现在，林子一直见不了效，治沙治了２０年，欠债也欠了２０年，怎么都还不清。"

　　"刚开始借钱是为了买树苗。除了找信用社，就找亲戚朋友借，大部分都是二三分的高利贷，有的高达５分利。"石光银说，"为了借到钱什么办法都想过，发动人家与我一起干，告诉人家栽树赔不了，说我石光银砸锅卖铁也能还，求爷爷告奶奶，连劝带骗。当然还要讲信用，有一回为了给本村的冯青山还５００元钱，把结婚时的毡子、柜子都给了人家。"

　　１９８４年开始后的十多年，是石光银造林治沙最红火的时期，也是他大举借债的时期，除了从信用社贷的１０万元，他先后从５０多个乡邻手里借过３０多万元的高利贷。到１９９７年，因为林地还未长成生效，再用"拆东墙补西墙"方式已无法继续。

    石光银在治沙之初创办了股份制治沙模式，这是他与他的治沙伙伴在一起，（新华社记者陈钢摄）

    石光银栽的树大多已成材，除了精神上无比的富有，他没得到当初希望的利益。（新华社记者陈钢摄）

　　从１９９７年和１９９８年，石光银分３次向农业银行贷来３００多万元贴息贷款，还掉了以前的所有欠款，得到了喘息之机。但这３００万元贷款却给他带来了无法卸掉的包袱。１９９８年以后，陕西全省禁止林木商品性采伐，石光银每年只能靠自己的经营收入勉强还掉利息。

　　曾经为此愁眉不展好几年的石光银说："为了这３００万元，３０户亲戚的房子都作了抵押，我要翻不了身，人家的房子就没了。为了这，家家两口子吵过架，我心里也不好受。这么多年了，我感觉跟天斗容易，要把树栽活总能找见办法，可要跟钱斗、跟贷款斗，我老石没有赢过。"　
　　
　　直到去年１０月份，石光银才等来了国家林业局协调来的１０００万元农行贴息贷款。这些钱，除了还掉以前的４００多万元欠款，石光银还兼并了县奶牛厂，买了１０００只羊，靠产业发展继续治沙才有了新的希望。

　  受了骡马苦　栽的树却成"死娃子"

　　定边县位于毛素沙漠的南端。２０年前全县有四分之一的土地被黄沙所淹没，一半以上的人口长年受到风沙的侵害。为了躲避风沙，石光银曾随父母９次搬家。回想起儿时风沙肆虐的情景，石光银说："沙吃人连血都不见，多少人都被沙埋了。沙也把人刮穷了，庄

    一直"为钱所困"的石光银为了放长线治沙，投资４６０多万元兼并了县奶牛场。（新华社记者陈钢摄）

    这是石光银创办的治沙公司。（新华社记者陈钢摄）

    今年５９岁的石光银治沙２０年不止，一脸苍桑中饱含着坚韧不屈的陕北汉子性格。（新华社记者陈钢摄） 稼长不成，肚子吃不饱，学也没法上。沙不治不行呀！"

　　１９８４年，有关部门出台了"允许个人承包荒沙，所造林木谁造谁有"的政策。石光银与乡政府签订合同，承包集体农场无力治理的３０００亩荒沙，成为全省承包荒沙造林第一人。这年春秋两季，石光银带领７户人家的男女老少齐上阵，把３０００亩荒沙地栽上了旱柳、沙柳、杨树。１９８５年，连自己名字都不会写的石光银又与国营长茂滩林场签订合同，承包了５．８万亩荒沙，约定将来的树木成材收益后按照二八分成，石光银得八。后来为了筹集足够的资金，石光银联合１２７个农户入股治沙。

　　"老石不识字，但是个聪明人，要不然大家也不会一起入股治沙。可是几万亩小树苗长成大树，就要见到效益的时候，老石的聪明却'失灵'了。"石光银治沙公司办公室主任高学文对石光银的处境很同情。

　　１９８５年春天，石光银和１２７户村民进驻了国营林场４０年都治理不了的一片面积６０００亩的沙地。"那真是受的骡马的苦，吃着猪狗的食。当时在那儿栽树，有时一个月都不回家。四十来天下来，把人晒得脸上和身上都是泡，皮蜕得一层一层的。"回想当时栽树的情景，石光银眼睛湿润了，"一次根本栽不活。有时候晚上一栽，第二天一场黄风就把树苗刮倒了，再挖坑往进栽嘛，最多的栽过五次。头一年上了一百多人，才成活了１０％还不到。第二年又治，上了二百多人，才成活了２０％左右。"

　　"婆姨、娃娃说石光银领了一帮'石灰锤'（方言，意思是鲁莽冒失），我们觉得石光银魄力大，反正就跟着他干，干到底。" 当时与石光银一起"受苦"的高志贵说，"想着将来栽起树来就有了利，大家没有后退的。"
　　１９９７年，榆林地区和定边县林业局评估组对石光银承包的６万多亩荒沙进行了评估，认定治理区内共有各种林木７００多万株，按当年木材价格计算，总价值达３０００多万元。石光银和他的治沙公司在寸草不生的荒沙上建起了自己的"绿色银行"。

　　但石光银和他的伙伴们想从"绿色银行"取出钱用的时候，却发现一分钱也取不出来。石光银说："过去差不多每年都申请，每次都没申请不下来指标。到１９９８年，这片林子又被划成了生态林，连申请都不行了。我这树就成了'死娃子'了。"

　　现在栽树有补贴　成了林的树为啥不补

　　作为全国治沙面积最大、成效最显著的个人，治沙英雄石光银曾当选为全国劳模。他认为，只有治更多的沙，才对起这些荣誉。可是，政策不灵活把他绊住了。石光银说："现在个体造林有补贴，可我这造好的林子却没有，想交给

    今年５９岁的石光银治沙２０年不止，一脸苍桑中饱含着坚韧不屈的陕北汉子性格。（新华社记者陈钢摄）

    治沙２０年练就了一手熟练的植树活计，石光银在植树现场特别兴奋、投入。（新华社记者陈钢摄）

    这是石光银创办的治沙公司。（新华社记者陈钢摄）

    石光银营造成的林子已经成为定边县毛乌素沙漠边缘一道风景。（新华社记者陈钢摄） 集体也没人要，把人就卡死了。要是去年贷不下来１０００万，我这治沙就停步了。"

　　长茂滩林场原场长孙万仁说："老石承包的林地，本来就是集体的。现在树林的生态效益、社会效益也是集体的。既然不让砍伐，集体林场就应该按当初的合同付给老石应得的利益，把林子收回。"

　　１９９８年，石光银向林业部门提出了移交６万亩林木的申请，希望林业部门对他十几年来的投入做出相应的补偿，但遭到拒绝。林业部门回答是：要经过市、省，还要国家来立项。石光银后来还想把林子白交给林业部门或县上，也没如愿。

　　孙万仁认为，老石的６．１万亩林子都已长成，在不影响林子生态效益的前提下，现在可以、也应该抚育间伐，而不是一棵不能砍。这对林地有好处，是符合自然规律的。这样做既不用国家出太多做补贴，老石又可以自己滚动发展。可是"来过多少领导都没人开这个口子。再说，石光银是治沙造林的名人，怎么能砍树呢？"

　　交不出去，又收不回钱。石光银说："马列主义还要看实际情况灵活掌握呢，我这情况咋就不行呢？国家鼓励承包治沙，这是一件好事。可造起林后，国家不管，什么也不给人家补偿，砍不让砍，让人想不通。这就把政策执行的太死了，就像这两年搞封山禁牧一样，说禁就禁了，也不给农民处理羊留够时间，许多人家里养不住只好贱卖。"

　　正当石光银为这片林子发愁的几年里，国家有关林业政策陆续出台，但石光银的林子列不上。石光银说："各级政府都说，你的林是以前的个体造林，国家没有这个大政策，想给你补都没办法补。咱就只好等国家政策。我就想，现在农民造林、个体造林，有的还没栽就有补贴，起码栽上一两年就开始补贴了，可我栽的树都成了林子了，咋就不能补呢？"

　　"老石治沙就要停步的时候，国家林业局领导认为，不能让治沙英雄流血流汗再流泪，才大力帮忙，去年协调下来１０００万元贴息贷款。"治沙公司办公室主任高学文说，"这钱贷得不正常，农业银行派人考察了快一年才定下来。农行的人都说了，要没有国家林业局当这个'协调员'，这个钱肯定贷不下来。老石的林子做抵押人家不认，更别说他还欠着农行３００多万元还不上呢。"

　　补贴政策应该尽快出台　石光银应该治更多的沙

　　石光银栽树辛苦了十几年，想砍伐其中的一些林木换取经济收益，是个人生存和发展需要。国家出于全国生态安全的考虑，把石光银栽种的经济林划归为生态林也无可厚非。记者发现，问题是石光银投入的巨额资金由谁来补偿？这些资金中，绝大部分是银行贷款，如果没有新的更多贷款，石光银还债的资金链条早晚有一条要断掉，谁来负这个责任？按照协议，石光银应当获得的利益又由谁来进行支付呢？

　　石光银说："前几年，看着树没效益，原来与我一起治沙的人要求退股，我只能想办法给人家退。家家都要开销，娃娃要上学吗？可我自己没有办法退，我这一份家业都放到治沙上了，有钱没钱都得治。"正是靠着这种不找退路的热情，石光银始终没有放弃治沙。

　　"要不是老石对治沙感情深，可能早就不干了。"高学文说，"现在贷的１０００万元对治沙也起不了大作用，除了还债，兼并了县奶牛场还花了４６０万元。今年春天要栽的５万亩，还是准备争取三北防护林的补贴，不然也栽不成。"

　　记者在石光银的治沙公司采访时，偶然遇到了几位有投资意向的外地人在这里考察。来自马来西亚的华侨沈象扬先生说："像石光银这样的治沙人才，本来不该搞这些经营。他应该发挥专长，一心一意治沙。"

　　曾在澳大利亚投资治沙的沈象扬介绍说，沙漠面积也很大的澳大利亚，有很多专业的治沙公司，专业就是栽树和管护。政府通过减税等措施鼓励民间投资者治沙。投资者买到荒沙之后，就可以交给治沙公司治理，自己只用负担种苗费和每年的管护费。等到林地可以间伐收益的时候，投资者可以逐年收益。这样一来，投资者和治沙公司得到经济效益的同时，政府不用付钱就得到了生态效益、社会效益。

　　可是，从１９９７年到２００１年经济上最困难的几年里，石光银把精力主要用到了经营上，再加上根本没钱栽树，每年治沙面积只有几千亩。

　　来自苏州的民营企业老板徐斌希望出资与石光银合作治沙。徐斌认为："石光银的精神让人敬佩，但不是每个人都能学的。我国沙漠面积这么大，年年还在增加，仅靠用奉献精神来干，永远也治不完。单独由国家来投资也远远不够。只有建立责权利明确的市场机制，才能扭转荒漠化趋势。"（完）