今年真是反台独关键年吗？

[陈子帛]　(2007-02-01)
2007年是反台独的关键年，已成了当前大陆对台工作以及对台系统的“主旋律”。刚刚结束的全国台办主任工作会议，以及国台办新闻发言人早前在记者会上的讲话，或是国台办副主任孙亚夫在华盛顿发表的言论，大体上都是在这个基础上作出的延展和发挥。
海外舆论，尤其是香港、台湾若干具有代表性和影响力的评论文章，不约而同呼应和迎合了这个“主旋律”。人们注意到，不同的视角，不同的立场，都有相似的解析。而陈水扁此时此刻接受CNN专访的言论，台湾总统府秘书长陈唐山的言论，都给“反独关键年”提供了具有说服力的注脚。
在关注台海局势的同时，中国大陆发射“卫星杀手”一事，海外军事分析家得出了台海局势空前险恶、正处于疾风暴雨前夜的结论。
缺乏根据的“关键年”之说
一时间似乎山雨欲来，原本已经不被看好的台独势力，以及历次民意调查中只有18％支持率的民进党，似乎已经摆出决战姿态，反台独与台独势力之间的对决似乎一触即发。北京反分裂法底线，近年来努力争取台湾民心的“希望工程”，还有岛内遏止法理台独的钳制力量，好像已变得苍白无力，处于无法招架之势。
这种集体焦虑现象的背后说明了什么？值得深思。2007年反“台独”进入关键时期的根据是什么？也值得面对。
按照一般的说法，2007年是反独关键期的根据有二：一是北京奥运会即将举办；一是陈水扁的任期即将结束。
让某些政治分析家忐忑不安的因素还包括:
台湾出现了新乱象，陈水扁在贪渎弊案问题上采取拖延战术，同时利用马英九身陷“特支费”官司漩涡之际抛出力霸金融弊案，转移公众视线，减轻舆论压力。而伴随着朝野两党年底立委选举提名以及总统候选人提名，陈水扁以及民进党将持续推动法理台独，主导话语权，为自己寻求政治解脱，为民进党拉抬声势。
军事分析家对台海局势的观察则另辟蹊径，在台湾极有可能推动的修宪问题上，将法理台独和所谓的“中华民国独立论”的性质等量齐观。他们甚至指出，“中华民国独立论”的法理依据是中华民国主权独立，这一点其实已经与务实的台独路线形成交集。
据指出，“中华民国独立论”也已经具备了比台独更广泛的民意基础。也就是说，只要陈水扁在中华民国主权独立、台湾主体意识认同，对中华民国宪法中有关领土、人口的条款做进一步“切香肠”动作，并注入一些似是而非、混淆视听的内容，民进党以及台湾社会凝聚共识据并非难事。
但几乎所有观察和评论文章也同时指出，2007年可能推行的修宪是为立委选举、总统选举服务，是选举需求，而不是其他需求。其他需求的解读，多半根据是来自对极端台独势力的认定。概而言之，“台独”大老和陈水扁都公开表示过，北京奥运是台独最后的机会。几乎所有的台独分子都认为，奥运之后再没有机会。虽然军事力“尚可一战”，但论经济和外交，台湾早已失去优势。
擦枪走火有多大可能？
自台独势力逐渐坐大，台湾与大陆形成一定程度的政治疏离感之后，反台独、维护领土完整始终是大陆对台工作的头等大事。在李登辉主政后期，“两国论”甚嚣尘上，反独任务愈加艰巨；民进党执政后，有效遏止台独势力进一步坐大，防止国际势力更深介入，已成为北京对台工作的常态。只要台独势力利用一切可趁之机，采取一切方式进行分裂活动，任何时候都是大陆反台独的关键期，涉台部门和官员都不可麻痹大意，掉以轻心。
陈水扁和民进党高层的近期言论，只是对既往立场的重复。声嘶力竭也罢，咬牙切齿也罢，仍然只是重申，当然也有尝试付诸实践的意图。北京对此应有危机处理和危机管控的准备，不应只是因为北京奥运会或者陈水扁卸任在即而紧绷神经。
对此只有两种解释。一是北京对能否确保奥运期间万无一失把握度并不高。除了内部不稳定因素之外，台湾是最大的干扰因素；二是北京对法理台独在今年有可能付诸实践忧心忡忡，大陆现有的遏独策略部署（包括反分裂法第八条款、与美国的战略默契、争取台湾在野党以及主流民意的措施等等），在一小撮台独势力企图反扑面前，显得缺乏主观期待中的制衡力和约束力。只是因为陈水扁摆出“破罐破摔”的姿态，人们就无法自持，而是坐立不安和如临大敌。这是上世纪90年代台海危机以来，未曾出现的吊诡和怪异。
撇去各种评论文章为制造耸人听闻效应，或者为政治需要而义正词严的泡沫之后，我们可以进一步厘清事态发展的脉络。
目前具有辐射影响的分析文章的主要观点是：为了确保2007年、2008年岛内选举的胜利，陈水扁极有可能在修宪问题上做一些动作，藉以掌控岛内政治情势的发展。有言论指出，陈水扁采取公投修宪案绑大选，再次冲击“四不一没有”红线，在变更领土上作文章，既可为绿营争取更多选票，也可在“法理台独”上迈出实质性一大步。
另外就是可能制造擦枪走火事件，其中最大的动作是在海峡中线制造擦枪走火，然后污蔑大陆挑衅。而根据陈水扁当局的判断，奥运前北京不敢动武，走火事件必有利绿营选票。
政治分析言论享受自由，但不可天马行空，不可主观臆测和判断。退一步说，即使预测不幸被言中，这样的分析强调的只是台湾内部选举需求，至于陈水扁是否会公然挑战北京反分裂法底线，则被回避。
北京不能自乱阵脚
笔者以为，即使陈水扁在法理台独上悍然迈出实质步骤，他仍然无法跳脱北京对台独势力设定的“画地为牢”的框架。至于在台海中线制造擦枪走火事端，即使他胆敢如此，相信大陆军方也早有应对预案。
回顾过往半个多世纪的台海历史，除了50年代及60年代初期之外，双方主动寻衅的多半都达不到预期目的。台湾军方若有意做出尝试，只会使北京的军事打击师出有名，国际社会不可能对台湾给予多少同情。基于对亚太地区的安全战略以及国际关系大局的考虑，美国也不可能纵容或置之不理。中美两国不可能选择在2008年为了台湾而全面交恶，进而军事摊牌。这也是笔者的主观判断，不妨拭目以待。
在今天的国际形势以及两岸互动形势下，公然宣布台独的成功率很低，渐进式台独和法理台独可能会以各种形式表现出来，但只要不触及反分裂法底线，未触动中华民国宪法有关国旗、国号、领土的条款，那仍然是台湾内部事务。无论是内阁制、总统制，还是五院制的修正和三权独立的确立等等，都可视之为内部政制改革，不应随便上纲上线，给自己制造麻烦和被动。
台独势力认为2008年是台独理念的死线，恰恰说明这么多年来北京对台政策的努力已奏效，国际以及两岸关系的格局大体上已对极端台独路线形成了有力的钳制。除了政治领域之外，两岸关系获得了明显的进展，北京逐渐掌握了对台政治博弈的主动权。任何情况下都不随“独”起舞，随扁起舞，大事不乱，周全准备，冷静面对，是近些年来所积累的经验。放弃这一基本原则，只能使自己被动招架，自乱阵脚。（三之一）
·作者是香港资深时事评论员