中国人民解放军试行“军官复原”使军官成了社会救济群体

       中国人民解放军有23000营、团、师职校级军官被试行违法越权的93-1“试行通知”，按照这个通知的要求进行所谓的“军官复原”即“自行就业”，成为一无所有、穷困潦倒、已被纳入社会救济范围的特殊群体，（见2005-17号文件）。今天仔细研究93-1试行通知,人们就会清楚的看到，“通知”全文上下所有的“积极扶持”条款都是开了空头支票， 没有一条落到了实处，因为违法越权，也不可能落到实处，从而就会明白他们陷入今天的生存绝境，绝不是偶然的。23000营、团、师职校级军官，他们今天没 有一分钱收入，没有医疗保障，没有退休保障，更没有工作保障，也没有住房保障，失去了作为一个普通社会成员和中国合法公民的基本生存条件。妻离子散家破人 亡的为数不少。穷困潦倒病死家乡的中校军官、三等功臣、《雪域男儿》主人公、军医覃贵益是他们的一个典型代表。他按党的教导“为人民服务”了一辈子，到最后却被“93-1试行通知”夺去了一切经济来源，夺去了自己的生存权。

      试行通知虽然想一笔抹杀退役军官的干部身份，但出于没有宪法和法律依据，也没有站得住脚的历史依据，至使文中多处不自觉的承认了试行93-1自行就业退 役军官的干部身份，而军队的政治领导机关个别人却无视宪法和法律，仅以口头解释“复原了就不是国家干部了”这一句话就剥夺了退役军官的干部身份，从而明目张胆的取消其一切合法收入，断绝其所有生活来源，同时撤销其医疗保障、退休保障、养老保障和住房保障，借此制造“政绩”，向往“平步青云”。由此可以 看出，个别人“复原了就不是干部了”，就应该侵犯军官的生存权，此论调不能自圆其说。试行通知对退役军官基本保障实质性内容只字未提，给退役军官留下了巨 大的风险和隐患，使他们成为今天的没有一分钱收入、没有医疗保障、没有退休保障、没有住房保障、没有工作保障的社会救济群体。

        93-1试行通知既不是党的政策，也不是国家的政策，是一个执行不了的，由部门领导主持设计的“试行通知”，但它已“试行”了13年，还在试行！别出心裁的“军官复原”事件，是执法犯法，权大于法，是部门领导破坏党和国家和谐统一大政方针，凌驾于党纪国法之上的典型案例。

       刚才看了东海舰队快乐甲板的舞蹈，他（她）们身着蓝白相间的海军体恤衫、白军裤，英姿飒爽。但这让我们也想起了他们的未来，按照“军官复原”逻辑的推理， 他们之中必定要产生“试行93-1自行就业军官”的同类，精神抖擞的身躯立即变成了疲惫不堪的影子。试行93-1退役军官会不会成为他们的明天？除了93 -1试行通知，还会不会产生2008-1试行通知？这都是说不准的。

            93-1试行通知全文共分八条，除1、7、8三小条说明外，其余2、3、4、5、6五大条都是“积极扶持”的待遇，但是十三年来没有一条能落实的。这话是实在话。

   先看第二条“可回原籍”。很多试行93-1自行就业军官一开始都要求回农村。如海南军官一开始就要求回农村原籍，没被准许。***回到了农村，至今不但没 落上户口，还被当地行政部门撵的到处跑。一个军官是北京原籍，可说什么也不让他进北京！开始说要2万元钱，后来干脆说给钱也不行了。（嫌要少了）

 从第二条开始

 “ 二、可回原籍县（市、区）或入伍时户口所在地；也可到配偶所在地；对确有实际困难需要到其它地区安置的，按照国家和当地政府接收军队转业干部的规定执行。”

 “ 自愿复员的干部，除自愿回农村者外，均落非农业户口，迁入地户口登记机关凭县（市、区）以上退伍军人安置办公室的证明办理审批落户手续。”

 可以看出，“按照国家和当地政府接收军队转业干部的规定执行”所指不是落户口问题，而是指“需要到其它地区安置的”，按照“军队转业干部的规定执行”，在这里，把试行９３－１自行就业军官当作干部来安排。

 "对复员干部个人修建私有住宅的，享有与转业干部同等的优惠待遇。"这里又一次把试行93-1自行就业军官当成了干部对待！

 “试行通知”的主持制定者所说的“复原了就不是干部了”似乎不能自圆其说。不但上文中两次承认了试行93-1退役军官的干部身份， 从下文中，大家还可以看到一个有趣的现象，文中多次使用了“复员干部”， “复员回农村的干部”，“自愿复原的干部”，十分清楚的表述了退役后还是干部的意思。即便是“复原”，哪来哪去，农村的没分到土地，城市的也没回得了原单位上班，没 “复原”得了，是什么身份?显然应该是军官和干部身份。不然你说是什么身份，给国家的军队服役到退休的年龄，总得有个身份吧！？就是要饭的，他也有要饭的身份。

 “对确有实际困难需要到其它地区安置的，按照国家和当地政府接收军队转业干部的规定执行。”什么叫“确有实际困难”，“确有实际困难”是什么标准？而且 “转业干部的规定”比试行93-1军官的规定还要多，23000人中有谁按这条执行了，能举个例子吗？不难看出，这只是一张空头支票。

   低息贷款在地方上是要有担保的，下岗工人由劳动部门、社保部门按政府要求给于担保，试行93-1自行就业的退役军官谁给担保？“低息贷款”有谁办上了请快 说一声，别让我在这说瞎话。再说“可适当减免营业税和所得税”，“既然“可适当减免”，那么也可不适当减免，本来就是一张空头支票。更何况，我们办理营业 执照时要求税务机关按93-1试行通知减免税务，税务局的同志整整帮助找了一个星期也没见着通知。说“我们这没有这个通知。”

 “对复员回农村的干部，有条件的地区，应在乡镇企业安排适当工作；在乡镇企业不能安排的，应按规定划给责任田（山）、自留地（山）或安排承包其它生产经营任务。”同样是空头支票，“有条件的”安排，没条件的当然不安排；

 “按规定划给责任田（山）、自留地（山）或安排承包其他生产经营任务，一个“或”字也把分给土地这样一件大事开成了空头支票。

 第四条“复员干部就业后的待遇”，因试行93-1自行就业军官在部队工作了20-30多年，都是少校、中校、上校、大校普遍年龄大，专业又不对口，而且地 方用人单位依法拥有人事自主权，所以一般正常情况下就不了业，个别就得了业的倒属不正常。既然就不了业，那么就业后的待遇一样是开空头支票。

 第五条“复员干部配偶是正式职工的”“ 符合就业条件的，劳动部门应介绍就业。”同样本来就因为年龄大，专业不对口不符合就业条件，且本单位都在下岗，谁能照顾的上呢？原来有工作的，反而丢了工 作。说的是“符合就业条件的”介绍就业，那么不符合就业条件的也不应介绍就业。又开了一张空头支票。

 第六条“按每人３０００元的标准在国防支出中安排专项经费，主要用于解决复员干部的安置及一些特殊困难补助。”，时至今日，谁也没见到那“3000元”在 哪！大家一直在找那“3000元”。二万三千人，每人3000元，这6900万的“国防支出”“专项经费”落到了谁的腰包里？还得烦请党和国家查查清楚。

 至于干部身份问题本身、医疗保障、退休保障，都没提，这也就给个别人日后用口头“解释”剥夺军官的合法权益留下了余地。

 当年退役时没能看到９３－１试行通知，以后没在意过它，没想到它还真够狠，真够“完全彻底”！是93-1规定了试行93-1自行就业退役军官的待遇低于刑 满释放人员，使他们在社会上普遍地位低下、权益受损、待遇不公，责任在领导，在93-1试行通知。（见制定93-1的依据：文化大革命1975-129号 文件和1989政干字258号文件)

 这种以不具备制定退役军官干部安置政策权限的部门所主持设计的“试行通知”，已经违法越权，并且造成了严重的后果，引起广泛的社会问题，造成了恶劣的国内和国际的政治影响，给党和国 家军队脸上抹了黑。从93年开始“试行”的23000退役军官试行93-1试行通知的试验应该停止了！按2001-3号落实退役军官政策，才能从源头上最 终解决问题。

 最后，想给个别领导出个主意，如果特别想保留军官复原“这座桥”，为解放军独辟一条改革创新的新路，建议先修改宪法和法律，修改成退役军官可通过自愿复原渠道免去军官身份、军衔荣誉权和国家公务员及干部身份，免除为国家服预备役义务。只要有了这一条，说得清楚明白，我们将以新宪法和法律为依据，重新选择退役渠道，真想让我们复原，光明正大的，明明白白的，别偷偷摸摸的。部门领导承受不了这么大的压力，没有宪法和法律的后盾和依托，怕是要费力不讨好。宪法和法律规定清楚了，再多给些钱，（应经过严密论证）,到时候说不准还真会有还是要求复原的，那你也实实在在的，让人家复原到原处，确定能回原单位，同意进同类单位也可；农村的分给土地，别“或”分给“或不分给”，说死，到底是分给还是不分给！“鼓励”“优先”，工商、税务减免，“积极扶持”使用确切词汇，不要使用“或”“可”“应该”“适当”这样的词儿，让人家心里也有点谱。自我创业的具体怎么扶持，别和刑满释放人员放在一起讨论，容易引起误会....