刺杀宋教仁民初政党政治失败

95年前袁世凯刺杀宋教仁

民初政党政治失败

在民国初年的政争中?熏为什么和平的道路也好，革命的道路也好，都摸不着石头过不了河？缺乏现代文化意识是个根本问题。孙中山后来意识到，包括革命党人在内，大家都在想当官、当皇帝，一时间大家都当不了，才有了一个实行共和的机会，其实真正懂得民主、拥护共和的人很少。

宋教仁遇刺后的遗影

宋教仁（上图）去世后，孙中山在追悼会上送了一副挽联：“作民权保障，谁非后死者；为宪法流血，公真第一人。”

赵秉钧交给应夔丞的手令，内有联络通讯密码

95年前，中国有一个起草宪章制度的高手，叫宋教仁（1882—1913），年龄不大，只有29岁。年长14岁的国学大师章太炎对他赞誉有加，认为他是总理人选。小小年纪，何以有如此声望？唉！说到底是中国人才缺乏，老一辈太保守，总以为典章制度、道德文章中国是最先进的，对西学没有人才储备，只好让新一代来闯世界了。可惜，他设计的宪法制度正待提交国会通过时，就在上海火车站遭人暗杀，时间是1913年3月20日晚22时，年仅30岁。

宋教仁死后，他的宪政思想，在1947年又被国民党统治区拿出来炒作一番，虽然作为立法精神写入了宪法，但一直没有能够实行。最近台北马英九还在重提多数党组阁一事，在中国首先设计这一体制的人，即是宋教仁。整整一个世纪快过去了。

“革命军起，革命党消”

辛亥革命在武昌爆发，宋教仁是很有贡献的。但当时参加革命的派系五花八门，有同盟会和光复会的分歧，有各种不同的小组织，有前清将校，有原来的立宪派人士等等。袁世凯重新出山，担任清王朝内阁总理后，指挥北洋系军队，很有战斗力。同盟会军事领袖黄兴到湖北指挥革命军作战，迭遭败绩。怎么来完成推翻清王朝的革命大业呢？于是，革命党人就想到策反袁世凯。以反满为旗帜的革命派认为他是一个可以接受的汉人，他们愿意推选袁世凯为共和国总统。参加了革命的原立宪派人士如张謇等人，就认为袁世凯很能干，训练北洋新军很有成绩，经济建设也很有成绩，政治上支持立宪运动，将来要把国家治理好，“非袁莫属”。他们希望国家尽快稳定，以便进行建设。于是，开始了南北和谈。

但一时间，革命派内部是有不同意见的，毕竟袁世凯不是自己人，参加了革命的立宪派人士也不是自己人，革命党人当然希望把政权掌握在自己手里。在规划建立革命政府的过程中，章太炎就告诫同盟会，“革命军起，革命党消”，只有天下为公，才能达到推翻清王朝的目的。如果你们组织一党的政府，人心就会解体。你们并没有战斗的能力，就不要以一党之私来妨碍革命的大局。他自己着手组织同盟会的反对党。

因应这样的政治局势，宋教仁就来对未来的国家制度进行设计。他看到中国社会上政治派系很多，将来难免出现政治风潮，要保持国家的长治久安，就要让总统作为国家的象征，维持政局的稳定，让内阁承担实际的行政责任，一旦发生政治风潮，由总理承担责任，撤换总理一职，元首不负责任，国家政治局面仍然是稳定的。而内阁总理一职应该由议会的多数党担任。这一设计既照顾到总统一职要让给袁世凯的可能，又照顾到同盟会实际控制政权的需要。理论运算起来，就成了一个国家长治久安的宪政规划，在宋教仁的政治思想中逐步固定下来。这一政治设计类似当时的法兰西第三共和国。不过，马英九的说法，则类似于现在的法兰西第五共和国。

孙中山作为同盟会的领袖，长期在国外流亡。武昌起义爆发后，他在国外争取国际援助，但没有成功，迟至1911年12月25日才回国到达上海。革命党人迅速选举孙中山为临时大总统，组织中华民国临时政府，1912年1月1日在南京成立。

孙中山以满腔的热情回国领导革命，对章太炎、宋教仁的说法大为不满，认为都是些书呆子的想法。孙中山认为同盟会是有规划的，在革命后的一段时间，应该实行军法统治，为向民主宪政时期过渡创造条件。章、宋都是知道的，怎么能违背这些原则？在革命和军政时期，权力当然要掌握在总统手里，怎么能让总统失去统一指挥的权力？而且，他认为这一切都只能由革命的同盟会来承担，才能实现革命的纲领和目标。责任内阁制只能在政局稳定的和平时期实行。也就是坚持１1906年与黄兴、章太炎一起制定的《中国同盟会革命方略》，实行“第一期为军法之治”，“第二期为约法之治”，“第三期为宪法之治”，“国民循序以进，养成自由平等之资格”，从巩固新的革命政权到完成共和体制要有一段时间。宋教仁的制度设计没有被采纳，他在临时政府中也只担任了一个法制局局长的职务，实在是有点屈才。

孙中山一筹莫展

尽管南京临时政府采取了总统制，但孙中山一接手总统职务，就一筹莫展。他和袁世凯的谈判一度濒临破裂，他希望进行军事动员，但革命派四分五裂，他想指挥各地军政府，但临时政府没有财政支持，号令不能出府门。理想是理想，实际是实际。在这里讲道理没有用，讲的是实力。不妥协又该怎么办？与袁世凯妥协好歹完成了推翻清王朝的革命任务。于是，在南北和谈中达成协议，袁世凯逼清帝和平退位，宣誓效忠共和，孙中山辞去临时大总统职务，南京的临时参议院选举袁世凯为临时大总统。清帝退位，国家统一，完成了反满的革命任务。

孙中山放弃了自己革命的战斗计划，章太炎、宋教仁的规划得到落实。南京临时参议院于1912年3月制定了《中华民国临时约法》，采用宋教仁所主张的责任内阁制。用内阁权力来架空袁世凯的总统权力，谋求同盟会未来的执政。在此前后，中国政坛上涌现了组织政党的热潮，当时统一党、共和党、民主党是属于拥护袁世凯的政治派系。同盟会的革命组织方式已经落后于形势，宋教仁积极谋求政党建设，谋求改变同盟会的秘密革命党的性质。1912年3月，在孙中山主持下，同盟会改组为进行议会运动的政党，落实了“革命军起，革命党消”的政治主张。但是，宋教仁原指望排除同盟会内的激进分子，由稳健派另行组党的设想没有成功，一些激烈反对袁世凯主张暴力的人也继续留在同盟会内。尽管如此，中国革命党人摸着石头，终于过了推倒满清政府的第一条河。

宋教仁走上前台

革命取得了“胜利”，但政权掌握在别人手里。别说这些年轻的当事人给时局弄糊涂了，我们现代的历史学者也至今理不清头绪。革命时期已经过去，国家建设正要开始，今后怎么办？该过哪一条河？孙中山的革命目标是《三民主义》，他认为民族主义（排满）已完成，民权主义也已实现，两条河已经渡过，只有民生主义没有实现。同时，他自己已经辞职，袁世凯虽然已经效忠共和，也不可能按自己的理想去施政，既然自己在位时在政治上无能为力，也只能期望袁世凯维持一个小康的局面。于是，孙中山决心暂时脱离政治，在社会上为国家从事和平的建设事业，增强国家的实力，使国家逐步走上现代化的道路

宋教仁的认识和孙中山不同，仍然在政治上雄心勃勃，在战场上没有得到的东西，希望通过自己设计的制度来达到目的。中国的士大夫知识分子，都是些政治动物，修身齐家治国平天下，多数留学生学的是军事和政法，不搞政治，你让他搞什么？现代科学的、经济的、文化学术的工作，很少有人懂得。读过书的人，都集中到了政治和军事的领域。宋教仁认为当前的国家还不稳固，制度不健全，因此要进行政治建设，制定一部国家长治久安的宪法，依法治国。南北和平告成之后，宋教仁又走上了政治前台。７月２１日，宋教仁接替汪精卫出任同盟会总务部主任干事，在孙中山、黄兴不积极参与政治活动的情况下，宋教仁担任了实际的同盟会的政治总指挥。

袁世凯就任临时大总统职务后，由他的亲信部下，第一批赴美留学生唐绍仪担任第一任国务总理，４月间，政府和参议院也应袁世凯的要求迁到了北京。第一届全国统一的中华民国政府是各党派的联合政府。关键的陆军总长一职掌握在袁世凯的亲信手里，同盟会员蔡元培、王宠惠、宋教仁、陈其美被任命为教育、司法、农林、工商各部总长，共和党和无党派人士也参加了政府。一个以西方为榜样的政治制度开始运行起来。

这个制度运行的结果，在内阁以及参议院中，政党恶斗，政见分歧，效率低下。南方的革命派和北方的拥袁派互不信任，谣言四起。帝国主义列强又不断干涉中国内政，威胁中国的独立和领土完整。袁世凯告诉政界人士说，现在的政治体制，总统不负责任，难道国家灭亡了，当总统的也可以不负责任吗？事实上，临时参议院通过的《临时约法》，袁世凯没有参与讨论，怎么可能心甘情愿地遵守？他从来不认为他的权力来自于南方革命党人的选举，他一直是作为军事领袖而获得政治地位的。