爱知世博会是这样办成的

爱知世博会是这样办成的

日期：2006-12-11 作者：徐静 来源：上海金融报

　 　　嘉宾简介： 

　　中村利雄，毕业于日本名古屋大学法学部法律部。现任财团法人2005年日本世界博览会协会秘书长，名古屋大学经营管理顾问。曾任经产省贸易局局长、中小企业厅长官、安田火灾海上保险株式会社（现日本财产保险）顾问等职。 

　　准备费思量 

　　记者：我们知道，日本爱知世博会取得了成功，获得了各方的好评。爱知世博会的主题是“自然的睿智”，乍看上去，很费解和抽象，但经过你们的深入挖掘和精心策划，表现得十分成功。请问当时是怎么考虑和安排的？ 

　　中村利雄：世界博览会有着独特的意义——它展示的是人类的“未来”前景，表现的是与所有人密切相关的、为改善生活进行的各种革新和探索。一场世界博览会最重要的意义，在于以先进的理念对普通人进行启蒙。 

　　爱知世博会的主题是“自然的睿智”，其内涵为虚心接受大自然的安排，共同创造可持续发展的社会。这其中包括：一是采用最先进的技术，比如微生物可分解塑料制品；二是共享多种文化与价值观；三是采取全新的社会行动与系统。比如爱知世博会中的垃圾分九类，其中可燃垃圾焚烧发电，供世博会照明使用，不可燃垃圾作为资源回收；四是NGO（非营利性组织）与市民的积极参与。爱知世博会共有志愿者30083人，NGO法人会员2361人；在濑户会场，有235个允许市民参与的环保项目，这有利于进一步树立公众环保意识。因为实现可持续发展仅靠政府和企业是不够的，只有普通民众“从我做起”，21世纪才能真正成为环保的时代。 

　　记者：世博会的举办，一方面扩大了国际影响，另一方面也带动了当地的经济发展。请问爱知世博会的盈利情况如何？ 

　　中村利雄：说到底，营业情况也是一个风险。爱知世博会的门票分为很多种类，当日入场券每张4620日元，青少年减半，可多次入场的门票约为15000日元。另外，儿童、老人、各类预售票都存在着不同程度的优惠。我们采用了世界首张使用IC芯片的门票，当中还搞了多次门票促销活动以及会场内的营销活动。 

　　总的来说，经济效果非常不错。根据名古屋大学根本二郎教授的研究，在1997年至2005年期间，从准备到举办爱知世博会，创造了高达7.7万亿日元的经济效果，为45万人创造了就业机会。 

　　安全最重要 

　　记者：世博会作为与奥运会齐名的超级国际盛事，由于其场馆集中、人员聚集更是蕴含着很多特殊而固有的风险。你们在筹办爱知世博会上主要面临着那些风险呢？ 

　　中村利雄：对于世博会这样的大型国际会展，除了挑战最先进的技术，展现先进性与创新性外，安全保卫工作也是主办方必须着重解决的问题。 

　　我们在各展馆内安装了共计200个摄像头，用以实时监控场馆情况，这是有史以来第一次将安全措施置于首位的世博会。在正式开馆之后，全副武装的特种警察部队时刻驻扎在各展馆附近，他们主要负责炸弹拆除、化学武器处理等可能出现的事件。 

　　除了负责安全警戒工作的人员之外，我们还最大限度地利用保安公司，同时借助先进的安全检测设备。在爱知世博会长久手和濑户两个会场，分别有三个和一个出入口，每个出入口有20至30人负责安全保卫，游客进入会场主要是借助仪器设备进行探测，这不仅减少了人员的投入，也不会因为设置太多的警察而令参观者感到不舒服。另外，保安人员在门口检查时，不是按照固定的模式，而是每次检查的方法各有不同，使不良人员难以混入。 

　　在交通方面，鉴于世博会的展馆相对集中，为了确保交通运输的通畅，我们主要加强了两方面的组织和管理工作：第一，事先充分宣传，建议尽量不要自己驾车到现场，因此长久手地区道路状况良好，大部分游客都能选择乘坐公共交通；第二，在每个展区后面都留出专门通道，便于工作用车辆进出，工作用车辆只要有特别许可证，可以随时进出，大大提高了通行效率。 

　　在火灾消防方面，我们的规定也很严格，各国展馆都必须设定消防责任人，培训后发给证书。再由该责任人将工作人员分成3个以上小组，一组负责报警，二组负责维护秩序、引导游客，三组负责救灾。还要求每月搞一次模拟演习。在场馆设施上，要求配备一体化报警系统，而且这些设施必须由主办方提供，由日本专业资质人员安装。 

　　此外，为了应付地震，我们还对有关人员进行了综合防灾训练、通讯设施恢复训练，在会场内储备充分的物资，包括应急食品40万份、毛毯1万条、简易洗手间720套，等等。 

　　除了以上一系列的措施外，爱知世博会在一些小细节上也非常注意。会场大门旁备有上千辆婴儿手推车和轮椅，供带小孩的家长和腿脚不便的老人使用；世博会占地100公顷，其间有很多道路。除了缆车线路之外，只要是供人通行的地方都很注意防滑；会场中的厕所设有报警装置，一旦有人身体不适或发生意外，只要按下电钮，救护人员会很快赶到。另外，有志愿人员时时提醒游人下台阶时注意脚下，以免发生意外；夜间道路标志不清，车站有志愿者指引帮助；夏季天热容易中暑，会场主要干道两侧有遮阳棚，支架上有冷气向下吹，使坐在凳子上的人感到凉爽。

　　不过，大家都知道，安全计划不可能万无一失。随着展会的进行，我们还根据情况不断调整服务措施，这其中当机立断不可或缺。我们始终贯彻“3天政策”，即一旦出现问题，3天内必须作出结论。会展前，我们主要集中于挑战、创新新生事物；充实、修改计划；确保足够的资金。会展中，全体工作人员要做到信息共享。我们约有2万名工作人员活跃在各个岗位，力争处处为观众着想。也正是因为如此，半年展会期间没有发生一起安全事故。 

　　保险意义大 

　　记者：在世博会筹备、举办及撤展期间一旦发生事故，将给主办方、建筑工程相关人员、参会方带来无法估量的经济损失。这当中保险毋庸置疑起着十分关键的作用。请问爱知世博会在这方面是怎么做的呢？ 

　　中村利雄：的确，对于世博会这样的大型展会，保险非常重要。为确保爱知世博会的筹备、举办、运行能够顺利进行，爱知世博会协会在制定世博会宪法普通规则的同时，制定了包括《保险相关的特殊规则》在内的15个特殊规则，并获得了国际博览局（BIE）的认可。 

　　爱知世博会通过公开招募，审查、选定多家保险公司组成世博会保险共同体，来共同承担世博会保险。比如，综合赔偿责任保险由东京海上日动火灾保险公司承保；建筑安装工程险由爱和谊财产保险公司承包，主要负责对因建筑工程中发生的意外事故而造成的损失进行赔偿；对于展品和艺术品因意外事故产生的损失，由三井住友火灾保险负责。 

　　这种由多家保险公司组成共同保险体的运作机制具有以下优势：其一，有利于世博会风险的分散。由于世博会的保险金额巨大，风险相对集中，相对于由一家或几家保险人分别承保的情况，采用共同保险有利于风险在保险人之间分散；其二，有利于承保技术水平的协作与提高。在多个保险人分别承保的运作中，每个承保人的承保技术和理赔技术参差不齐、各不相同，而在共同保险体中，保险人之间能相互协作，先进的承保技术和理赔技术将能得到共享与充分利用；其三，统一各家保险公司不同的投保过程，有利于世博会中的投保人快速简便的投保。每家保险公司有自己的保单和保险险种，如果各家保险公司各自为政，有可能导致恶性竞争，加大投保人投保的难度。 

　　另外，爱知世博会协会在原有险种基础上，增加了强制性险种的范围，其中仅公众责任险和建筑工程险的保费就达到10亿日元，强制性险种的保费由协会和参展方共同分担；相关人员之间不得互相行使损失求偿权，即参加者若不慎将其他参加者的展品损坏，对方不能对其要求赔偿损害；世博协会或参展方不能直接与保险公司联系，必须通过代理店（相当于中国的保险中介机构）找保险公司投保。 

　　记者：中国上海将在2010年举办世博会，借鉴爱知世博会的经验，您对上海世博会的准备和举办有哪些建议呢？ 

　　中村利雄：上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，这一主题与爱知世博会有相通之处。21世纪是环境革命的时代，“城市，让生活更美好”这一主题充满时代气息。 

　　目前，上海世博会正处于中国高速发展时期，“和平崛起的中国”可以是展出的重点，其与“城市，让生活更美好”这一主题有机地结合在一起，用充满艺术魅力的形式加以表现，我相信那效果一定非常棒。 

　　上海世博会已进入设计等具体事务阶段，除了管理工作之外，更多的是需要专业知识的引导。如果能够有效起用各方面专家，可以使上海世博会更有文化内涵和艺术魅力。 

　　另外，2010年上海世博会预计参观人数达7000万人，是爱知世博会的4倍多，管理好这么庞大的人流，实在不是一件容易的事。因此，做好各方面的准备工作，控制好风险非常重要，其中，保险的作用当然不容忽视。