总后军官披露解放军财经管理情况存在若干问题

经胡主席批准，中央军委最近印发了《关于进一步加强军队财经管理的意见》，这是新形势下加强军队财经管理的重要指导性文件，对于保障我军建设又好又快发展具有重要意义。
贯彻落实《意见》，是今年全军部队的一件大事。为此，记者就有关问题采访了总后勤部财务部部长丁继业。
记者问（以下简称问）：军队财经管理是一项综合性、政策性很强的工作，请您对近年来军队财经管理情况作个简要介绍。
丁部长答（以下简称答）：军队财经管理，以军队财务及相关经济活动为主要内容，以经费筹措、分配、供应和管理为主要任务。经费是部队建设最基本的物质条件，财经管理工作对促进部队建设和各项事业发展具有重要作用，具有较强的综合性、政策性。近年来，随着中国特色军事变革的不断深入和军事斗争准备的加速推进，财经管理面临许多新的情况和要求。全军部队认真贯彻落实胡主席和中央军委关于加强军费管理、提高保障效益的指示，集中财力保重点，大力实施科学管理和依法理财，用有限财力较好地保障了以军事斗争准备为龙头的各项建设。
问：请您谈谈颁发施行《意见》的必要性。
答：中央军委对军队财经工作一直非常重视，上世纪九十年代以来，先后多次就加强军队财经管理作出决定、提出要求。这次，军委颁发进一步加强财经管理的意见，意义非常重大。
一是用有限财力保障好我军现代化建设的客观要求。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平还不高，经济社会发展需要花钱的地方很多，军费的供给始终是有限的。从军费需求看，推进我军现代化建设，做好军事斗争准备，需要大量财力作支撑。财力有限又要保障好军队建设，客观上要求必须从管理上找出路，切实把有限的军费管好用好、用出效益来。
二是规范财经秩序的现实要求。去年，按照军委指示，总后勤部在全军范围内开展了财经管理专项整顿。从整顿情况看，全军部队财经管理情况总体是好的，但也发现了一些问题，主要是有的单位和部门理财指导思想不够端正，法规意识比较淡薄，存在着超预算办事、超标准花钱、超财力建设等问题。军委对解决这些问题非常重视，及时颁发加强财经管理的意见，就是要规范财经秩序，进一步提高经费使用效益，促进部队建设全面协调可持续发展。
三是弘扬艰苦奋斗精神、保持人民军队本色的内在要求。艰苦奋斗、勤俭办一切事业，是我党我军的优良传统，也是建设节约型社会的必然要求。近年来，一些单位艰苦奋斗、勤俭节约的意识有所淡化，大手大脚、铺张浪费现象有所抬头。解决这些问题，一方面要加强教育引导，提高官兵的思想觉悟；另一方面就是要严格财经管理，强化监督检查，严肃财经纪律，堵塞管理漏洞。
问：请您介绍一下拟制《意见》的总体考虑。
答：坚持以胡主席和中央军委关于加强军费管理、提高保障效益的一系列重要指示为指导，全面贯彻科学发展观，着眼于有效履行我军新世纪新阶段历史使命，针对当前财经管理中存在的突出问题，从要求各级部队端正理财指导思想入手，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统，坚持依法管财、科学理财、勤俭用财，努力走出一条投入较少、效益较高的保障路子，把有限的财力资源最大化地转化为保障力、战斗力，促进我军建设又好又快发展。
问：这次军委颁发的《意见》有什么特点？
答：这个《意见》是军委在我军现代化建设和军事斗争准备进入关键时期，为加强财经管理颁发的一个重要指导性文件。其特点主要体现在四个方面：继承性。《意见》是在认真总结我军财经管理实践经验基础上产生的，继承了党委管财、集中财力保重点、精打细算勤俭办事等优良传统和行之有效的做法，保持了财经法规政策的连续性。创新性。《意见》以科学发展观为指导，坚持与时俱进、改革创新，提出了新形势下加强财经管理的新要求、新举措。时代性。《意见》着力反映我军建设的阶段性特征，突出强调把军事斗争准备这个最重要、最现实、最紧迫的战略任务作为财务保障的重中之重，把大力加强科学理财、依法理财作为财经管理的主线，体现了很强的时代性。针对性。从巩固去年全军开展的财经管理专项整顿成果入手，着眼于防止和克服当前部队财经管理上存在的问题，《意见》从端正花钱办事的指导思想到管理措施都提出具体要求，以增强财经管理的有效性。
问：请您具体介绍一下《意见》提出了哪些新内容新要求？
答：军委颁发的这个《意见》，涵盖了财经管理的主要方面。其中，有不少内容是第一次提升到军委这个层面来强调，也有一些内容军委曾经强调过，这次又提出了新的要求：明确要求用科学发展观统领军队财经工作，把统筹兼顾、协调发展、以人为本的基本要求贯穿到财经管理工作的全过程；强调要把大力推行科学理财和依法理财，作为加强新时期新阶段军队财经管理、提高经费保障效益的基本途径；系统规范了党委管财制度，明确了党委管财的基本内容、程序方法和管理责任，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平；进一步明晰了经费保障重点和各级责任，从军事斗争准备的实际出发，进一步细化了保战备的重点；提出了深化财经管理改革的新内容，要求积极探索集供应、消耗、管理于一体的标准体系，推行存量资产与预算安排相结合改革，以及行政消耗性费用管理改革等新的管理方法，改进供应保障，促进资源节约，提高整体效益。
问：贯彻落实《意见》将采取哪些措施？
答：总后勤部对贯彻落实军委《意见》十分重视，专门下发通知进行了部署。各级财务部门在贯彻落实《意见》中负有重要职责，要在党委首长的领导下，争取机关部门的密切协作，形成抓落实的合力。加大宣传力度。充分利用报纸、杂志、网络等多种媒体，广泛宣传军委颁发《意见》的必要性、重要性。修订完善有关财务法规制度。以《意见》为依据，结合财经管理实际，今年总部将修订下发预算科目、预算经费管理、事业经费管理和工程建设经费管理规定等基本财务法规，增强依法理财的基础和操作性。同时，抓好法规培训，提高部队知法、懂法水平，增强执行法规的自觉性。加强督促检查。各级要按照军委、总后的要求，把贯彻落实《意见》列为单位年度重点工作，精心部署安排，认真组织实施。总部将对贯彻执行《意见》情况进行检查。