神马文学网拘留证不是公安局的印钞机
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 16:30:50
拘留证不是公安局的印钞机
2010-05-05 18:10:38
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王攀
因一起村里的土地纠纷，河北灵寿县6农民被抓，虽身体不符合羁押条件，依然被收押。最终，5人交了保证金后取保候审，涉及的事情无下文。未取保候审的一名村民后被判刑。随后，灵寿县公安局原法制科长曝出，此6人的拘留证为假，无原始存根。她称，局里曾要她制作两本拘留证台账，一本用来应对检查，一本则不入存根。公安系统人士进一步指出，拘留证造假背后，是一条黑色利益链：收取保候审保证金，继而罚没，而这是“大家心知肚明的潜规则”。（5月5日《新京报》）
写《潜规则》的历史学家吴思发现中国官场久存中的“合法伤害权”，官员利用法律自由裁量权合法地伤害别人，反过来是“合法恩惠权”，利用法律自由裁量权合法地给别人恩惠，但无论“恩惠权”，还是“伤害权”，其目的都是为己牟利。
比起“合法伤害权”或者“合法恩惠权”，拘留证造假的危害有过而无不及，毕竟前者“合法”，后者是公然犯法。拘留证是执法手段，哪个公民的名字要是上了拘留证，就意味着将失去人身自由，就可能在看守所遭到非常待遇，甚至还会像“躲猫猫”死、洗脸死、喝水死、做梦死等离奇死亡方式那样结束生命。在执法中，拘留证的两边，一边想抓人，一边想放人。掌握着抓人放人大权的公安局就可以两边得利，如果是在自由裁量权里取舍也就算了，可拘留证造假，则明显是执法犯法，把拘留证当成了印钞机了。
拘留证何以成了印钞机？答案非常明确：执法经济。执法经济这颗毒瘤，绝非今天才有；而且，也常见国家整顿执法经济，比如罚款经济，原以为成效显著，但从拘留证造假背后的黑色利益链条来看，让人不容乐观。罚款经济，是以没收公民财产权进行敛财，而拘留证造假则是以限制公民人身自由权的方式敛财，后者危害更大，对人权侵害程度更甚。
以石家庄公安系统为例。一是抓人指标。据内部人讲，市局下达抓逃指标，各县局层层分解，最后落到派出所，而且每年进行考核。为了完成抓人任务，一些派出所就把那些够不上刑拘的人刑拘了，然后说成逃犯。二是任务款指标。灵寿县各个派出所，抓人条件“好”的，比如山区有矿的，每年交五万元；抓人条件“差”的，比如平原地区，每年交三万到四万不等，而且派出所每年所有支出都自行解决。为了完成罚款任务，就多搞一些拘留证，然后取保候审，罚没保证金。
而更令人震惊的是，拘留证造假，然后收取保候审保证金，继而罚没，这竟然是公安系统“大家心知肚明的潜规则”。而这个潜规则，如果不是公安系统内部人的实名举报，恐怕公众永远都蒙在鼓里。说不定，那些被捉了放的人，还以为公安局给了多大的恩惠，岂不知，所谓的破财消灾，原本就是公安局为了执法经济给公民造成的无妄之灾。
温家宝说，公平正义比太阳还要光辉。而执法的公平正义，要比十个太阳还要有光辉。因为其他的公平和正义，如果说还带有自然选择的成分，那么后者的公平和正义则绝对是人为结果，让不公平更加不公平、让不正义更加不正义。当代表着公平和正义的执法部门，利用执法权力、执法手段，甚至滥用执法权力、伪造执法手段戕害公平和正义时，那么，社会的公平和正义还指望谁来保障呢？拘留证不该成为公安局的印钞机。
http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-05-05/014420204693_2.shtml