江西上饶一企业涉嫌巨额逃税上亿元

日前，在江西省广丰县乃至上饶市都在疯传一件事：广丰县方正非矿开发有限公司涉嫌偷税达1.13亿元！然而除了感觉偷税额惊人之外，更令当地老百姓关注的是：联合调查组初步查实偷税事实存在，然而数月过去了，即使江西省委领导作出批示，该企业依然毫发无损屹立不动，依然在疯狂采挖黑滑石。

神秘的调查报告

记者初到广丰县采访时就获得了一份《关于对广丰县方正非矿开发有限公司滑石生产经营的初查报告》，报告上说，由广丰县公安、国税、地税组成的联合调查组从2009年11月18日开始对方正非矿开发有限公司（下称“方正公司”）2005年4月至2009年11月的滑石生产经营情况进行了初步调查，调查报告签署日期是2010年3月19日，联合调查组的九名成员在调查报告上签了字。然而对于这样一份调查报告，记者采访中却得到了不同的说法。广丰县地税局稽查局局长王国华承认这份调查报告是联合调查耗费4个月调查的初步结论，这份报告之所以外流了，是因为被偷了，他们已报案。而广丰县常务副县长周金明虽然承认这份调查报告的真实性，但他不承认有什么联合调查组的存在。

根据调查报告显示：联合调查组对方正公司2005年4月至2009年11月的滑石生产经营情况进行了初步调查。 调查组分铁路运输、公路运输、锻烧、储存等四个方面对方正公司黑滑石生产经营情况进行了调查，调查结果为：铁路运销滑石数量246.50万吨，剔除方正公司自报铁路发出的白滑石3.93万吨，铁路少报黑滑石数量为242.57万吨；公路运销，调查组因种种原因，未取得公路运销的数量，只能根据方正公司自报数为69.94万吨，其中2006年公路运销数量为零；锻烧数量，这个数字是根据用电量来测算的，共有24个窖37头火，共测算出用黑滑石的数量为130.55万吨，其中2005年4月至2006年5月用电量未提供，还有三个锻烧窖没有取得用电量，2008年以前停产的煅烧窖未作调查。江西成炉矿业有限公司账面煅烧黑滑石数量为60.66万吨，而账面数量和测算数相差较大，测算数比账面反映数多出69.89万吨；储存黑滑石情况，在余俊福和广丰火车站共测出现有销售黑滑石储存量为13.15万吨。

经调查发现，方正公司从2006年7月至2009年11月共销售黑滑石为456.21万吨，该公司账面少计销售黑滑石294.92万吨，少缴税款11345.12 万元。

一位业内人士告诉记者，调查组只是初查了方正公司某个时段销售黑滑石的情况，如果把公路运输的黑滑石算起来，因为公路运输占60%以上，再加上2000年至2006年销售的黑滑石，偷税的数额远不止这些。

疯狂的“合法”盗采 

记者在采访中获知，据最新勘测结果表明，江西上饶市广丰县境内，高品位黑滑石储量达10亿吨以上，储量之大居世界之首。然而这个世界最大储量的矿产开采却是混乱不堪。

2005年1月11日，上饶市国土局和南昌矿业权交易服务中心发布《江西省广丰县吴村萍塘黑滑石采矿权拍卖资料》，对广丰县吴村萍塘黑滑石矿采矿权进行拍卖。开采方式为露天开采，矿区面积为0.069平方公里，资源储量260.02万吨，开采时间为效期限自颁发采矿许可之日起至2010年6月30日结束。

2005年1月30日，广丰县方正非矿开发有限公司在没有任何异议的情况下以9080万取得了该矿五年的采矿权。

记者调查了解到，广丰县吴村萍塘黑滑石矿采矿权的拍卖的价格是9080万元，方正公司只交了第一期40%的款项，第二期和第三期各30%款项分别要在2006年6月30日之前和2007年6月30日之前交清，可是到了2010年4月2日方正公司也只交了3632万元。一条未经证实的消息称，方正公司还认为自己交钱太多了，把3632万元钱中一部分作为借款借给广丰县政府，要求月息1分5厘的利息。

2005年11月8日，也就是方正公司获得了吴村萍塘的黑滑石开采权的九个多月，方正公司认为原测算资料显示泥皮仅为6米厚，现在已挖至80余米仍未采得矿产为由，向广丰县国土局呈送了一份《关于要求对萍塘矿点进行重新测算可采储量的报告》，要求国土局重新测算可采储量。

2006年初，由上饶市土管局委托，方正公司出钱请了中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队对萍塘原矿区黑滑石储量进行评估，评估结果是原矿区储存量没有拍卖时标明的储量那么多。

2007年12月19日，广丰县国土局向上饶市国土局报送了《关于广丰县萍塘滑石矿有关情况的报告》，报告的内容都是说原矿区范围内黑滑石资源储量与出让的资源量存在很大的出入，要求重新调整矿区范围。

2008年7月15日，方正公司以原矿有“瑕疵”和采储量不足，向省国土厅呈送了《关于要求扩大广丰县萍塘黑滑石矿矿区范围的报告》。

2008年11月14日，省国土厅根据中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队对原矿区评估的数字，遂向广丰县方正非矿开发有限公司下发了扩大矿区的《划定矿区范围批复》，使方正公司的矿区面积由0.069平方公里扩大至0.1027平方公里，新增储量为294.6万吨，并要求方正公司在2009年11月底前办理采矿登记手续。逾期未办理采矿登记手续，未领取采矿许可证，该矿区范围不予预留。

广丰县屹东矿业发展有限公司董事长杨维新向记者介绍，省国土厅的这一决定，遭到许多人的质疑：当初拍卖260.02万吨的价格是9080万元，而新增储量为294.6万吨按市场评估价格要超过一亿多元了，方正公司竟只要求交525万元的资源补偿费。几乎相当白白送给他。不知何故，时至今日方正公司仍未办理采矿登记手续，但方正公司一直还在非法开采，而相关部门却没有人去阻止。事后，中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队第二次对广丰县吴村萍塘黑滑石矿储量进行评估，评估结果是比拍卖时的标明的储量还多十多万吨。

上饶市国土局分管矿业的副局长张云兴在接受相关媒体采访时称，方正公司以黑滑石储量不足为由，自己请了一家公司对原矿区黑滑石储量进行评估，评估结果是储量不足，后来就上报要求扩界。扩界的报告批准后，省国土厅又请来了中国建筑材料工业地质勘查中心江西总队对原矿区黑滑石储量进行评进行重新评估，评估结果是原矿区还有211.2万吨没有开采，加上方正公司自报到2008年12月31日止，共开采的黑滑石63.71万吨，也就是说原矿区黑滑石储量为274.91万吨，比拍卖时标明的储量260.02万吨还多14.89万吨。这说明，方正公司原矿区的储存量是充足的。

实际上，方正公司虽然获得了矿区扩界《划定矿区范围批复》，可方正公司一直未拿到扩批的采矿登记手续和采矿许可证，时至今日，《划定矿区范围批复》已超过时效，成为废纸一张。

更让人不解的是，按照拍卖时的规定，开采时间为效期限自颁发采矿许可之日起至2010年6月30日结束。然而方正公司所办的《采矿许可证》却要到2010年10月31日结束，方正公司又多获得了四个月的开采权。（经济参考报）

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