加工资背后的酸甜苦辣

（昨天，听说要加工资了，平均150块钱一个老师，所以大家很兴奋，所以讨论着要去AA制一餐，以示庆祝。谁知今天就听说老师要加的工资缩水了，只有平均75块钱一个人了，而其他行业要加的工资就没有缩水。问会计此事怎讲，会计回答说没有说法，人家给你加多少就是多少。我想不明白，只好上网找一些别人的文章来看看，解开心中的疑惑了。）

国务院办公厅 文件
　　　　　　　　　　　　国办发[1997]27号
　　国务院办公厅关于保障教师
　 工资按时发放有关问题的通知
　
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，由于党中央、国务院领导同志的关心和重视，各级人民政府及全社会的共同努力，以“数额大、范围广、时间长”为特征的拖欠教师工资的严峻形势一度得到一定程度遏制。但是，目前许多地区又出现了新的拖欠，并且出现了教师工资“拖欠又克扣”等新问题，已经影响到教师生活、教学秩序和政府的形象。为保障教师工资按照发放，经国务院同意，现将有关问题通知如下：
　　一、解决拖欠教师工资的责任在政府部门，各级政府主要领导要从“科教兴国”的战略高度出发重视解决拖欠教师工资问题，并将此作为工作考核的责任目标。由各省、自治区、直辖市人民政府办公厅牵头，财政、教育、人事、计划等部门积极参加，督查落实。各省、自治区、直辖市要建立拖欠教师工资情况报告制度，每年七月底和年底，分两次将拖欠教师工资情况报财政部。由财政部汇总后报国务院办公厅，抄送国家教委、人事部、国家计委。
　　二、各地要加快建立按时足额发放教师工资的保障机制。根据《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》（国发[1994]39号）精神，农村实施义务教育各类学校公办教师的工资，一般由县级财政负责支付，经济发达的农村，也可以由乡级财政负责支付。民办教师工资，属政府支付部分，由县级财政负责；乡筹部分，在征收的教育费附加中支付。
　　三、各级人民政府要对教育经费特别是教师工资实行全额预算，足额拨款，不留缺口。要按照《教育法》规定，落实农村教育费附加的征收工作，保证教师工资的发放。财政补贴县经将补贴首先用于保障教师工资发放。
　　四、各级执法部门要加大解决拖欠教师工资问题的督促检查工作力度，真正做到依法治教；对长期拖欠教师工资又不采取切实措施解决的，要追究主要领导的责任；对挪用、截留教育经费而致拖欠教师工资或者以各种名目克扣教师工资的违法行为，要坚决依地惩处。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月十五日

也来说说教师

首先说明本人就是教师，而且有二十年教龄。写这篇文章不想为教师去辩解什么，只是想说几句应该说的话。

最近几年，雷声大雨点小甚至是空调：“教师又长工资了”。每次老师加工资媒体必大肆宣扬，外面的人岂知教师工资起点极低，如100元，加你100%，充其量也只是加一百，何况每次只是加一点塞牙缝都不够的钱呢？更有意思的是档案工资给你长，而实际工资原地踏步走。因为每次提工资的文件都基本上都有这么一句话：各地根据情况而定。但不管怎么说，教师长工资的消息却不径而走，在人们的心里，教师好象天天在长工资呢。

和其他行业一样，教师的地位待遇也分三六九等。说到这里，估计大家都会想到乡村教师讨要工资的种种消息。人们注意了城市里的产业工人，却忽视了乡村有那么一部分被过重的工作和贫困的生活压得腰身不再挺拔的教师队伍，他们的工资有多少？不用去调查，回忆一下央视台那些播放过多次的拖欠教师工资一二年的新闻就可以一睹他们生活的全貌了。到现在和我有着同样教龄的在乡村的同学，他们的工资最多的七百冒头，另外有些四五百，还要拖上一两个月再说。听说最近有好转，少虽少些，但按时了，同学这样告诉我说。不只如此，他们还要常常捐款给下岗工人，那里有风暴灾情，他们也要捐，其实那不叫捐，叫“扣”，直接从工资里扣除了事。

曾看过一则电视新闻，一个乡镇的领导在教师节为退休教师搞庆祝活动，那个镜头令人回味：一长排课桌对接起来，桌子上干干净净，连杯茶水也不曾放上，几个初中学生表演扇子舞，镜头很快地闪过，但你可以和所有的庆祝活动相比较，那应该是一个多么令人咀嚼的镜头！

再谈一部分教师工资特别高的问题。不能否认，有些称号职称高的教师确实有较高的工资，他们多数是专家级别的，每个行业都应该有这样的精英才是，教师队伍作为传承文明也没有什么特别之处。像北京的孙维刚将一生都献给了学生献给了教育，他怎么没有理由拿高工资？

在一部分工资较高的教师队伍中，大概走进民办学校的教师占数量较大。本人近一段时间也正想做这方面的调查。这部分教师是摔了铁饭碗第一个吃螃蟹的人。他们虽然拿着比公立学校高几倍的工资，但负出的却是自己的健康和生命。他们自己说：提前支付生命。有一个私立学校的教师曾对我说：我每天经常从睡梦中惊醒，为什么，自己也昏昏然。那种高负荷让他们有着吐血之感。尽管如此，却有人给这部分教师上纲上线，说这部分教师不安心于工作，不能奉献如是等等。但却少有人来探讨流动的实际原因，因为那是国家政策似乎也难以解决的问题。

再谈社会对教师的评价，我想引用一段一位教师的贴子来说明：道尽心声！我只不过做了两年半的老师，但已有心力焦瘁的感觉，我教的学生已经是比较乖的了。但是学校、家长、社会给你的压力真是让人透不过气来。好心留学生补课——当然是免费的——学校还骂你，说回家路上出了什么事你自己负责，学校可不担这个责任。家长动辄打电话去告你。媒体似乎和教师有仇，凡老师做什么坏事，如叫学生吃屎之类必大张旗鼓，用整一个4开版来报道。他也不会去调查一下那些是什么山沟里的乱请回来的民办教师（非对民办教师有偏见，事实上很多民办教师数十年兢兢业业，但确有学校存在乱请教师的现象）就以偏盖全，老师已经没有什么好形象可言了。学生打老师的这种现在已时有所见的事却从不见报道。一次我看见一篇家长绑架自己儿子勒索学校的新闻与与一篇老师与其男友合伙绑架学生的新闻恰好在同一份报纸上刊登，前者只占大概4CMX4CM大的位置，在一不显眼的角落，后者又占4开大版，一样是犯罪，一样是绑架，为何如此不公？教师的心确实是冷的，一生吃粉笔灰，象老黄牛一样诚诚恳恳，学生成绩好，家长和学生都认为是自己有天赋，与老师无关；学生成绩不好，家长怨恨老师。总之，一切都是老师的错。说什么素质教育，重过程不重结果，全是自欺欺人的鬼话。老师付出的劳动、情感在许多学生眼里不过是垃圾；一个能力再强的人只要投身教师的行业，就再难有什么大的出息了，这一点不须多说了，只要有任何可能，教师绝对不愿自己的孩子再重蹈覆辙，这足以说明一切了。

如果这个年轻人的话偏激，让我们听听一位二十年教龄的老教师的话：作为一名有二十年教龄的教师，看了大家的评论，真有一份同感。现在当一个教师，还有多少为教育事业奋斗的动力了。教师的课量重不说，一年到头还要参加永无休止的培训。那些培训有收效还好，但更多的还是劳民伤财。我们一年里头花在这上面的钱财、时间真太多了，还有什么时间去研究教学上的问题。老是说不能体罚学生，但现在的学生真是越来越难教了，一些恰当的教育还是要的。不然，教师的人身安全又有谁来真正保证呢？

不能不承认，教师在社会家庭学校的三层夹缝中是什么心情。给大家去年的一个材料：杭州市教育研究所随机抽取了杭州市31所中小学，对这些学校的全体教师进行了调查，结果发现，由于教师的心理压力等原因，已有50.8%的教师不想当教师，有13.25%的教师不喜欢或很不喜欢自己的职业，有76%的教师感到职业压力太大，有13%的教师存在各种心理卫生问题。

这组数字难道还不值得引起教育行政部门和社会各界的关注吗？

不可否认：教师工资最近几年有了一些提高，于是人们有了些不平之色：臭老九竟也成了香饽饽？其实长工资的岂只是教师，有谁能与国家公务员相比呢？黑的白的灰的都有，还大谈廉政呢，还嫌工资低呢。

谁让你是老九，就和你比！

教育专题：教师工资待遇问题和加薪的负面影响

由本市市乡教师工资待遇问题兼教师上访谈起

本市属北方一个地级市，本人从事教学工作，在工薪阶层中算是收入不错的，因为工资由省财政直接拨款，所以从不为工资问题发愁。但耳闻目睹当地教师的工资待遇问题和老师集体上访问题，不能不引发一些思考。虽说这些问题，自然由有关各级部门来解决，不劳俺这样一个无关者操闲心，权作是一种思考吧。

一、教师集上访与教师待遇问题

有同事的姐姐在本市中学教书，几年前，就常听她说，她姐姐的单位工资总是拖欠，要么就是只开一部分，嚷嚷了一段时间，没动静了，原来是拖欠问题解决了。最近几次回乡下，了到解教师因为待遇问题上访的事搞的沸沸扬扬。

上访事件，从根本上来说，无非就是由教师的工资待遇问题而引发。那么教师的工资待遇（特指本地）情况究竟如何呢？

农村小学教师，只开工资的60%多。原因是后两次加薪都没有加上。市内的老师，市财政和区财政似乎又有所不同。于是，老师们疑惑，同样搞基础教育，怎么会分成三六九等呢？而待遇上的不平等，就难免使得老师们产生不平衡的心理。

传说，是教师们听说到了“内部消息”，本来市里是留出这笔经费的，可由于某位“上层人物”说，教师们给涨了，那公务员怎么办？于是，这笔钱就“黄”了。更有传说，这那笔钱原是给拨下来给占用了，才有了教师们的集体上访。于是乎，下面二十个乡镇的退休教师们自发组织起来，去上访。不管有没有这些传说，市里教师和农村教师待遇不一，就难免会让教师们产生心理不平衡，再加上各乡镇拖欠教师工资的问题，也早就引起教师们的不满，问题不能得到妥善解决，就难免造成教师上访事件。

上次回去，听说，先是到省教育厅上访，还没有结果。如果再无结果，他们就要再继续向上找。有的退休教师为了这件事，自己花了几千元钱。因为“孤军作战”效果不大，就到处联名。并且不管是否退休教师，自愿参加，每人交50元并签名作为活动经费。结果，有的人不想“出名”，怕退休时有麻烦，或者怕领导“找麻烦”，就不敢签名。但还是有许多人签名交钱，支持这件事。

下面乡镇长负责教育的，怕将来“捅漏子”，就想尽办法阻止教师们的上访，甚至听说有人要走，就去陪退休教师打麻将。于是，也有了某中学校长，亲自到退休教师家里劝阻，因双方僵持不下，将老教师“打”了，住到市公安医院的事情来。

分析本地的老师待遇问题和上访事件，与零一到零三年的三年四次加薪不无关系。因为引起待遇不同的部分，即农村教师们没涨的部分，就是后两次加薪的部分。

二、加薪导致的负面影响

查了一下网上的资料：

1、三年四次加薪的有关数字：

1999年9月，政府推出大幅加薪举措。不但调整了公务员收入，而且也向国企下岗职工、失业人员、城镇最低生活保障对象和离退休人员发钱，受益者达8400多万人，平均增幅为30％。

2001年4月，财政部拿出700多亿元提高国家机关和事业单位工作人员工资，平均每人每月增加100元，全国有4500多万人直接受益。

2001年10月，政府再次给公务员加薪15％，并决定年底给公务员双薪。

2002年7月，公务员将再次加薪。据专家计算，加薪幅度在18％左右

2、反对加薪的有关资料：

2001年权威调查表明四成人反对公务员加薪

2001年，国家统计局中国经济景气监测中心针对公务员加薪的问题，对北京、广州和西安三城市的700余位公务员和非公务员进行了调查。

结果显示，总体上表示应该给公务员加薪的占58.8％，其中西安最高为63.2％，北京和广州分别占59％和50％。认为不应该给公务员加薪的占41.2％，其中广州占50％，北京和西安分别占41％和36.8％。

据资料显示，到1996年底，中国财政供养人员为3673万人，按国民人数13亿计算，30多个国民要供养1个公务员。按供养1个公务员年需1万元计，国民人均负担约300元。

经济学家戴园晨表示坚决反对公务员再加薪

资深经济学家戴园晨今年3月份在由中国科学院和中诚信信用评估公司联合举办的一次宏观经济研讨会上提出：“第一次给公务员加工资，我举双手拥护；第二次给公务员加工资，我一个手拥护，一个手不拥护；2002年还要给公务员加工资，我举双手反对。加一次工资1000多亿，这1000多亿用在解决农村义务教育方面，可以减轻农民的负担，有1000亿，农村义务教育都解决了。”

以上资料网址：http://www.tjbbc.com/disp_news.asp?t_code=3&recno=21228

3、加薪的负面影响

1）区域经济落后，导致拖欠工资，加薪就根本无法落到实处。

对于经济欠发达地区，总有一部分人自己不涨工资心里会不舒服，自然会造成同一地区公务员不能做到一视同仁的现象。有加有不加的，

自然会出问题。有的乡镇，因为镇财政紧张，发不出工资，就联合其他乡镇也不发工资，怕教师之间通气，产生问题。于是，教师们集体上访，问题得到了解决。也让教师们知道了“上访”的作用。

2）公务员成为强势职业，因此也成为大学毕业生们的最佳选择，而机构裁员问题仍然老大难。

许多03届毕业生，都参加了前几天的公务员考试。这本来不应该放在这里，说成是负面影响。可是，公务员队伍能上不能下的现象，自然也是不正常现象，不能不算是负面影响。

在编不在岗，却可以享受着工资者有之，在岗不干事者仍然有之。普遍加薪，无异于大锅饭，只会助长不良的社会风气。而根据业绩奖勤罚懒才是正确的。另外，能力上，差者下的良性用人机制和监督机制也会使公务员队伍的臃肿问题得到解决。

一边是减员，一边想办法。每到机关公务员们进行各种考核的时候，都会有大量替考者。单说是计算机职称考试，基本上是就处于无序状态。大部分机关工作人员，因为年龄比较大，根本没有经过正规的大学教育，根本不懂计算机的基本常识。经过几天的培训，交了钱，也基本上就发了证。要么，就对这些人员采取特殊办法，单独对待，要么就严格考核。这种收费过关的事搞的根本没有意义。

3）待遇问题引发的职业道德水平下降

社会分配不平衡，就会引发人们的心理不平衡，对职业道德也会产生较坏影响。会让人们有借口，工作不到位是因为工资不到位。虽然说教育是太阳底下最光辉的事业，可是不给发适当的“奶酪”，指望所有教师们能够用精神食粮来克服困难、心理平衡也并非易事。

4）待遇问题等连带给基础教育发展带来不良影响

分析比较起来，城中学，所谓的重点中学现在门槛降低了。农村到城里来上学，只是根据分数不同，交纳相应的学费就行了，就可以享受到比农村中学好得多的教学条件。自然，也和升学率密切相关。因为升学率较高，所以条件就算差些，和农村中学比起来，还是有天壤之别的。因此，就算每班学生数多些，也并不太影响学生的入学率。教师条件虽然艰苦些，会加大工作量，但是和“下面”的中小学教师比起来，收入也算比较正常，起码有了涨工资的说法就会涨，也会给一定的奖金。当然，他们的付出也应该得到更多的相应的回报。

而“下面”的老师们就不一样了，高中越办越没劲，家里经济条件好些或者学生成绩突出的学生甚至从初中开始就去了城里读书了。在“下面”片高中读书，对农民的“意义”就是白搭钱，所以孩子们根本也无心上片高中。看来农村的片高中将来会“黄铺”也难说。就算维持，老师们也拿着不一样的工资，学生的基础也差得很多，想让教师们全心投入工作，搞出高的升学率也似乎不是件容易的事。而教师们的待遇，和升学率恐怕还是有着密切关联的。

上半年回乡下，与一位小学时教过我的退休老教师口中得知，片高中已经事实上没有高中了，因为没学生。这让我很吃了一惊，一个没想到。于是，回来写了个帖子，回乡纪实三：片中高为啥办黄了？这对基础教育这一块意味着什么呢？

如强坛网友所言，暗访和上访，都是为了解决问题。暗访让上级部门了解下面的实际情况的一种方式。上访，是下面的声音无法达到上面，得不到妥善处理，而由民间发生的下情上达的一种方式。归结起来，都是为了下情上达，并且能够及时有效地处理问题。

“下面”的遮掩是为什么呢？是不是下情没有上达？还是阻止“上面”了解实际情况？问题不能妥善解决，是不是还没有给有关部门解决问题的时间？

但无论如何，这么多教师集体维权的形为已经应该引起有关部门的重视了