柬埔寨发现大油田 中国重新部署亚洲能源战略

东南亚国家柬埔寨最近发现巨大的石油和天然气田，并有可能成为新兴的能源输出国。在即将到来的能源市场争夺中，可预见的是，中国将加强攻势，以获取更大的利益；另一方面，丰厚的能源收益也将有助于改善柬埔寨的经济。柬埔寨或成为能源输出大国
亚洲时报在线报道，美国石油巨头雪佛龙（Chevron）公司最近在柬埔寨南面海域上发现了巨大的石油和天然气田；有报道指在五次勘探测试中，有四次都能钻出石油。柬埔寨能源部官员Te Duong Tara上周宣称，雪佛龙公司正在勘探的6278平方公里A油田，储量估计为7亿桶原油，远远超过早前估计的4亿桶。
根据联合国、世界银行及哈佛大学的报告指出，柬埔寨在不久的将来有可能成为新兴的能源输出大国，能源出口收入将会使该国的国内生产总值（GDP）在现有的水平上翻一番，并让数百万柬埔寨人走上脱贫致富的道路。
世界银行表示，柬埔寨可能总共拥有高达20亿桶石油和10万亿立方英尺的天然气。考虑到未来能源价格的走势，能源出口将为该国带来高达20亿美元的年收入，是目前国内收入与所获经济援助总和的好几倍。另一方面，柬埔寨能源部表示希望在2009年大幅增长能源生产，这个时间比世界银行预计可行的时间提前了三到七年。
潜在的外来投资和合作开发项目，将有可能使柬埔寨从一个能源进口国，变成地区性的主要能源输出国。根据联合国开发计划署和哈佛大学去年的联合调查显示，考虑到柬埔寨已探明储量的大小和可开采性，能源出口将使该国目前的GDP增长一倍。
有分析指出，丰富的能源储量，将会显著提升该国的战略地位，尤其是目前正值中美等国积极展开全球油气的争夺。首先在柬埔寨发现石油的，就是一家美国公司，而中国石油巨头也在尽全力游说柬国，希望能获得B油田的多数控股权。
中国能源安全战略瞄准柬埔寨
柬埔寨的能源预测引来了众多跨国（日本、韩国、科威特、泰国、马来西亚和新加坡）能源企业争夺柬埔寨另外5块油田的开采权及合约。而在柬国政府所指定的面积为6557平方公里的B油田中，法国道达尔石油公司（Total SA）和中国国家海洋石油公司（中海油）是最主要的竞争者。
近年来，中国为了减少对马六甲海峡的依赖，积极寻找亚洲能源——如在1月中旬，中国就获得缅甸若开邦西岸附近三个海上区块的石油勘探权。据悉，马六甲海峡位于马来西亚半岛和印度尼西亚的苏门答腊岛之间，中国80%的石油进口，都取道这里从中东地区输入。中国领导人曾表示，一旦中美发生冲突，部署在马六甲的美国海军就会切断中国的石油运输。
2005年，中国中海油公司曾计划斥资185亿美元并购美国的优尼科（Unocal）石油公司，因为后者所拥有的能源资产，多数都在亚洲，但这一战略收购遭到了美国国会的否决。所以从中国的角度来看，能源安全因素将使柬埔寨新发现的能源身价倍增。
此外，1月18日，中国政府派出了一个“亲善”代表团，与柬埔寨执政人民党的高级官员会面，并举行了闭门会谈。随后，中国进出口银行日前向柬埔寨提供超过两亿美元的优惠信贷。事实上，近年来，中国为柬埔寨提供了大量经济援助用于改善基建设施，并在首都金边落成了新部长会议大楼。这些都将有利于中国未来加入柬埔寨的能源争夺。
垄断与贪污或使柬埔寨能源战略受阻
但亚洲时报在线的分析指出，中国的努力可能会受到冷战历史问题的影响。因为任何与柬埔寨政府签定的能源合作协议，可能都需要征得柬国最大企业Sokimex公司的同意。根据悉，该公司与Tela Petroleum Group石油集团联合作，控制着该国80%的能源销售市场，同时还垄断了柬埔寨酒店业以及著名旅游景点吴哥窟的售票权。
Sokimex公司的最大股东是越南裔人Sok Kong，他曾是金边总商会的会长，而据一名熟悉该集团发展的研究人员表示，也是首相洪森的旧相识。虽然如今洪森是柬埔寨最具影响力的政治家，但他与越南的关系仍然值得怀疑。1979年，越南入侵柬埔寨推翻红色高棉的政权，将洪森扶植成为新的当权者。
能源分析师指出，柬埔寨发现新油田的时候，恰恰正值越南开始担心国内能源供应将在10年后用尽。至今，越南河内当局仍未制定出如何解决未来能源缺口的计划。越南对柬埔寨当局的影响力，也许不足以阻碍中国竞逐开发当地能源的步伐，但是冷战时期遗留的历史问题，仍然会影响柬埔寨能源对周边能源消费国家的分配。
为了摆脱能源垄断局面，柬埔寨人民党的高层希望通过国家能源开发专属权，将Sokimex和Tela公司建设成为世界能源巨头，从而巩固自己的统治地位。这正是效仿马来西亚执政巫统，依赖Petronas国家石油公司实现政治目的。
Sokimex和Tela这两家有政治后台的公司也受到国内反对党的指责。在野桑兰西党（Sam Rainsy Party）指出，从去年7月中旬至11月，国际油价下跌了25%，但柬埔寨国内的油价却仍然持平。反对党派还公平批评上述两家公司，在进口石油化工产品时偷税漏税。
此外，为柬埔寨提供经济援助的国家纷纷向洪森政府施压，反对党要求他加强反腐倡廉的力度。近年来，柬埔寨政府腐败成风，以致援助国家以暂停援助资金，来威胁洪森政府打击腐败犯罪。国际透明组织（Transparency International）的报告指出，“腐败现象渗入该国每个领域”，而“当权者无意改变一个能够巩固自身权力和利益的制度”。
据了解，目前，洪森政府60%的行政预算需要依靠外国援助。但是按照乐观估计，假设柬埔寨到2009年开始出口能源，那么洪森政府将很快摆脱对西方援助的依赖，从而也无需听从西方国家的吩咐，取缔腐败体制。
分析指出，尽管柬埔寨当局已承诺将未来能源出口收入，应用于重建国内的基础设施，包括医院和学校等，但若盼望通过该国能源财富惠及35%的贫困人口，可能性并不高。