内部控制失效是预算执行问题主因

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国家审计署审计科学研究所报告
中国发展基金会“公共预算国际研讨会”
2007年1月11日
中央预算执行过程中发现的大量问题，多数源于预算执行单位内部控制的缺陷和失效。
分析表明，2006年查处的预算收入方面的问题100％是因内部控制不严产生；预算支出环节因审核和控制执行而失效，占当年预算执行审计发现问题的35％以上。
研究显示，中央部门本级预算批复、执行和编制环节控制失效问题严重；预算编制、执行的真实性、准确性审核执行不严，预算执行效率督促、效果评价措施执行缺位。
问卷调查也表明，50.85％的政府部门内部审计机构没有开展内部控制测评工作；73.08％的政府部门内部审计机构没有开展风险评估工作。
要解决政府内部控制的执行缺位，必须完善政府部门内部控制框架，以法律和制度形式硬化政府部门内部控制责任约束，促进政府部门内部控制与外部环境的协调发展，并开发政府部门内部控制测评指南。

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