布什的伊拉克困局和新赌博

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布什的伊拉克新政策引起国内强烈的反战情绪
2007年的第一个星期，美国政坛版图正式变动，民主党于1月4日接掌国会，提出一百小时立法计划，并扬言对布什政府的伊拉克政策展开听证，势要对共和党还以颜色，抒发十二年的积怨。与此同时，总统布什开始排兵布阵，提名国家情报局长内格罗蓬特为副国务卿、撤换反战的军方和情报界高官。民主党主导的国会与共和党主导的白宫在2007年展开了一场没有硝烟的战争，这场战争的焦点是伊拉克政策。
布什1月10日宣布了酝酿已久的伊拉克政策，增兵果然成了他的惟一选项，他计划向伊拉克增派21500名美军官兵，其中17500人会派驻首都巴格达，其余4000人派驻局势动荡的安巴尔省，美军的主要任务也由培训当地军队转为协助维持治安，但布什并未为驻军设下限期。布什承认对伊拉克政策的失误，承认即使美国的新政策能够顺利执行，暴力冲突也不会立刻停止，可能会有更多的伊拉克人和美国人死亡。布什宣布将会对伊拉克政策的任何错误负上最终责任。
布什决定增兵是有原因的，尽管美军在伊拉克没有取得任何成功，但是它仍有一个非常重要的作用：阻止其它国家入侵伊拉克，特别是伊朗这个可怕的国家。当初反对侵略伊拉克破坏萨达姆政权的人认为，侵略可能让伊拉克国力更加微弱，从而无法阻挡来自伊朗的霸权主义。布什最终被迫在伊拉克留驻大量驻军的主要原因就是担心如果美军撤出，伊朗将控制伊拉克南部地区，并最终控制整个波斯湾地区。这对布什，对美国，乃至对整个世界，都是一个战略噩梦。所以，尽管留驻伊拉克的成本高昂，危险重重，但离开伊拉克后来自伊朗的威胁带来的成本和危险是无法预知的，也是更加高昂的。布什在已知成本和未知危险之间进行度量时，最终选择与狼共舞，虽然这让美国处在一个非常恐怖的境地，他还是得这么做。
可是，增兵计划能行之有效吗？
美军在伊拉克面对的是看不到的敌人，布什三年多前宣布伊拉克战争胜利、活捉萨达姆时，伊拉克精锐的共和国卫队突然消失得无影无踪。事实证明，共和国卫队脱下了缀有红三角的军服，换上平民服饰，继续出没在伊拉克的广袤大地上，把美军陷入共和国卫队的汪洋大海中，一个一个练打靶，让美军的伤亡与日俱增，截至2007年1月7日，驻伊美军死亡数已经达到3003人。这直接导致了美国国内的反战情绪高涨，让共和党在中期选举中失去了国会两院的控制权。布什再派两万美军开进伊拉克的结果，恐怕也好不到哪儿去。
民主党如今掌握了国会两院，在众议院更是占了绝对优势。众议院新任女议长佩洛西1月7日就明确表示，民主党支持提高美军整体兵力规模，以“保护美国民众的利益不受任何威胁”。但她同时指出，“这与增兵伊拉克是两回事”。她还表示，民主党不会削减目前驻伊拉克美军的开支，但增兵经费将在国会遭到最严格的审查。美国媒体称这一表态表明，民主党有可能否决布什为了增兵伊拉克而提出的额外开支要求。布什的增兵计划可能在参议院能获得通过，但如果国会不提供财力保证，布什的增兵和重建计划都无法实施。两万大军齐赴伊拉克，没有军费支撑又有何用？
为此，布什在公布伊拉克新政策前做了一系列动作，首先提名国家情报局长内格罗蓬特为副国务卿，主导伊拉克新政的实施，内格罗蓬特是美国政坛的铁血外交家，曾任美国驻联合国大使和驻伊拉克大使，行事低调，信奉现实主义外交。内格罗蓬特上任后将会向国务院提供一个实事求是的对伊拉克局势的评估，辅佐赖斯调整伊拉克政策。
布什接着大幅改组驻伊美军领导，把反战官员拉下马，提名美军太平洋司令部司令威廉·法伦接替阿比扎伊德出任中央司令部司令，陆军联合武器中心司令彼得雷乌斯接替将调任陆军参谋长的凯西出任驻伊美军最高指挥官。凯西曾公开质疑增兵计划，认为进一步增加美军只会推迟伊拉克人从美军手中接管安全工作的时间。而彼得雷乌斯则认为必须扩大美军力量，加强对伊拉克人安全的维护，这样才能够避免伊拉克人向那些民兵组织甚至叛乱组织寻求保护。阿比扎伊德和凯西持类似的观点，也不支持增兵计划。布什提名法伦和彼得雷乌斯接替这两个人的职务，其用意就很明显了，就是为了更好地推行将要出台的增兵计划。还有分析说，布什起用彼得雷乌斯，是因为此人是美国军界处于上升势头的新星，有创新才华，又善于解决难题。面对强烈反对增兵计划的民主党人，彼得雷乌斯这个颇有人缘的将领也许是说服国会支持布什新战略的不二人选。
除了武将之外，美国驻伊拉克的文官也要换人。现任驻伊拉克大使哈利勒扎德将接替一个月前辞职的博尔顿出任常驻联合国代表，这是为了更好地寻求其他国家在伊拉克问题上向美国提供帮助；而现任驻巴基斯坦大使克罗克将调任驻伊拉克大使，克罗克曾担任驻黎巴嫩、科威特、叙利亚等国大使，被认为工作勤勉，一丝不苟，将会很好地推行布什政府的新的伊拉克战略。
至此，除了国务卿赖斯外，布什政府在国防、情报和外交系统的重要人物几乎全部换成了强硬派人士，为布什的最后一搏出力。即使只是短暂，增兵镇压暴力下降的机会是永远存在的。不管布什以后打算怎么做，现在的伊拉克情形并没有按计划行走，今后的可能性就更渺茫了。也正因为如此，军方许多人士私下揣测这次大举增兵，主要是为了给布什一个政治掩护，以便在他任职后期实行部分撤军计划。
还可以如此设想：只要布什身为总统一日，就不会从伊拉克撤军。不管是否成功，一个十八至二十四个月的增兵计划终结之时，实际上也是布什任期到期之日。那以后，伊拉克便成为他人问题。卸任在先，可能才是布什真正的伊拉克撤兵策略。
伊拉克战争让共和党失去国会，布什此番再度增兵，是会如他所愿地为伊拉克建立一个民主的政府，还是会让美军继续陷在伊拉克，让共和党在2008年总统大选再次败北？还是拭目以待吧。