欧盟对待倾销案件的态度有所软化

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 05:51:12
欧盟(European Union)希望改变对贸易伙伴的倾销行为提起诉讼的有关规定，从而加大采取惩罚性措施的难度。
欧盟首席贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)已邀请贸易方面的律师、外交家以相关人士出席周二召开的一个会议，就欧盟应如何评估针对倾销行为提起的诉讼征求他们的意见。倾销是指为赢得市场份额而以低于成本的售价出口商品的行为。
曼德尔森希望不久后采取的新措施能减少欧盟内部在倾销诉讼有效性上存在的分歧，使其能够摆脱与主要贸易伙伴（如中国、印度和越南）谈判时此问题带来的不利处境。在欧盟的一些贸易伙伴看来，该组织在处理倾销诉讼中采取的惩罚措施有失公允，他们也常常利用这一点作为谈判中的武器。
曼德尔森周一拒绝就新措施的内容以及采取新举措的原因发表评论。曼德尔森的发言人彼得•鲍尔(Peter Power)说，目前最主要的是倾听各方声音，而不是发表自身见解。
贸易方面的律师指出，曼德尔森可以通过几种方式改变现有规则，以减少未获广泛支持的反倾销案件获得通过的数量。
目前，如果要对进口商品征收反倾销税，那么相关行业中必须要有超过25%的企业对此表示支持，并证明商品倾销行为降低了他们的市场份额才行。但贸易律师表示，这一百分比将会提高，可能会达到40%。Steptoe & Johnson LLP的贸易律师伊莱恩•麦克维(Iain MacVay)指出，通过要求扩大反倾销措施的支持范围以及提高坚定程度，欧盟的目标在于清除反倾销诉讼中的政治影响因素。
除此之外，按照现有规定，欧盟不能强迫企业公布其市场份额变化方面的信息，而对企业在寻求贸易保护过程中声称倾销对其造成的损失，欧盟也不能迫使其提供相关证据。然而现在这一状况同样将得到改变，惩罚性举措的出台过程将变得更加透明，某些国家为一些站不住脚的个案进行游说的做法也将得到阻止。
根据现行投票制度，欧盟成员国在决定反倾销诉讼是否有效时那些弃权票也被视为赞成票，即同意采取惩罚性措施。贸易律师称，这一现象也将被改变。
欧盟目前拥有27个成员国，其每年的商品进口总额超过1万亿美元。该组织开征反倾销税的次数相对较少，2006年颁布了13项反倾销措施，影响范围不超过进口总额的0.5%。
然而近段时间以来欧盟处理的几起倾销诉讼却被高度政治化。去年10月，欧盟对进口自亚洲的鞋类商品开征反倾销税，这激起了欧洲零售商的极大不满，因为如此举措会推高鞋类产品的零售价格。自那之后他们一直要求欧盟在处理反倾销诉讼时应考虑到惩罚性关税对公共利益产生的影响（对消费者价格的影响只是其中之一）。
在这起反倾销诉讼中，欧盟最终以13比12的结果通过了对中国及越南鞋类产品征收反倾销税的提议，税率分别为16.5%和10%。
当曼德尔森去年11月访问中国时，曾有人向他提及一个月前欧盟对鞋类制品开征的反倾销税。针对这一情况有外交官和贸易律师指出，不去回应这些批评能够使欧盟在将来进行贸易谈判中讨价还价时处于更有利的地位。眼下欧盟正与中国和印度就新的贸易条款进行磋商。
为欧盟撰写一份反倾销报告的作者克里夫•史蒂文森(Cliff Stevenson)指出，很多人都认为欧盟对上述鞋制品个案的处理欠妥当，它破坏了反倾销手段的公正性。
同样在去年10月，欧盟还对进口自中国的冰冻草莓征收了反倾销税，征税举措一直持续到今年3月才结束。然而一份欧盟报告却显示，诉讼方──波兰草莓生产商并不是因为中国对手的竞争而受到伤害，恶劣的气候和劳动力成本增加才是真正的原因。
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