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吴政隆在区委三届八次全委会上的讲话作者：admin 文章来源：办公室点击数：347 更新时间：2009-12-22 【字体：小大】 [收藏此页]

中共重庆市万州区委办公室电子公文

在区委三届八次全委会上的讲话

（2009年12月17日）

吴政隆

今年9月15日至18日召开的党的十七届四中全会，作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对当前和今后一个时期党的建设作出了全面部署。12月1日至2日，市委召开三届六次全委会，深入学习贯彻中央全会精神，审议并通过了《中共重庆市委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。认真学习、深刻领会、切实贯彻党的十七届四中全会、市委三届六次全委会精神是全区各级党组织和广大党员的重大政治任务。

我们党自诞生之日起就勇敢地担当起带领全国人民争取民族独立和解放，实现中华民族伟大复兴的历史使命。经过28年的浴血奋战，赶走了日本侵略者，打败了国民党反动派，推翻了“三座大山”，建立了社会主义新中国，彻底结束了受人欺负、任人宰割的屈辱历史，中国人民从此站起来了。新中国成立以后，我们党面临执政考验，毛主席曾形象比喻为“进京赶考”。执政60年特别是改革开放30年以来，中国共产党带领全国人民，把一个一穷二白的旧中国建设成为了全球第三大经济体，“两弹一星”、“神舟飞天”，国人振奋，世人瞩目。2008年，对世界经济增长的贡献率达到22%，位居全球第1，手机用户全球第1，互联网用户全球第1，铁路、高速公路里程世界第2，曾经的“东亚病夫”在北京奥运会上勇夺金牌总数世界第一，曾经签订了1100多个不平等条约的半殖民地半封建国家，成为了联合国五个常任理事国之一。当前，在全球金融危机中，我国“风景这边独好”，世界普遍议论起“中国模式”。这张成绩单充分表明，我们党执政60年，考试是合格的。实践充分证明，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，就没有中国人民的幸福生活，我们党是伟大的党、光荣的党、正确的党。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈；国内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设任务艰巨；工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化面临新机遇和新挑战。正如十七届四中全会指出的，在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。

从重庆来看，中央赋予重任，寄予厚望。胡锦涛总书记“314”总体部署，国务院3号文件的贯彻落实，统筹城乡综合配套改革试验区、内陆开放高地、“五个重庆”建设，任务十分繁重。万州是三峡库区腹心最大的中心城市，承担了全市四分之一的移民任务，中央和市委、市政府历来高度重视。江泽民同志题词勉励“把万州建成三峡库区经济中心”。市委、市政府作出《关于加快万州经济社会发展的决定》，对万州发展提出了“135”目标任务。薄熙来书记和市委常委会在听取万州工作汇报时，要求万州在“五个重庆”建设和市委、市政府部署的重点工作中发挥示范、当好榜样。当前，全区上下正在全力以赴应对金融危机，坚定不移地建设“500亿万州”，确保移民从“搬得出”成功实现“安得稳、逐步能致富”，任务艰巨而繁重。

办好中国的事情，关键在党。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。当前，我们党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题，必须充分认识，高度重视。党的十七届四中全会《决定》中指出了理想信念动摇、纪律观念淡薄、一些地方和部门领导班子整体作用发挥不够、有些领导干部宗旨意识淡化、一些基层组织软弱涣散、一些领域腐败现象易发多发等六个方面的问题。薄熙来书记在市委三届六次全委会上对腐败、脱离群众、作风“蜕化”三大突出问题作了深刻剖析，他还给作风“蜕化”问题画了“九种像”，生动形象，栩栩如生，切中时弊。我区党的建设总体是好的，党员队伍绝大多数也是好的，确保了这些年经济社会又好又快发展、民生持续改善、社会和谐稳定。但中央和市委指出的这些问题和现象，在我区及一些党员干部身上也不同程度地存在。主要表现有：

一是理想信念不坚定。我区党员干部中也有信教的人，受到了纪检部门查处，其中开除党籍5名，严重警告2名。还有少数党员干部“不信马列信鬼神”。去年发生在百安坝街道辖区的一个自然风化形成的石头图案，竟被一些人称之为“菩萨显灵”，吸引了不少的人前去“烧香拜佛”，这其中也有党员干部。后来在进行清除时，有些党员干部甚至不敢执行，担心冒犯“神灵”。

二是贪污腐败时有发生。换届以来，我区查处了大要案68件，涉案83人，其中副处级以上干部40人。今年以来，查处大要案件23件，涉案26人，其中处级干部11人。新田镇原镇长谭超受贿案，先后牵出了2名副镇长和7名村干部，涉案金额数十万元。在今年的“打黑除恶”专项斗争中，涉及政法、党政干部4人。此外，“小贪小腐”也较为普遍。有的党员干部借婚丧嫁娶、逢年过节之机，收受“红包”；有的借所谓“礼尚往来”，收受“礼金”，拿“购物卡”；有的“捞外快”，打“业务牌”，曲线敛财。这些“小贪小腐”影响之恶劣丝毫不亚于大案要案，长此以往，必将走上不归之路。

三是宗旨意识淡化。一些党员干部忘记了为人民服务的根本宗旨，忘记了权力是怎么来的，应该用来干什么，群众观念淡化，服务意识弱化，漠视群众利益，严重脱离群众，对群众没有真情实感。在“大走访”活动中，市、区都明确要求区级党政主要领导每人每月不少于2次，区级党政副职领导每人每月不少于3次，区级部门领导每人每月不少于4次，镇乡街道领导每人每月不少于5次。但区级部门、镇乡街道负责人平均每人每月不到1次。从解决的积案、化解的矛盾来分析，80%以上都与干部宗旨意识不强有关，没有换位思考，站在群众的角度考虑问题，主动化解不力。在“三进三同”活动中，一些同志不愿住农民家中，吃、睡都不习惯。其实，他们当中不少人从农村走出来没几天，已经无法与群众打成一片了。

四是责任意识不强。胡锦涛总书记讲到，一些党员干部在其位不谋其政，只想当官，不想干事。万州区级机关公务员副处级及以上的比例与中央机关和市级部门相比都不算低。镇乡、街道也按正处级高配，比县里的高“半格”，比毗邻的湖北利川高“一格”。这本来是上级对万州的关心，是组织对干部的厚爱，应该加倍工作，回报组织和人民。但一些人当了“官”就不想干事了，“四合一”后各单位人员大幅增加，但经常听到部门长反映人手不够，没“人”干事。甚至有个别同志认为组织压了干部，亏待了他们，却不扪心自问自己做了多少事，尽了多少责。区纪委、作风办在暗访中发现，有的干部工作懒懒散散、松松垮垮，上班时间在网上看电视、炒股、聊天、斗地主、打麻将、玩QQ农场“偷菜”等。有的同志想问题、做决策，不从大局和群众利益出发，只想着部门利益、局部利益，甚至个人利益，遇到“好事”争着上，遇到矛盾绕着走。个别同志听到灾害信息，第一时间想到的不是群众安危，忘记了自己的职责。还有个别领导同志不能做到守土有责，在辖区发生自然灾害和群体事件时，不及时赶赴现场处置。

五是调查研究不深。有的党员干部不下基层，不搞调研，上情不明，下情不清，“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人，当“三拍干部”。有的同志名义上搞调查研究，实际上并没有真正沉下去、钻进去，而是蜻蜓点水，走马观花，对情况一知半解，心中无数。许多干部经不起一问、二问、三问，有的甚至一问三不知，开会当“摆设”，发言开“黄腔”。

六是真抓实干不够。习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，空话多、套话多，管用的招数不多，抓落实尤其末端落实不够。只讲做了，不问结果。有的同志习惯用“拐杖”、当“二传手”，不愿也不会当“操刀手”。有的甚至出现部门正职批给副职，副职批给科长，科长批给副科长，副科长还作出“重要批示”，个个“当官”，层层“批发”。有的党员干部长年“走读”，甚至个别乡镇几乎整体“走读”，岗位在基层，身心却在“城里”，乡干部不进村、村干部不入户，群众一年到头很少见到干部的身影。老百姓为此编顺口溜：“周一周五心在家，周二周四打电话，顺便开会再回家，哪有心思在乡下”。

七是艰苦奋斗不够。一些党员干部热衷于吃喝玩乐，贪图享受，铺张浪费。有的干部之间拉拉扯扯，相互吃请。群众说：“问官何至这般馋，唯有源头公款来”。审计发现，我区有一个镇一年的所谓“接待费”高达几十万元，平均每天1500元左右。还有的同志坐超标车，下基层摆阔气、讲排场，劳民伤财。

八是敢抓敢管不够。一些领导干部不敢旗帜鲜明地坚持原则，一些党员也奉行“事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳”的好人主义，怕得罪人、怕丢“选票”，有的甚至想着为今后留后路，对问题矛盾不闻不问，对不正之风不抓不管，正如薄熙来书记指出的只当瓦匠“和稀泥”，只当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”。

九是少数基层组织乏力。基层党员及干部年龄普遍老化，文化程度总体偏低。全区农村党员年龄在55岁以上的占60%，35岁以下的仅占10%；学历在初中及以下的占75.35%，大专及以上的仅占9.1%。全区村干部平均年龄50岁左右，不少60岁以上，初中以上文化的仅占36%，适应不了现代农业及新农村建设的需要。据调查，有5%左右的基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力。个别基层干部公心差，私心重，当干部不是为了带领群众致富，而是为了自己捞好处致富，在群众中缺乏公信力和号召力。

这些现象和问题虽然发生在少数人身上，但严重腐蚀党的肌体，损害党同人民群众的血肉联系，影响党的执政基础，如不及时加以解决，就会直接影响党的事业，甚至有人亡政息的危险。

党的十七届四中全会指出：“党的先进性和执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。从历朝历代来看，中国历史上的盛世，持续的年头都不长，文景之治、贞观之治、开元盛世，只有四五十年，康乾盛世时GDP占世界的1/3，也辉煌了不到一百年。政党兴衰也有教训，世界上大大小小有5600多个政党，执政的200个左右，执政最长的70多年，最短的只有几天。前苏联的经济、科技、军事均领先世界，是唯一能与美国抗衡的超级大国。但后来苏共放松自身建设，组织涣散，党风衰败，一个执政70多年、近2000万党员的大党顷刻之间土崩瓦解，共产党垮台，苏联解体，经济倒退几十年。历史教训十分深刻，必须引起我们高度警觉！

万州正处在爬坡上坎的关键时刻，矛盾多、困难大、任务重，挑战前所未有。各级党组织和全体共产党员必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，把党的建设摆在更加突出更加重要的位置，把我们党建成更具创造力、凝聚力、战斗力的党，为完成艰巨而繁重的任务提供坚强的政治、组织保证。

一、要大兴学习之风

党的十七届四中全会指出，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。胡锦涛同志强调，“全党同志一定要有学习的紧迫感，抓紧学习、刻苦学习、善于学习、善于重新学习”。当今时代，知识更新速度加快，新生事物层出不穷。18世纪知识更新周期为90年，19世纪到20世纪初为30年，到20世纪50年代为15年，如今已缩短为5至10年。不加强学习，就会跟不上形势，就不能保证先进性。

（一）端正学风。一些同志对学习没有正确认识和正确态度。有的不愿意学，把闲暇时间都用在了消遣娱乐上，组织上给他提供学习机会时也不珍惜，当做疗养身体、放假休息。有的同志总找客观原因，以工作忙、事务多为由，不去学习。其实没有时间只是一种借口，实质是态度问题。简单算个账，如果我们每天挤出10分钟时间读书，按每分钟阅读300字计算，一年就有109.5万字，相当于读了11本册均10万字的书籍，40年就有440本。因此，大兴学习之风，关键在态度。只有真正把学习当成一种工作责任、一种精神追求，才能像“钉子”那样有一种钻劲、挤劲，持之以恒，日积月累，见到成效。

（二）多读经典。生命有限，精力有限，但知识无限。人的一生往往连人类知识财富的百分之一也未及领略。有的同志每天也看电视、读报纸、上网，眼睛、耳朵也没“闲着”，但这只能算是“接受信息”，不能算严格意义上的学习。要提高学习效果，一定要静下心来多读书，尤其要多读经典。最近公布的第六次国民阅读调查显示，我国成人每人年均阅读图书仅4.72本，而韩国是11本、法国是20本、日本是40本，以色列则以64本居世界之首。从某种程度讲，这也反映了国民素质和软实力的差距。最近，习近平同志在中央党校专门强调，要爱读书、读好书、善读书。我们一定要挤出时间，多读党的理论、古典文化精粹，现代科技、经济类书籍。通过读书学习，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增长知识，增加智慧，增强本领，提高品味。

（三）学以致用。学习的目在于运用，最终体现在解决实际问题、推动科学发展的能力和水平上。要通过学习，切实增强推动科学发展的本领，在“五个重庆”和“500亿万州”建设中取得更大成效；切实增强做群众工作的本领，能够与群众打成一片，组织发动群众，宣传教育群众，化解矛盾纠纷，促进社会和谐；切实增强解决实际问题的本领，能够结合本地区本部门实际，解难题、办实事、惠民生，在本职工作上建功立业。

二、要更加紧密地联系人民群众

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。坚持为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，是我们党克难制胜的法宝。

（一）心中时刻装着群众。对待群众的态度和感情，既是原则问题，也是重大的政治问题。对群众有感情，把群众当亲人，就能自觉到群众中去。干群关系是鱼水关系，鱼离不开水，水则可以离开鱼，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当“恩人”。广大党员干部对人民群众要有真情实感，心中时刻装着群众，把群众冷暖挂在心上，把他们当作亲人、家人尊重、亲近、呵护，多到群众中去问政问需问计，多了解群众所思所想所盼，想问题、作决策，首先要站在群众利益角度考虑，真正愿意听老百姓的话，愿意办老百姓的事。

（二）坚持为群众办实事。人民群众是伟大的现实主义者，谁能为他们谋福利他们就真心实意地支持谁。陈毅同志讲，“淮海战役的胜利是老百姓用独轮小车推出来的!”为什么群众会冒着生命危险支持共产党，就是我们打土豪、分田地，代表了群众利益，为群众办好事。因此，我们要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。群众利益无小事，要把老百姓“柴米油盐酱醋茶”这些“小事”，当作基层的“国家大事”，放到心上，抓在手上，一桩桩一件件落到实处。只有你把群众的“小事”办好了，群众才会支持区里、乡镇街道的“大事”。因此，要继续抓好发展第一要务，扎实推进“五大工程”和“500亿万州”建设，深入开展“大走访”活动，坚持“打黑除恶”不松劲，着力改善民生，努力让人民群众更加满意。

（三）认真落实联系群众的制度。要把“大走访”、“三项制度”、“三进三同”和“1+10”联系群众、城乡支部手拉手、干部群众面对面、万名党员心连心、“三风热线”等八项制度坚持下去、深入开展并不断完善。“三项制度”要向乡镇、街道、区级部门延伸，并与“大走访”、“大下访”有机结合起来。“三进三同”要扩大范围，形成制度。“大走访”、“大下访”活动，区级党政正职每月不少于2次，副职每月不少于3次；区级部门领导班子成员每月不少于4次，乡镇街道领导班子成员每月不少于5次。主要领导带头，不折不扣落实，而且着力在“事要解决”上下功夫。没有达到规定次数和解决问题的要坚决问责。“1+10”联系群众活动，明年要从科长扩大到所有机关干部，并且与万名党员心连心、扶贫帮困等有机结合起来，除了结交10名普通群众朋友以外，还要结交2名困难党员、困难群众，尽力帮助他们解决一些实际困难。各级党代表、人大代表、政协委员也要行动起来，积极开展联系党员、选区群众、界别群众等活动，更好地履行代表、委员职责。“三风热线”，要向基层、网络延伸。各级各部门要开通网上市民直通车，领导干部要积极开展网络联系群众活动，积极丰富和拓展联系群众的形式与渠道。

三、要大力弘扬求真务实的优良作风

实事求是是我们党的思想路线的核心，求真务实是我们党的优良传统和共产党人的政治品格。

（一）切实增强责任意识。做官就是责任，权力就是义务。干部干事、履行职责是天经地义的，在其位、谋其政，“为官一任，造福一方”，这是干部的职责所在。群众是朴实的，对我们的要求并不高，只要我们为他们做点实事，他们就很满足、满意。前几天我们举行了“三风热线”总结颁奖活动，会上表彰了10件群众满意的实事，看了画面，听了事例，不少同志很有感慨，也很受教育。其实这些事都是我们职责范围内的事，我们做了本来应该做的事情，群众却在表扬我们、感谢我们，我们还有什么理由不去更好地工作、更好地履职呢？！

（二）大兴调查研究之风。做好工作，“知情”是基础。走的勤、看的细，就能了解更多情况，做到“真知”。真正了解了情况，把问题掰开了，揉碎了，弄清了，就能拿出实实在在的解决办法。调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。毛主席在写《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》等名篇时，都是背着雨伞徒步而行，走乡串户，一搞就是几个月。现在许多干部是经不起问的，原因在于他没充分调查研究，不了解或不完全了解实际情况，许多问题一知半解，不甚了了。全区各级干部特别是领导干部要把调查研究作为必修课，每年抽出一定时间，走出去、沉下去，到一线、到基层，“打破砂锅问到底”，多问几个为什么，不但要知其一，还要知其二，知其三；不但要知其然，还要知其所以然。县处级干部每年下基层不少于60天，每年撰写调研报告不少于2篇。要通过调查研究，真正了解实情，掌握真知。部门负责同志要个个了解掌握方针、政策，成为行业“专家”、技术“官僚”；乡镇街道负责同志要成为当地知人知事知情的“活字典”和“百事通”，了解本地改革、发展、稳定的难点和要点，了解群众的所思所想所盼，了解党群、干群关系的实际状况。只有这样，我们才能有的放矢做好工作。

（三）讲实话、干实事。邓小平同志说过，“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”要提倡并从领导带头做到开短会、讲短话，讲群众话，力戒官话、套话；坚决克服以会议贯彻会议、文件贯彻文件，切实精简文会，腾出精力抓落实、干实事，按照薄熙来书记提出的做到“六干”。第一，要干，想干事，主动干事，多干事；第二，要自己干，不当指挥员和评论员，不依赖“拐杖”，不当“甩手掌柜”和“二传手”，好当“战斗员”和“操刀手”，亲自抓，亲手干，而且要一抓到底，见到结果；第三，要率先干，以身作则、身先士卒，先人一步、快人一拍，带好头，做好表率；第四，要早干，争分夺秒、加班加点、只争朝夕，加快工作节奏，不推诿、不拖拉，提高工作效率，当天能办完的事情当天办完；第五，要高标准地干，着眼长远，精益求精，少花钱多办事，上档升级，干出水平，不要马马虎虎、流于一般；第六，要齐心协力干，四大班子、全区上下心往一处想，劲往一处使，团结协作，形成合力。

四、要着力打造高素质干部队伍

毛主席讲，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

（一）坚持正确的选人用人导向。选拔任用干部要德才兼备、以德为先，既要看才、更要看德，看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否有正确的世界观、权力观、利益观、政绩观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。要把那些常年干在一线、奉献在基层，受过艰苦环境历练、善于处理复杂矛盾、经得起实践检验、干得出成绩、群众口碑好的优秀同志选拔到领导岗位上来。要健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，注重在关键时刻，完成重大任务时考察识别干部，增强考察的准确性。真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。

（二）加大干部培养锻炼力度。这几年，区委采取“更新知识培训、动态培养储备、实践锻炼选派、服务三农下派、指导村社派驻、帮促工作抽调”等“六个一批”办法，促进了干部换位思考，增强了实践锻炼，提升了干部综合素质，效果是好的。要继续坚持并不断完善，尤其要在培训提高、实践锻炼和岗位交流三个关键环节下功夫。培训方面，要采取“送出去”、“请进来”的办法，扎实抓好新一轮干部大培训。锻炼方面，要进一步增添硬措施。“良相出于州府，猛将起于卒伍”。要真正形成人才到基层去，干部从基层来的局面。今后，新进区级机关公务员原则上要有两年以上乡镇、企业等基层工作经历，比例不低于80%；新提任副处级以上领导职务一般应具有两年以上基层工作经历；每年抽派部分后备干部到区信访办（维稳办）工作，让他们在矛盾一线接受锻炼，看他们对群众是否有感情、能不能“打硬仗”。交流方面，加大镇乡（街道）之间、区级部门之间、乡镇（街道）与部门、“权力”部门与其他部门之间的干部交流力度，逐步形成干部正常交流的长效机制。

（三）健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。认真实行并不断完善乡镇街道、区级部门领导班子和领导干部综合考核评价办法及年度考核办法，积极探索建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，不断提高考核评价工作的科学化水平。要逐步扩大群众参与，变“官评官”为“民评官”；要把联系群众情况，廉洁自律情况，民生问题的解决，矛盾纠纷的化解，重点任务的完成，党群、干群关系的和谐，作为考核的重点，加大权重，真正促进各级干部尤其是乡镇、街道干部全身扑在本地区，全心为了老百姓。

（四）严格管理干部。中央办公厅近日印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，明确要求改变当前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题。从严管理干部，是每个领导干部尤其是主要领导抓班子、带队伍的政治责任。敢抓敢管，敢于“亮剑”，本身是党性强的重要表现，同时又能表明自己坐得端、行得正，敢于在“阳光”下“晒”，接受大家监督。对干部来讲，严是爱，宽是害。在严格管理中，干部既能得到锻炼提高，又能受到约束不犯错误。我们要在继续坚持区管领导工作周报、请假报告、明察暗访、诫勉谈话等制度的基础上，加大干部8小时之外的监督力度，进一步拓展监督范围，形成干部监督的合力。加大对不胜任、不称职、不履职干部的组织调整力度，加大对失职、渎职和滥用职权干部的问责力度，确保把从严管理干部的要求落到实处。

五、要着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。正如邓小平同志所讲，没有基层组织，党的号召“就会像石头掉在大海里，影子都看不见。”

（一）选好基层党组织带头人。胡锦涛总书记指出，村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。从远的看，华西村之所以能够成为“天下第一村”，就是因为有吴仁宝这个好的带头人。从近的看，沙河街道凤仙社区党支部书记彭科祥，在他的带领下，社区被评为全市“十佳充分就业社区”；推行“三项制度”以来，今年5月至今社区实现了“零”上访；分水镇八角村的周国文，退休后回乡担任党支部书记，带领群众修路架桥、脱贫致富奔小康，受到群众的衷心拥戴。明年是村居换届年，区委组织部、民政局要加强领导和指导，镇乡街道党委（党工委）要把选好配强村居班子尤其是书记、主任，作为工作的重中之重抓好，坚决整顿软弱涣散的村居党组织。“双培双带”活动要总结经验，不断完善。“双培”重在“培养”，既要培养才，更要培养德；“双带”重点要放在带领群众致富上。使那些与党同心，愿意为群众办事，能够为群众办成事，乐于奉献，受到群众衷心拥护的同志真正成为村居基层党组织的领头人。各级组织要进一步支持他们的工作，关心他们的生活，逐步提高他们的待遇。明年起支书、主任补助提高到每人每月600元，同时解决好阵地和公用经费等问题。与此同时，还要让他们有出路，干得好的可以当公务员。今年我们从优秀村干部中招录了3名公务员充实乡镇机关，今后要继续实施。要完善办法，让长期工作奉献在村里、干出实绩、群众拥护和认可度高的“老黄牛”、老实人有盼头。

（二）培养好大学生“村官”队伍。选派大学生“村官”既是为党和国家事业长远发展培养合格接班人的重要举措，也是充实基层组织、改善农村人才结构、促进“三农”工作的有效形式。既然是“村官”，要吃住在村里，工作在村里，深入了解国情民情，切实增进与群众的感情，真正在“村官”这个岗位接受锻炼，在农村广阔天地里发挥作用。大学生“村官”两年任期满后，要严格考核，看在村里工作的时间，看当地群众的口碑评价。各乡镇、街道既要关心他们的生活，支持他们的工作，更要严格要求，加强管理，促进他们健康成长。

（三）积极探索构建基层党建工作新格局。各级党组织要把培养发展合格党员作为重要工作来抓，既要重视年龄、知识、行业等结构，更要严把政治关、质量关，使每个共产党员真正成为一面旗帜。要积极探索建立流动党员的有效管理形式，基层党支部的合理建立方式，使党员能够组织起来，凝聚起来，让党员有发挥作用的平台，有履行义务的渠道。要在建立“两新组织”支部全覆盖的基础上，积极探索发挥作用的途径和形式。要进一步完善党内激励、关怀和帮扶机制，引导和鼓励党员带头致富并带动群众脱贫致富，切实关心困难党员的生产生活。继续深入开展“城乡支部手拉手”活动，认真落实“三项制度”，积极推行“四议两公开”。切实加强国有企业、事业单位的党建工作，更好地发挥基层党组织在政治保障、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定方面的战斗堡垒作用。

六、要大力推进党内民主建设

党内民主是党的生命。1945年，毛主席与黄炎培先生有段著名的谈话。黄炎培说，历朝历代没有能跳出“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率，希望中国共产党能找出一条新路，跳出这个周期率的支配。毛主席说：“我们已经找到新路。我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人负起责来，才不会人亡政息。”

要充分发挥全委会的作用。继续坚持不断完善全委会决定重大事项、常委会向全委会报告工作、常委会向全委会报告干部选拔任用情况并接受评议、区委委员列席区委常委会、全委会票决区管重要领导职务等制度。

要进一步完善党代表大会制度。增强党代会代表的广泛性，深化部分镇党代表常任制试点，建立党代表提案制度，全面落实党代表任期制，建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法。

要以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，扩大党务公开。建立党委新闻发言人制度，健全党内情况通报、党员评议党组织和领导班子等制度，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，最大限度地激发广大党员的积极性、主动性和创造性。

要进一步扩大干部工作上的民主。扩大提名环节的民主，扩大干部工作信息公开；推行差额推荐、差额考察、差额酝酿；建立完善全委会、常委会决定任用干部票决制度，探索差额票决办法；完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法；积极推行镇乡党委领导班子成员“公推”和村（社区）党组织领导班子“公推直选”，逐步在机关、国有企业、学校等党组织中推广“公推直选”。

七、要旗帜鲜明地反对腐败

胡锦涛总书记强调指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。各级党员干部尤其是领导干部要清清白白为人、堂堂正正做官，自觉做到拒腐蚀、永不沾。

（一）筑牢拒腐防变防线。党员干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到一身正气、一尘不染。领导干部要算好政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐，时刻警醒自己“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”要健全机制，筑牢制度防线。邓小平同志强调，制度更带有根本性、全局性、长期性、稳定性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。要继续深化重点领域和腐败易发多发如工程建设、土地批租、行政审批、产权交易、国企改制、财政收支等领域的改革，推行“阳光”行政，建立健全制度，阻塞制度漏洞。

（二）始终保持惩治腐败的高压态势。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。建国初期，我们党果断惩处了刘青山、张子善。用毛主席的话讲，“杀他们两个，就是救两百个、两千个、两万个”。我们一定要敢于碰硬、绝不手软，对发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，对商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件，对群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，无论是“小贪”还是“大腐”，都要一查到底、决不姑息。最近中纪委监察部开通了网上举报，市里“打黑除恶”也有许多好经验，我们要学习，拓展举报渠道，加大查处力度。同时，纪检、政法、审计、财政要各方联动，党内、社会、舆论要全天候监督，让腐败分子无藏身之地。

（三）厉行节约、艰苦奋斗。胡锦涛总书记上任即率中央书记处同志到西柏坡重温“两个务必”。党的十七届四中全会提出要大兴艰苦奋斗之风。万州这几年发展虽然提档提速，财政收入增幅也较快，但可用财力还有限，更多地要用于保障和改善民生，用于万州长远发展打基础、增后劲，确实需要勒紧裤腰带过日子。12月8日，我们纪念万州解放60周年，到万州烈士陵园举行祭奠仪式，深情缅怀长眠在万州的6500名革命先烈。12月10日，我们还举行了纪念西南服务团入万60周年座谈会，他们中有很多同志曾生活在大城市，有的还是名牌大学的学生，但他们为了自己的革命理想，义无反顾，日行百里路，硬是靠双脚走完了被称为“小长征”的7000里路，扎根在了条件艰苦的万州。万州还是经济欠发达地区，还有10万城市低保人员，117个贫困村，农村绝对贫困人口近2.5万人，尤其是不少移民群众生产生活还非常困难，我们没有任何理由奢侈浪费。全区各级党政机关和领导干部一定要树立过紧日子的思想，在端着“铁饭碗”甚至是“金饭碗”的时候，多想想牺牲了的革命先烈，多想想老前辈、老同志，多想想这些困难群众，带头厉行节约，艰苦奋斗。要坚持轻车简从，不讲排场，不搞迎来送往；要带头勤俭节约，从严控制办公经费，降低行政成本，把有限资金更多地用在发展经济、改善民生上。

（四）树立领导干部良好的个人形象。干部发挥作用，既与能力、权力大小有关，又与号召力、影响力紧密相联。因此，领导干部除了增强本领外，还要努力树立良好的公众形象。首先要公。凡事公心，处事公道，公开、公正、公平，公生明。其次要廉。不贪不腐，廉洁自律，不但管好自己，而且管好亲属和身边工作人员，廉生威。再有，光明磊落，率先垂范。要求别人做到的自己首先做到，不能明里一套暗里一套，台上一套台下一套，要知道群众的眼睛是雪亮的。除了这些，还要养成良好的生活习惯，培养健康的生活情趣，经得住诱惑，耐得住寂寞，不要整天打麻将，“斗地主”，吃吃喝喝，醉生梦死；要慎交友，交好友，不要交与自己身份、工作不相称的“不三不四”朋友，要多交普通群众尤其是困难群众朋友；要提高个人修养，举止大方，谈吐得体，不要出口成“脏”，开口“黄”腔。今后，各镇乡街道和部门主要负责人作公开廉政承诺时，希望对个人形象行为也作出承诺，以接受群众和社会监督。从而以良好的个人形象为工作加油，为党增光，为组织添彩。

加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。全区各级党组织要坚持党要管党、从严治党，主要负责同志作为党建工作第一责任人，要牢固树立“主业”意识，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处，不断开创党建工作新局面。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为建设“五个重庆”和“500亿万州”，加快实现“135”目标任务提供坚强的政治、组织保证。

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