湖 南：高尔夫球场热何时降温

湖 南：高尔夫球场热何时降温    

本刊记者　刘文杰

    近几年，湖南省的高尔夫球场热正逐渐升温。据省国土资源厅介绍，全省已建和拟建的高尔夫球场达12个，而经过国土资源部批准建设的只有1个。一些开发商为了逃避国家批地限制，采取少批多用、多次报批、租赁用地等方式，不仅逃避国家有关部门对高尔夫球场建设征地的限制，也使失地农民逐渐增多，还由于补偿、包工等问题，引发当地农民与开发商及当地政府的重重矛盾乃至冲突。

12个球场，难以承受之重    

    从湖南目前已建成或在建的高尔夫球场来看，除益阳梓山湖高尔夫球场通过了国土资源部审批外，其他都没有通过国土资源部的批准，有些仅通过了省发展和改革委员会的立项，或通过了省国土资源厅的少量用地审批；有些已审批的用地是由其他用地转作高尔夫球场建设用地；有些虽然通过了第一期球场用地，但第二期用地计划或采取租赁农民耕地，或等待时机再通过其他方式批准用地，甚至暗地里突破用地限制先用后批、一边报批一边使用。

    以望城县龙湖高尔夫球场为例，这个计划修建36洞、规划用地3100多亩的高尔夫球场，第一期用地860多亩，是在1998年就征用修建邮电职工疗养院转批而来的，2003年和2004年开发商两次扩充的1290多亩土地至今没有得到批复，就这样，还是无法满足3100多亩用地计划。于是，龙湖高尔夫球场就采用租赁农民用地的方式来解决。

    金鹰影视文化城高尔夫球场在2002年就已通过湖南省发展和改革委员会的立项，但用地却一直没有得到批复，属于有立项没土地的高尔夫球场；灰汤温泉高尔夫球场现有1300多亩土地存量，但立项至今没有得到批准，属于有土地没有立项的高尔夫球场。据了解，他们都在等待时机，争取完善手续重新上马。

    据有关人士透露，目前对高尔夫球场的立项、征地审批存在多头管理、难以协调、权限不清的问题，这也是高尔夫球场建设屡禁不止的重要原因。

农民难以承受失地之苦    

    长沙市望城县地处长沙近郊，与长沙市中心城区只有十多分钟的车程，当记者进入望城县黄金乡境内时，只见大片的山林、稻田、水库都被绿色的铁丝网围住，村民们告诉记者，这铁丝网内都是龙湖国际高尔夫球场及“中联重科”圈的，“中联重科”的地已闲置3年了。黄金乡香桥村何家湾组原组长李文兵说，土地被高尔夫球场租赁后，平均每个村民一年只能得到700元左右的收入。

    听说来了记者，一些村民纷纷围了上来。一个村民指着龙湖高尔夫球场门口的一副对联说：“‘舒心绿茵写春秋洞浅世事深，挥杆龙湖怡山水珠小乾坤大’，我一看到这副对联就伤心，他们舒心，可以怡山水，而我们农民呢？连基本的生活都困难！”

    据望城县黄金乡香桥村何家湾组的一些村民介绍，1999年，原湖南省邮电局通过望城县及黄金乡与组长李文兵签订协议，开发建设湖南省邮电职工疗养院，后由于局长出了经济问题而暂停，那时只租用稻田50多亩、山林300多亩，稻田以每亩每年500元租用，山林以每亩2800元征用，停工后，村民很高兴，认为这50多亩粮田有救了。但想不到2002年后，又要建高尔夫球场，并作了一个很大的计划，组长刘建军与邮电（后改为电信）、县、乡、村签订了租用与征收土地协议，香桥村的何家湾、田边湾等8个组共被租用稻田690多亩。签订协议时，只有组长一人签名，没有通过村民，并且这些租用的稻田都被沙子、石头所掩盖。

    与龙湖高尔夫球场相连的，是“中联重科”圈占的大片土地。据黄金乡金沙村村民反映，2001年望城县引进“中联重科”房地产等项目，至今没有人知道征收这片土地的具体面积和具体补偿标准。今年2月16日，望城县政府组织一班人强行圈地，望城县公安局和黄金乡政府以村民扰乱社会秩序，致使生产、工作不能正常为由，抓走村民14人，并对其中的12人处以15天的行政拘留。

政府难解的隐忧    

     湖南农业大学有关专家认为，一个高尔夫球场不仅占用土地面积大，费用昂贵，难以收回成本，还是一个“环境杀手”。高尔夫球场造成植被单一、土地板结。要建成开阔的球场，必须推平大量的土地，除去原有土地上的野草、灌木、树林，再种植单一的进口草皮，这样对当地的生态环境是一种极大的破坏。而人工种植的浅根系的草坪，在水土保持、促进土壤的肥力循环等方面所起作用不大。同时，为保持球场草色青翠，必须施用大量的尿素等化肥，而这些化肥将加速土地板结。

    同时，高尔夫球场耗水量大、影响水质。大面积的草皮不仅保土性差，而且对悬浮颗粒物吸收差，对空气质量无改善作用。由于草皮保水性差，水分蒸发速度极快，灌溉草皮需要大量用水，造成水资源大量浪费。草坪保养使用的大量农药、化肥渗透地下，影响地下水和周围河道的水质，将对周边的农田和居民生活产生影响。

    再则，修建高尔夫球场费用昂贵，难以收回成本。从经济角度和消费习惯考虑，太多的高尔夫球场建设也不符合湖南的实际。有报道称，具有PGA（美国职业高尔夫球协会）标准的18洞球场，投资总额达10亿元人民币，平均每洞造价达0.56亿元，每月至少需要3000人次进场消费才能保本。

    据有关人士介绍，长沙青竹湖高尔夫球会自开业以来，持卡会员近700人，会员卡价格已从最初的8万元上涨至目前的15.8万元。这样，最低消费上千元的“贵族运动”，注定只有极少数人才能够消费得起，而湖南现有的经济实力和消费能力，是没有多少人去私款消费这种“贵族运动”的；靠公款消费，无疑助长腐败。

    记者在益阳市梓山湖国际高尔夫俱乐部采访时，总经理秘书熊艳告诉记者，梓山湖高尔夫球场占地2400亩，投资总额达10亿元人民币，至今还没有正式开业。看来，高尔夫球场的市场行情并不十分乐观。一些业内人士认为，修建高尔夫球场，并不是一件赚钱的买卖，而是靠提升周边的地价和房价来获取利益。

    一位经济界专家质疑说，湖南究竟需要多少个高尔夫球场？地方政府为何这么热衷于兴建高尔夫球场？兴建这些高尔夫球场的投资主体究竟是谁？国家早已多次重申禁止大量兴建高尔夫球场，湖南省政府也多次对此进行了清理整顿，但一些部门或开发商为何还能冲破重重关卡，闯过“红灯”，拿到立项或土地，甚至无“证”无“地”还能继续兴建？这一切背后的利益空间究竟有多大，谁在为此“买单”？这些问题，都值得有关部门好好查一查。◇

    （编辑：汤延涓）