特稿/陈冯富珍任刘培龙为助理总干事的玄机

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世界卫生组织2月22日宣布,世卫总干事陈冯富珍已提名其班子。其中,中国卫生部国际合作司司长刘培龙,被继续委任为世卫助理总干事兼总干事顾问。《亚洲时报》23日载文分析指出,刘培龙娴熟国际以及台湾事务,他的任命将有助陈冯富珍处理政治上非常敏感的台湾与世卫问题。
近年以来,台湾方面一直希望成为世卫大会观察员,台湾的陈水扁总统曾多次强调:台湾“无法加入世卫”是世界防疫的漏洞。大陆虽然最近曾经同意世卫官员前往台湾协助对抗SARS,但一直以来都以主权完整为理由,反对台湾过去多次提出的申请。又因为美国行政部门公开支持台湾世卫观察员身份,因此事件更形政治化。2003年5月,美国卫生部长汤普森表示,美国支持台湾成为世界卫生组织观察员资格的申请。2004年,美国签署支持台湾参与世卫组织的法案。一旦事件演正中美的角力,这明显是对陈冯富珍的一大挑战。
文章表示,在两岸就世卫问题的角力上,大陆方面的工作明显也曾有一些明显瑕疵。2003年5月19日世界卫生大会开会之际,时任中国WHO代表沙祖康用不屑的口气说:“谁理你们!”现时已贵为联合国副秘书长的沙祖康,当时可能是把台湾记者和台湾当局混为一谈,对在世卫大会上“搞局”的台湾当局表示不满。可是,他面对台湾媒体这么说的映像给传送出去,就让台湾民众感到北京方面根本不理会他们的感受,其在情感上的伤害不可谓不大。
形成对比的是,2003年4月11日,中国大陆方面SARS问题十分严峻,当时的国务院台湾事务办公室特别举行新闻发布会,并找来刘培龙以卫生部台港澳办公室主任的身份讲话。刘培龙当时曾说,“台湾同胞是我们的骨肉兄弟,我们十分关注台湾岛内SARS型肺炎的疫情发展。”从刘培龙和沙祖康的发言可以发现,一名官员是否懂得通过媒体清晰表达信息,对两岸关系有颇大的影响。由此可见,陈冯富珍之委任刘培龙,也许也是一个颇有心思的安排。
从陈冯富珍去年竞选世卫总干事一职以来,台湾陆委会曾多次向陈冯富珍放话。在今年1月5日,台湾行政院大陆委员会主委吴钊燮就曾公开表示,“香港在2003年曾遭SARS严重侵袭,因此盼望陈冯富珍女士对于台湾参与WHO能发挥同理心,以免台湾成为全球防疫的漏洞。”
陈冯富珍于2006年11月25日主持就职后首次记者会时,曾被问及台湾企图以观察员身份参加世界卫生大会的问题。当时她说,世卫一直非常关心台湾民众的健康问题,又重申她作为总干事,“将按照世卫大会和理事会的授权行事,继续帮助台湾专家参加世卫组织的技术活动”。
中国卫生部和世卫组织秘书处2004年签署了《关于帮助台湾卫生专家参与世卫组织技术交流合作的备忘录》,主要是帮助台湾卫生专家及时得到国际上有关的信息信息,帮助台湾地区及时得到世卫组织的技术援助。如果台湾地区发生严重传染病的流行,北京也承诺帮助台湾及时得到世卫组织的援助。
据世卫的官方网站,刘培龙有三十多年公共卫生方面的经验。他曾在法国雷恩大学文学与人文科学系学习,并获得美国约翰。霍普金斯大学公共卫生学院公共卫生硕士。他于1969年以一个大型中国医疗队队长助理的身份在非洲开始他的职业生涯。1972年回国后,他最初在卫生部国际合作司担任专案官员和负责中国在非洲的医疗援助规划,后来在卫生部国外贷款办公室工作了15年,并担任主任,负责世界银行在中华人民共和国的所有卫生活动,包括投资项目和卫生部门研究。 1998 年后,他曾出任国际合作司司长,并担任政府与世卫组织以及卫生领域其他多边和双边组织的协调人。