神马文学网张镇强：代表与委员的建议应受到同等重视(中国青年报 2007-3-2)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/02 10:08:09
冰点时评
代表与委员的建议应受到同等重视
2007-03-02
张镇强
《新华每日电讯》近日一则题为《他们奔走呼号，提案建议终成亿万百姓实惠》的报道，赞扬一些人大代表、政协委员认真履职的精神。但仔细阅读报道后，发现人大代表的建议受到政府相当好的礼遇，而政协委员的则常受冷遇甚至被置之不理。
例如，宁夏是个干旱地区，该区全国人大代表袁汉民在2006年全国两会前，写出了“关于解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题的建议。”2006年全国人大会议期间，宁夏团将这份材料作为该团“一号建议”向大会提交。大会闭幕不到一个月，就受到包括总理在内的中央有关部委的重视和督办。又如全国人大代表胡平平任安徽省教育厅副厅长多年，她发现农村不少中小学校配了电脑却很少开机，因为学校交不起电费，原因是农村中小学电费基本都是执行工业、商业用电收费标准，比居民用电收费高很多。于是她向国家发改委提出建议，2006年发改委采纳了胡平平的建议。
由此看出，他们的议案受到很高的礼遇和非常积极的对待，而一些政协委员的提案则与此形成鲜明反差。
例如，江西南昌市民去离市区30多公里的昌北机场，打车要上百元，只能乘11人的民航班车又小又挤，而且乘车点很少。江西政协委员李季仁从1999年开始提出“呼吁公交车开进昌北机场”的提案，一连提了8年，年年都去相关部门跑，有的说条件还不成熟，有的连答复也没有。又如在“北国冰城”哈尔滨，有很多光滑的地面砖铺在人行道上，雪天很多人因此骨折。从2003年起，黑龙江省政协委员冯洪滨开始就道路防滑问题递交提案。但是连提3年的问题至今没有得到解决。
为什么人大代表和政协委员同样就民生问题提交的议案提案，会遭受如此不同的待遇？这是值得回味的。
当然，议案提案产生的方法有所不同。议案需要30名代表联名提出；提案只要委员个人就可提出。但不管是代表的议案还是委员的提案，理应受到同样重视。待遇不同，确实能说明一些问题。
首先是官阶和权力地位起作用。宁夏代表团是以县、市、省三级主要党政官员占绝对多数，由他们以集体名义提出的议案，无疑对有关部门具有很大的压力，不迅速答复和解决是不行的。胡平平的议案亦有相当“官味”，因为她是多年的省教育厅副厅长，有着相当的影响力。反之，江西、哈尔滨的两位政协委员肯定没有官方背景，没有大的政治和社会影响力，所以，有关部门可以未必把他们放在眼里。
两者礼遇差别如此之大最根本的原因是，人大是宪法授权的立法、监督和任免官员的权力机关，政协则不是。政协章程是不具法律效力的。全国政协和各地方政协会议虽与各级人大会议同时召开，但它们没有立法权、选举权、表决权，只有发言权、建议权。比如，人大有权否决一府两院的工作报告，否决财政预算和决算，投票反对任命不如意的官员，等等。而政协和政协委员却没有这些权力。这就是某些政府部门官员甚至主要官员，不得不在人大和人大代表面前收敛一下自己的官气，重视人大代表的意见，而对政协委员则持无所谓态度的原因。后者也正是一部分政协委员不与会、不提案、不履职的根本原因。
从政治素质、理论水平和参政议政能力上看，各级政协委员绝不亚于各级人大代表，理应最充分地调动政协委员的积极性，发挥他们的智慧和才能，真正发挥其参政议政和民主监督作用。
代表与委员的建议应受到同等重视
2007-03-02
张镇强
《新华每日电讯》近日一则题为《他们奔走呼号，提案建议终成亿万百姓实惠》的报道，赞扬一些人大代表、政协委员认真履职的精神。但仔细阅读报道后，发现人大代表的建议受到政府相当好的礼遇，而政协委员的则常受冷遇甚至被置之不理。
例如，宁夏是个干旱地区，该区全国人大代表袁汉民在2006年全国两会前，写出了“关于解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题的建议。”2006年全国人大会议期间，宁夏团将这份材料作为该团“一号建议”向大会提交。大会闭幕不到一个月，就受到包括总理在内的中央有关部委的重视和督办。又如全国人大代表胡平平任安徽省教育厅副厅长多年，她发现农村不少中小学校配了电脑却很少开机，因为学校交不起电费，原因是农村中小学电费基本都是执行工业、商业用电收费标准，比居民用电收费高很多。于是她向国家发改委提出建议，2006年发改委采纳了胡平平的建议。
由此看出，他们的议案受到很高的礼遇和非常积极的对待，而一些政协委员的提案则与此形成鲜明反差。
例如，江西南昌市民去离市区30多公里的昌北机场，打车要上百元，只能乘11人的民航班车又小又挤，而且乘车点很少。江西政协委员李季仁从1999年开始提出“呼吁公交车开进昌北机场”的提案，一连提了8年，年年都去相关部门跑，有的说条件还不成熟，有的连答复也没有。又如在“北国冰城”哈尔滨，有很多光滑的地面砖铺在人行道上，雪天很多人因此骨折。从2003年起，黑龙江省政协委员冯洪滨开始就道路防滑问题递交提案。但是连提3年的问题至今没有得到解决。
为什么人大代表和政协委员同样就民生问题提交的议案提案，会遭受如此不同的待遇？这是值得回味的。
当然，议案提案产生的方法有所不同。议案需要30名代表联名提出；提案只要委员个人就可提出。但不管是代表的议案还是委员的提案，理应受到同样重视。待遇不同，确实能说明一些问题。
首先是官阶和权力地位起作用。宁夏代表团是以县、市、省三级主要党政官员占绝对多数，由他们以集体名义提出的议案，无疑对有关部门具有很大的压力，不迅速答复和解决是不行的。胡平平的议案亦有相当“官味”，因为她是多年的省教育厅副厅长，有着相当的影响力。反之，江西、哈尔滨的两位政协委员肯定没有官方背景，没有大的政治和社会影响力，所以，有关部门可以未必把他们放在眼里。
两者礼遇差别如此之大最根本的原因是，人大是宪法授权的立法、监督和任免官员的权力机关，政协则不是。政协章程是不具法律效力的。全国政协和各地方政协会议虽与各级人大会议同时召开，但它们没有立法权、选举权、表决权，只有发言权、建议权。比如，人大有权否决一府两院的工作报告，否决财政预算和决算，投票反对任命不如意的官员，等等。而政协和政协委员却没有这些权力。这就是某些政府部门官员甚至主要官员，不得不在人大和人大代表面前收敛一下自己的官气，重视人大代表的意见，而对政协委员则持无所谓态度的原因。后者也正是一部分政协委员不与会、不提案、不履职的根本原因。
从政治素质、理论水平和参政议政能力上看，各级政协委员绝不亚于各级人大代表，理应最充分地调动政协委员的积极性，发挥他们的智慧和才能，真正发挥其参政议政和民主监督作用。
张镇强：代表与委员的建议应受到同等重视(中国青年报 2007-3-2)
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