神马文学网东方廉政 -“三个中心”看好农民“家底”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 09:10:17
“三个中心”看好农民“家底”
作者： 系统管理员 发布时间：2008-12-30 点击数：355 信息来源：信息中心
——华安县加强农村“三资”监管纪事
前不久，福建省华安县仙都镇云山村将6000多亩未经评估审核和公开拍卖的村集体林权转让给某国有林场，县纪委会同相关单位对此事调查后认定该合同无效，当即责令双方解除合同，国有林场被罚款5000元，并对当事人进行批评教育。这是该县推行乡镇“三个中心”建设，强化农村“三资”管理的成果之一。
华安县近年来积极探索新形势下农村党风廉政建设新途径、新方法，着力解决资金管理不规范、资产监督不严格、资源监管不到位等“三资”监管难题。2006年，该县在华丰镇试点建立乡镇“三个中心”，即村集体会计委托中心、招投标监管服务中心和农村经济合同审核服务中心。2007年，“三个中心”在全县铺开。
村集体会计委托代理：
消除“糊涂账” 建立“清白账”
华丰镇银河村党支部书记曾金土印象最深的是，前些年，村里曾把3000多亩集体竹林以每亩每年15元承包给村民小组管理，到了收取租金之时，村民以“村账开支不清不楚，缴钱糊里糊涂”为由拒缴，让村“两委”感到既冤枉又无奈。
然而，在“三个中心”规范运行之后，去年该村要修12公里水泥路，村民踊跃捐款。因为村财由镇里来管，镇干部和村民双向监督，村账明白得很，群众十分放心。具有30年农村经济管理经验的高级农业经济师杨敏军说：“这样，不但让群众明白，而且还干部清白。”
农村集体“三资”管理历来是农民关注的热点问题。为此，该县去年在各乡镇建立村集体会计委托代理服务中心，在坚持村集体自愿原则的基础上，实行村、镇二级审核制度，实现统一村账科目设置，统一账务处理，统一核算内容，统一财务报表，统一财务公开，统一收支票据，从而有效消除农村财务“糊涂账”，建立“清白账”。据统计，该中心成立以来，全县共退回不合理报销票据586张，减少不合理开支17.8万元。
招投标监管：
确保“阳光作业” 实现增收节支
该县新圩镇新圩村有2000多亩集体杉林，每次轮伐、出售均不同程度出现“缩水现象”。由于缺乏监督，村民们对这些集体资产的损失感到痛心。
“杉林项目进入中心招投标后，很快就招到好标，给群众带来了丰厚的福利。”新圩村主任黄志刚高兴地说。去年，村里315亩杉林最初评估价60万元，后来拍出107万元高价，村财增收47万元。村里当年拿出30万元分红，作为当时村民小组集体投劳的报酬，群众拍手叫好。
为解决资产、资源处置中存在的“暗箱操作”等现象，该县成立招投标监管服务中心，采取运作规范、监督到位的“阳光作业”方式，将监管工作贯穿到招标、投标、开标和中标等环节，通过严把方案、审批、公告、评估、审核、组织等“九道关”，有效遏制买标、串标等现象。该中心成立以来，公开招投标154个项目，增加集体收入270万元。
农村经济合同审核：
全程指导监督 降低履约风险
“村级水电承包合同送到镇农村经济合同审核中心后，一经审核就‘审’出双增收的良好效果。”仙都镇中圳村党支部书记林义全乐呵呵地说。
该村在上世纪70年代建造的一座装机500千瓦的水电站，由于设备老化，集体管理不善，每年产生经济效益仅30余万元。村集体研究后，决定将水电站以40万元价格承包出去。
合同送至镇农村经济合同审核中心后，镇党委副书记、纪委书记李振民说，这个水电站的水资源很好，如果发包30年，承包商会进行技改以提高效益，因此建议该村将合同方案的承包金提高到45万元。后来，水电站以每年48.1万元被高价投标承包，村财无形中每年增收8.1万元。
该县针对农村资产、资源项目合同协议不规范，造成合同到期后无法收回租金及资产，导致村集体资产流失状况，成立了农村经济合同审核中心，对农村集体经济组织生产经营项目发包、租赁、集体资产所有权转让、集体工程建设项目的经济合同进行全程指导、审核和监管，有效提高农村经济合同履约率，促进农村集体资产保值增值。据统计，该中心共审核经济合同132份，纠正不规范合同62份，挽回经济损失24万元。（中国纪检监察报）
作者： 系统管理员 发布时间：2008-12-30 点击数：355 信息来源：信息中心
——华安县加强农村“三资”监管纪事
前不久，福建省华安县仙都镇云山村将6000多亩未经评估审核和公开拍卖的村集体林权转让给某国有林场，县纪委会同相关单位对此事调查后认定该合同无效，当即责令双方解除合同，国有林场被罚款5000元，并对当事人进行批评教育。这是该县推行乡镇“三个中心”建设，强化农村“三资”管理的成果之一。
华安县近年来积极探索新形势下农村党风廉政建设新途径、新方法，着力解决资金管理不规范、资产监督不严格、资源监管不到位等“三资”监管难题。2006年，该县在华丰镇试点建立乡镇“三个中心”，即村集体会计委托中心、招投标监管服务中心和农村经济合同审核服务中心。2007年，“三个中心”在全县铺开。
村集体会计委托代理：
消除“糊涂账” 建立“清白账”
华丰镇银河村党支部书记曾金土印象最深的是，前些年，村里曾把3000多亩集体竹林以每亩每年15元承包给村民小组管理，到了收取租金之时，村民以“村账开支不清不楚，缴钱糊里糊涂”为由拒缴，让村“两委”感到既冤枉又无奈。
然而，在“三个中心”规范运行之后，去年该村要修12公里水泥路，村民踊跃捐款。因为村财由镇里来管，镇干部和村民双向监督，村账明白得很，群众十分放心。具有30年农村经济管理经验的高级农业经济师杨敏军说：“这样，不但让群众明白，而且还干部清白。”
农村集体“三资”管理历来是农民关注的热点问题。为此，该县去年在各乡镇建立村集体会计委托代理服务中心，在坚持村集体自愿原则的基础上，实行村、镇二级审核制度，实现统一村账科目设置，统一账务处理，统一核算内容，统一财务报表，统一财务公开，统一收支票据，从而有效消除农村财务“糊涂账”，建立“清白账”。据统计，该中心成立以来，全县共退回不合理报销票据586张，减少不合理开支17.8万元。
招投标监管：
确保“阳光作业” 实现增收节支
该县新圩镇新圩村有2000多亩集体杉林，每次轮伐、出售均不同程度出现“缩水现象”。由于缺乏监督，村民们对这些集体资产的损失感到痛心。
“杉林项目进入中心招投标后，很快就招到好标，给群众带来了丰厚的福利。”新圩村主任黄志刚高兴地说。去年，村里315亩杉林最初评估价60万元，后来拍出107万元高价，村财增收47万元。村里当年拿出30万元分红，作为当时村民小组集体投劳的报酬，群众拍手叫好。
为解决资产、资源处置中存在的“暗箱操作”等现象，该县成立招投标监管服务中心，采取运作规范、监督到位的“阳光作业”方式，将监管工作贯穿到招标、投标、开标和中标等环节，通过严把方案、审批、公告、评估、审核、组织等“九道关”，有效遏制买标、串标等现象。该中心成立以来，公开招投标154个项目，增加集体收入270万元。
农村经济合同审核：
全程指导监督 降低履约风险
“村级水电承包合同送到镇农村经济合同审核中心后，一经审核就‘审’出双增收的良好效果。”仙都镇中圳村党支部书记林义全乐呵呵地说。
该村在上世纪70年代建造的一座装机500千瓦的水电站，由于设备老化，集体管理不善，每年产生经济效益仅30余万元。村集体研究后，决定将水电站以40万元价格承包出去。
合同送至镇农村经济合同审核中心后，镇党委副书记、纪委书记李振民说，这个水电站的水资源很好，如果发包30年，承包商会进行技改以提高效益，因此建议该村将合同方案的承包金提高到45万元。后来，水电站以每年48.1万元被高价投标承包，村财无形中每年增收8.1万元。
该县针对农村资产、资源项目合同协议不规范，造成合同到期后无法收回租金及资产，导致村集体资产流失状况，成立了农村经济合同审核中心，对农村集体经济组织生产经营项目发包、租赁、集体资产所有权转让、集体工程建设项目的经济合同进行全程指导、审核和监管，有效提高农村经济合同履约率，促进农村集体资产保值增值。据统计，该中心共审核经济合同132份，纠正不规范合同62份，挽回经济损失24万元。（中国纪检监察报）
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