神马文学网“防堵避慑”四法构筑反腐堤坝
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 18:00:00
中国经济信息->2007年第2期
“防堵避慑”四法构筑反腐堤坝
章湑美
共1页 [1]
字号：【大中小】
近年来，国土系统被列入产生腐败的高发区和易发区，因而如何保持国土系统的廉洁就显得尤为重要。淳安国土资源局在保持国土系统廉洁中，运用防、堵、避、慑四法，构筑起一道反腐的铜墙铁壁，收到了较好的效果。
健全制度——防腐
一是建立所帐局管制。对各基层中心国土所的收入帐由局财务出具发票，收入交局财务统一做帐，支出帐统一到局财务室报销。这种所帐局管的办法有 效地防止各基层中心所乱收费乱开支现象的发生。二是建立集体会审民主决策制。目前，在我国通过行政审批来配置土地资源的份量仍很重，行政权力无处不在，如 果缺少有效的权力制约，仅凭少数人或一个人说了算，很容易产生腐败。针对这一情况，对农用地转让，具体项目供地、审批及地灾治理、工程建设等重大项目都进 行集体会审、民主决策，有效地阻止了行贿受贿行为。三是建立三级签字报销监督制。现在不少单位采取一支笔签字报销，存在的缺陷是缺乏制约、监督，很容易造 成有签字权的人和财会人员共同贪污的现象发生。因此，淳安国土局实行三级签字报销制，即每笔报销的发票必须经经办人员签字，分管领导签字，一把手签字后经 财务人员审核方能报销，大额开支还必须经领导班子集体讨论决定方能开支，较好地填堵了在财务管理方面的漏洞。
阳光操作——堵腐
腐败往往是在阴暗潮湿的土壤中才能产生，腐败病最怕阳光，如果我们的运行机制都在阳光下操作，就如同筑起一道防腐病毒的防火墙。一是土地出让 公开。对所有出让的土地和采矿权实行阳光操作，按“招、拍、挂”的办法有偿出让，做到公开、公正、公平。二是办事程序、办事规则公开。在征地、供地、造田 造地、采矿权出让、农民私人建房等方面实行办事程序公开和办事规则公开，这是堵住少数人徇私舞弊、以权谋私的一条有效途径。三是收费项目标准统一公开。收 费项目、标准不统一、不公开往往给贪财者创造了条件，提供了滋生腐败的土壤。针对这一情况，国土局党委果断作出统一收费项目、收费标准，并向全县广大干部 群众公开的决定，对市级以上政策文件规定要收取的费用严格按上级政策规定的项目、标准收取，除此以外，一律采取零收费。彻底把农民私人建房中贪污受贿的路 给堵住了。
规范管理——避腐
在用人、用钱、用物上如果管理混乱，很容易产生腐败病毒，只有建立科学而规范的财物管理体系，才能有效地避开腐败病的发生。一是坚持人事任用 公开竞聘制。对人员招聘、人员调动、人事任免等工作都必须进行民主推荐、竞选上岗、严格考核、集体讨论、民主决策的科学管理办法，有效地避开在招聘、调 动、任免等用人上产生的腐败。二是坚持财务审计制度公开制。对财务管理必须按规定实行“收支两条线”，钱帐分离、管办分离。同时，加大监督管理的力度，每 隔半年时间请审计部门审计一次，并在内部进行张榜公布，接受大家的监督。三是坚持贵重物品招标购买制和保管登记制。一个单位的贵重物品往往都是一批批购 买，如果不采取政府统一采购、招标购买的办法，很容易产生经办人员在采购中索取好处费、手续费、回扣等腐败现象。因此，对贵重物品的采购必须实行政府采 购、招标采购。此外，对贵重物品的使用保管必须进行登记造册，在人员调动调离时必须检查监督上交。
警钟长鸣——慑腐
廉生威，威力无比；贪生祸，祸害无穷。这种起码的道理往往在那些贪财、嗜色、矜名、倚势人的心中记不得、看不清，因此，必须要常教育、常监 督、常提醒，做到警钟长鸣，使大家感觉到贪污腐化如同一触即伤的高压线。一是反腐倡廉教育常抓不懈。每个月针对可能出现的新情况、新问题、新苗头，对大家 进行提醒、教育。二是撰写廉洁格言警示律己。局党委制定了“政治理论先学，为民办事先干，待遇享受先让，遵纪守法先严，危险关头先冲”的五先格言，然后又 发动大家根据自己的工作岗位撰写有针对性的警示句和廉洁格言，局党委不但把大家写的373条廉洁警示句和格言原汁原味的汇编成书，人手一册发给大家，还把 大家写的警示句和格言刊登在社会宣传栏中，以达到互相监督，长效警示每一个干部的目的。三是加大督查力度慑腐。有了一系列反腐倡廉制度，只有不折不扣地去 执行才能产生效果，达到目的，因而，只有加大督查力度，增强监督制约机制的“威慑力”，才能真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。
“防堵避慑”四法构筑反腐堤坝
章湑美
共1页 [1]
字号：【大中小】
近年来，国土系统被列入产生腐败的高发区和易发区，因而如何保持国土系统的廉洁就显得尤为重要。淳安国土资源局在保持国土系统廉洁中，运用防、堵、避、慑四法，构筑起一道反腐的铜墙铁壁，收到了较好的效果。
健全制度——防腐
一是建立所帐局管制。对各基层中心国土所的收入帐由局财务出具发票，收入交局财务统一做帐，支出帐统一到局财务室报销。这种所帐局管的办法有 效地防止各基层中心所乱收费乱开支现象的发生。二是建立集体会审民主决策制。目前，在我国通过行政审批来配置土地资源的份量仍很重，行政权力无处不在，如 果缺少有效的权力制约，仅凭少数人或一个人说了算，很容易产生腐败。针对这一情况，对农用地转让，具体项目供地、审批及地灾治理、工程建设等重大项目都进 行集体会审、民主决策，有效地阻止了行贿受贿行为。三是建立三级签字报销监督制。现在不少单位采取一支笔签字报销，存在的缺陷是缺乏制约、监督，很容易造 成有签字权的人和财会人员共同贪污的现象发生。因此，淳安国土局实行三级签字报销制，即每笔报销的发票必须经经办人员签字，分管领导签字，一把手签字后经 财务人员审核方能报销，大额开支还必须经领导班子集体讨论决定方能开支，较好地填堵了在财务管理方面的漏洞。
阳光操作——堵腐
腐败往往是在阴暗潮湿的土壤中才能产生，腐败病最怕阳光，如果我们的运行机制都在阳光下操作，就如同筑起一道防腐病毒的防火墙。一是土地出让 公开。对所有出让的土地和采矿权实行阳光操作，按“招、拍、挂”的办法有偿出让，做到公开、公正、公平。二是办事程序、办事规则公开。在征地、供地、造田 造地、采矿权出让、农民私人建房等方面实行办事程序公开和办事规则公开，这是堵住少数人徇私舞弊、以权谋私的一条有效途径。三是收费项目标准统一公开。收 费项目、标准不统一、不公开往往给贪财者创造了条件，提供了滋生腐败的土壤。针对这一情况，国土局党委果断作出统一收费项目、收费标准，并向全县广大干部 群众公开的决定，对市级以上政策文件规定要收取的费用严格按上级政策规定的项目、标准收取，除此以外，一律采取零收费。彻底把农民私人建房中贪污受贿的路 给堵住了。
规范管理——避腐
在用人、用钱、用物上如果管理混乱，很容易产生腐败病毒，只有建立科学而规范的财物管理体系，才能有效地避开腐败病的发生。一是坚持人事任用 公开竞聘制。对人员招聘、人员调动、人事任免等工作都必须进行民主推荐、竞选上岗、严格考核、集体讨论、民主决策的科学管理办法，有效地避开在招聘、调 动、任免等用人上产生的腐败。二是坚持财务审计制度公开制。对财务管理必须按规定实行“收支两条线”，钱帐分离、管办分离。同时，加大监督管理的力度，每 隔半年时间请审计部门审计一次，并在内部进行张榜公布，接受大家的监督。三是坚持贵重物品招标购买制和保管登记制。一个单位的贵重物品往往都是一批批购 买，如果不采取政府统一采购、招标购买的办法，很容易产生经办人员在采购中索取好处费、手续费、回扣等腐败现象。因此，对贵重物品的采购必须实行政府采 购、招标采购。此外，对贵重物品的使用保管必须进行登记造册，在人员调动调离时必须检查监督上交。
警钟长鸣——慑腐
廉生威，威力无比；贪生祸，祸害无穷。这种起码的道理往往在那些贪财、嗜色、矜名、倚势人的心中记不得、看不清，因此，必须要常教育、常监 督、常提醒，做到警钟长鸣，使大家感觉到贪污腐化如同一触即伤的高压线。一是反腐倡廉教育常抓不懈。每个月针对可能出现的新情况、新问题、新苗头，对大家 进行提醒、教育。二是撰写廉洁格言警示律己。局党委制定了“政治理论先学，为民办事先干，待遇享受先让，遵纪守法先严，危险关头先冲”的五先格言，然后又 发动大家根据自己的工作岗位撰写有针对性的警示句和廉洁格言，局党委不但把大家写的373条廉洁警示句和格言原汁原味的汇编成书，人手一册发给大家，还把 大家写的警示句和格言刊登在社会宣传栏中，以达到互相监督，长效警示每一个干部的目的。三是加大督查力度慑腐。有了一系列反腐倡廉制度，只有不折不扣地去 执行才能产生效果，达到目的，因而，只有加大督查力度，增强监督制约机制的“威慑力”，才能真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。
“防堵避慑”四法构筑反腐堤坝
前移监督关口 构筑反腐防线
预防动脉硬化 构筑四道防线
【有益健康】预防动脉硬化 构筑四道防线
预防动脉硬化 构筑四道防线——
四川合江：构筑“四道防火墙”保党员干部廉洁
调研报告：对宁波北仑区构筑政府投资项目反腐“防火墙”情况的调研
徐州廉政网---创新理念 科学运作 构筑四位一体城市社区党风廉政建设新格局
徐州廉政网：创新理念 科学运作 构筑“四位一体”城市社区党风廉政建设新格局
创新理念 科学运作 构筑四位一体城市社区党风廉政建设新格局
创新理念 科学运作 构筑“四位一体”城市社区党风廉政建设新格局
让“夺命堤坝”尽早变为“度命堤坝”
抵挡风暴的心灵堤坝
堤坝上邪淫被洪水卷走淹死
以“四结合”抓好制度建设 全力推进治本反腐
预防动脉硬化 构筑四道防线——访中华心血 管病学会副主任委员胡大一教授 - 家庭用药
预防动脉硬化 构筑四道防线——访中华心血 管病学会副主任委员胡大一教授 - 家庭用药 - ...
预防动脉硬化 构筑四道防线——访中华心血 管病学会副主任委员胡大一教授
江西承认决口堤坝不达标
冲不垮的堤坝 （金台随感）
筑牢法律堤坝 缓解水土流失
预防动脉硬化 构筑四道防线——访中华心血 管病学会副主任委员胡大一教授 - 家庭用药a
预防动脉硬化 构筑四道防线a——访中华心血 管病学会副主任委员胡大一教授 - 家庭用药
预防动脉硬化 构筑四道防线——cv访中华心血 管病学会副主任委员胡大一教授 - 家庭用药