《农家店建设与改造规范》

《农家店建设与改造规范》 2007-1-11            商务部公告2005年第35号 《农家店建设与改造规范》       发布时间：2005-7-18       发布文号：       发布部门： 　   商务部批准《农家店建设与改造规范》国内贸易行业标准，标准编号：SB/T10393－2005，实施日期：2005年7月15日，现予公布。   　　以上标准由中国标准出版社出版发行。 中华人民共和国商务部                         二○○五年六月二十八日                           《农家店建设与改造规范》 　　1、范围 　　本标准规定了农村村级农家店和农村乡级农家店的基本特征、经营设施设备和经营管理的基本要求。 　　本标准适用于农村村级农家店和农村乡级农家店的建设、改扩建及其经营管理。 　　2、术语和定义 　　下列术语和定义适用于本标准。 　　2.1　农家店　countryside stores 　　店址设在乡镇或村，运用现代流通方式，以销售商品为主，并提供收购农产品及其他相关服务的零售店铺。 　　2.2　村级农家店　countryside stores in villages 　　设在自然村或行政村，以本村居民为主要目标顾客，通过连锁经营，执行规范的商品质量和物价管理，满足村民就近购买日用消费品、食品、副食品和简易生产资料的需求，同时提供相关服务的零售店铺。 　　2.3　乡级农家店　countryside stores in town and township 　　设在乡（镇），以本乡镇居民为主要目标顾客，通过连锁经营，满足居民对日常消费品、食品、副食品和简易生产资料的需求，并具备一定的为村级农家店提供采购、配送、批发或业务指导服务功能的店铺。 　　2.4　单品　stock keeping unit 　　商品的最小分类。 　　2.5　连锁经营　chain operation 　　指企业经营若干同行业或同业态的店铺，以同一商号、统一管理或授予特许经营权方式组织起来，共享规模效益的一种经营组织形式。 　　3、村级农家店要求 　　3.1　基本特征     东中部地区店铺营业面积40M2以上，经营商品品种（单品）600种以上，配送率40％以上；西部地区店铺营业面积20 M2以上，经营商品品种（单品）400种以上，配送率40％以上。 　　3.2　经营管理 　　3.2.1　经营设施设备 　　3.2.1.1　店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清扫刷洗；店内通风、明亮。 　　3.2.1.2　有与经营商品相匹配的陈列货架或玻璃柜台。有条件的店铺提供顾客购物篮。 　　3.2.1.3　使用检定合格、未超过检定周期的计量器具。 　　3.2.1.4　有与连锁经营方式相适应的信息基础设施设备。 　　3.2.1.5　有消防设施或消防器材。 　　3.2.2　从业人员的业务技能和职业道德 　　从业人员应无传染性疾病；具有一定的文化程度，经过岗前培训，熟悉所经营商品的性能和使用方法及相关知识，诚实守信。 　　3.2.3　售货方式 　　除特殊商品外，采取开架售货方式。 　　3.2.4　物价管理 　　执行国家物价管理政策，所有商品都明码标价。 　　3.2.5　商品质量管理 　　3.2.5.1　建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理。 　　3.2.5.2　有避免散装食品、副食品受到污染的防护设施。 　　3.2.5.3　从配送中心以外购进食品，应通过企业认定的符合商品质量管理要求的供货商。 　　3.2.5.4　向顾客承诺不销售假冒伪劣商品。 　　3.2.6　商品结构和服务功能 　　所有村级农家店都应有日常生活必需品、食品、副食品、调料、洗涤用品等。有条件的店，可以为村民提供农副产品市场信息服务，小宗零星农副土特产品及废旧物资代购、代收，化肥、农药小包装或折零供应服务以及相应的售后服务。 　　3.2.7　经营场地与陈列 　　代销化肥农药、代购土特产品的营业场地与生活消费品的营业场地严格隔开。 　　4、乡级农家店要求 　　4.1　基本特征 　　东中部地区店铺营业面积300M2以上，经营商品品种（单品）1500种以上，配送率50％以上；西部　　地区店铺营业面积100M2以上，经营商品品种（单品）800种以上，配送率40％以上。 　　4.2　经营管理 　　4.2.1　经营设施设备 　　4.2.1.1　店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于清扫和刷洗，店内通风、明亮。室外有与经营规模相应的停车位。兼有批发业务的应有与其业务相适应的仓储设施及管理人员。 　　4.2.1.2　有与所经营商品和经营规模相匹配的陈列货架或玻璃柜台，购物车、篮。 　　4.2.1.3　使用检定合格、未超过检定周期的计量器具，计量器具的数量应能充分满足经营的需要。所有计量器具应按国家规定定期送检，不准确的应停止使用。 　　4.2.1.4　有充分满足连锁经营需要的信息基础设施、设备。 　　4.2.1.5　配备消防安全设施或设备，保证消防安全设施齐全、完好、有效。 　　4.2.2　从业人员业务技能和职业道德 　　4.2.2.1　各岗位的从业人员都具有与其岗位相适应的业务知识和技术水平，有初中以上文化程度，经过社会专门培训机构或企业组织的岗前培训，考试合格。 　　4.2.2.2　经营食品、副食品的从业人员，应定期进行健康检查，持有当地卫生主管部门颁发的健康证明。 　　4.2.2.3　店铺制定职业道德守则，所有岗位从业人员都遵守职业道德守则，坚持诚信经营，店铺定期对岗位从业人员遵守职业道德守则情况认真考核。 　　4.2.3　售货方式 以批零兼营、开架自选、原包陈列为主，也可以采取完全开架自选，出入口分设。 　　4.2.4　物价管理 执行国家价格管理政策，所有商品都明码标价。 　　4.2.5　商品质量管理 　　4.2.5.1　满足3.2.5 的要求。 　　4.2.5.2　建立商品质量责任制度。 　　4.2.5.3　涉及消费安全的商品通过质量认证。 　　4.2.6　商品结构和服务功能 　　4.2.6.1　满足3.2.6的要求。 　　4.2.6.2　满足村零售店铺进货要求或业务技术指导的要求。 　　4.2.6.3　能开展鲜活商品经营，为本地生产的达到质量标准的产品进超市提供途径。 　　4.2.7　经营场地与陈列 　　4.2.7.1　满足3.2.7的要求。 　　4.2.7.2　有与经营规模与经营范围相适应的仓储设施。           中华人民共和国反倾销条例       发布时间：2003-1-8       发布文号：       发布部门：   第一章　总　则 　　第一条为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。 　　第二条进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反倾销措施。　 第二章　倾销与损害 　　第三条倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。 　　对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)负责。 　　第四条进口产品的正常价值，应当区别不同情况，按照下列方法确定： 　　(一)进口产品的同类产品，在出口国(地区)国内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可比价格为正常价值； 　　(二)进口产品的同类产品，在出口国(地区)国内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三国(地区)的可比价格或者以该同类产品在原产国(地区)的生产成本加合理费用、利润，为正常价值。 　　进口产品不直接来自原产国(地区)的，按照前款第(一)项规定确定正常价值；但是，在产品仅通过出口国(地区)转运、产品在出口国(地区)无生产或者在出口国(地区)中不存在可比价格等情形下，可以以该同类产品在原产国(地区)的价格为正常价值。 　　第五条进口产品的出口价格，应当区别不同情况，按照下列方法确定： 　　(一)进口产品有实际支付或者应当支付的价格的，以该价格为出口价格； 　　(二)进口产品没有出口价格或者其价格不可靠的，以根据该进口产品首次转售给独立购买人的价格推定的价格为出口价格；但是，该进口产品未转售给独立购买人或者未按进口时的状态转售的，可以以外经贸部根据合理基础推定的价格为出口价格。 　　第六条进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度，为倾销幅度。 　　对进口产品的出口价格和正常价值，应当考虑影响价格的各种可比性因素，按照公平、合理的方式进行比较。 　　倾销幅度的确定，应当将加权平均正常价值与全部可比出口交易的加权平均价格进行比较，或者将正常价值与出口价格在逐笔交易的基础上进行比较。 　　出口价格在不同的购买人、地区、时期之间存在很大差异，按照前款规定的方法难以比较的，可以将加权平均正常价值与单一出口交易的价格进行比较。 　　第七条损害，是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。 　　对损害的调查和确定，由国家经济贸易委员会(以下简称国家经贸委)负责；其中，涉及农产品的反倾销国内产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。 　　第八条在确定倾销对国内产业造成的损害时，应当审查下列事项： 　　(一)倾销进口产品的数量，包括倾销进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者倾销进口产品大量增加的可能性； 　　(二)倾销进口产品的价格，包括倾销进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响； 　　(三)倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响； 　　(四)倾销进口产品的出口国(地区)、原产国(地区)的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况； 　　(五)造成国内产业损害的其他因素。 　　对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。 　　在确定倾销对国内产业造成的损害时，应当依据肯定性证据，不得将造成损害的非倾销因素归因于倾销。 　　第九条倾销进口产品来自两个以上国家(地区)，并且同时满足下列条件的，可以就倾销进口产品对国内产业造成的影响进行累积评估： 　　(一)来自每一国家(地区)的倾销进口产品的倾销幅度不小于2%，并且其进口量不属于可忽略不计的； 　　(二)根据倾销进口产品之间以及倾销进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，进行累积评估是适当的。 　　可忽略不计，是指来自一个国家(地区)的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于3%；但是，低于3%的若干国家(地区)的总进口量超过同类产品总进口量7%的除外。 　　第十条评估倾销进口产品的影响，应当针对国内同类产品的生产进行单独确定；不能针对国内同类产品的生产进行单独确定的，应当审查包括国内同类产品在内的最窄产品组或者范围的生产。 　　第十一条国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者；但是，国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联的，或者其本身为倾销进口产品的进口经营者的，可以排除在国内产业之外。 　　在特殊情形下，国内一个区域市场中的生产者，在该市场中销售其全部或者几乎全部的同类产品，并且该市场中同类产品的需求主要不是由国内其他地方的生产者供给的，可以视为一个单独产业。 　　第十二条同类产品，是指与倾销进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与倾销进口产品的特性最相似的产品为同类产品。　 第三章　反倾销调查 　　第十三条国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织(以下统称申请人)，可以依照本条例的规定向外经贸部提出反倾销调查的书面申请。 　　第十四条申请书应当包括下列内容： 　　(一)申请人的名称、地址及有关情况； 　　(二)对申请调查的进口产品的完整说明，包括产品名称、所涉及的出口国(地区)或者原产国(地区)、已知的出口经营者或者生产者、产品在出口国(地区)或者原产国(地区)国内市场消费时的价格信息、出口价格信息等； 　　(三)对国内同类产品生产的数量和价值的说明； 　　(四)申请调查进口产品的数量和价格对国内产业的影响； 　　(五)申请人认为需要说明的其他内容。 　　第十五条申请书应当附具下列证据： 　　(一)申请调查的进口产品存在倾销； 　　(二)对国内产业的损害； 　　(三)倾销与损害之间存在因果关系。 　　第十六条外经贸部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起60天内，对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，经商国家经贸委后，决定立案调查或者不立案调查。 　　在决定立案调查前，应当通知有关出口国(地区)政府。 　　第十七条在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的25%的，不得启动反倾销调查。 　　第十八条在特殊情形下，外经贸部没有收到反倾销调查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查。 　　外经贸部和国家经贸委，以下统称调查机关。 　　第十九条立案调查的决定，由外经贸部予以公告，并通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、出口国(地区)政府以及其他有利害关系的组织、个人(以下统称利害关系方)。 　　立案调查的决定一经公告，外经贸部应当将申请书文本提供给已知的出口经营者和出口国(地区)政府。 　　第二十条调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行调查。 　　调查机关应当为有关利害关系方提供陈述意见和论据的机会。 　　外经贸部认为必要时，可以派出工作人员赴有关国家(地区)进行调查；但是，有关国家(地区)提出异议的除外。 　　第二十一条调查机关进行调查时，利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，调查机关可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。 　　第二十二条利害关系方认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向调查机关申请对该资料按保密资料处理。 　　调查机关认为保密申请有正当理由的，应当对利害关系方提供的资料按保密资料处理，同时要求利害关系方提供一份非保密的该资料概要。 　　按保密资料处理的资料，未经提供资料的利害关系方同意，不得泄露。 　　第二十三条调查机关应当允许申请人和利害关系方查阅本案有关资料；但是，属于按保密资料处理的除外。 　　第二十四条外经贸部、国家经贸委根据调查结果，分别就倾销、损害作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，由外经贸部予以公告。 　　第二十五条初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因果关系成立的，外经贸部、国家经贸委应当对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告。 　　在作出终裁决定前，应当由外经贸部将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方。 　　第二十六条反倾销调查，应当自立案调查决定公告之日起12个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过6个月。 　　第二十七条有下列情形之一的，反倾销调查应当终止，并由外经贸部予以公告： 　　(一)申请人撤销申请的； 　　(二)没有足够证据证明存在倾销、损害或者二者之间有因果关系的； 　　(三)倾销幅度低于2%的； 　　(四)倾销进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的； 　　(五)外经贸部和国家经贸委共同认为不适宜继续进行反倾销调查的。 　　来自一个或者部分国家(地区)的被调查产品有前款第(二)、(三)、(四)项所列情形之一的，针对所涉产品的反倾销调查应当终止。　 第四章　反倾销措施 　　第一节临时反倾销措施　　　 　　第二十八条初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取下列临时反倾销措施： 　　(一)征收临时反倾销税； 　　(二)要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。 　　临时反倾销税税额或者提供的现金保证金、保函或者其他形式担保的金额，应当不超过初裁决定确定的倾销幅度。 　　第二十九条征收临时反倾销税，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保，由外经贸部作出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。 　　第三十条临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。 　　自反倾销立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反倾销措施。 　　第二节价格承诺　　　 　　第三十一条倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向外经贸部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。 　　外经贸部可以向出口经营者提出价格承诺的建议。 　　调查机关不得强迫出口经营者作出价格承诺。 　　第三十二条出口经营者不作出价格承诺或者不接受价格承诺的建议的，不妨碍对反倾销案件的调查和确定。出口经营者继续倾销进口产品的，调查机关有权确定损害威胁更有可能出现。 　　第三十三条外经贸部认为出口经营者作出的价格承诺能够接受的，经商国家经贸委后，可以决定中止或者终止反倾销调查，不采取临时反倾销措施或者征收反倾销税。中止或者终止反倾销调查的决定由外经贸部予以公告。 　　外经贸部不接受价格承诺的，应当向有关出口经营者说明理由。 　　调查机关对倾销以及由倾销造成的损害作出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受价格承诺。 　　第三十四条依照本条例第三十三条第一款规定中止或者终止反倾销调查后，应出口经营者请求或者调查机关认为有必要，调查机关可以对倾销和损害继续进行调查。 　　根据前款调查结果，作出倾销或者损害的否定裁定的，价格承诺自动失效；作出倾销或者损害的肯定裁定的，价格承诺继续有效。 　　第三十五条外经贸部可以要求出口经营者定期提供履行其价格承诺的有关情况、资料，并予以核实。 　　第三十六条出口经营者违反其价格承诺的，外经贸部经商国家经贸委后，依照本条例的规定，可以立即决定恢复反倾销调查；根据可获得的最佳信息，可以决定采取临时反倾销措施，并可以对实施临时反倾销措施前90天内进口的产品追溯征收反倾销税，但违反价格承诺前进口的产品除外。 　　第三节反倾销税　　　 　　第三十七条终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。 　　第三十八条征收反倾销税，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。 　　第三十九条反倾销税适用于终裁决定公告之日后进口的产品，但属于本条例第三十六条、第四十三条、第四十四条规定的情形除外。 　　第四十条反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。 　　第四十一条反倾销税应当根据不同出口经营者的倾销幅度，分别确定。对未包括在审查范围内的出口经营者的倾销进口产品，需要征收反倾销税的，应当按照合理的方式确定对其适用的反倾销税。 　　第四十二条反倾销税税额不超过终裁决定确定的倾销幅度。 　　第四十三条终裁决定确定存在实质损害，并在此前已经采取临时反倾销措施的，反倾销税可以对已经实施临时反倾销措施的期间追溯征收。 　　终裁决定确定存在实质损害威胁，在先前不采取临时反倾销措施将会导致后来作出实质损害裁定的情况下已经采取临时反倾销措施的，反倾销税可以对已经实施临时反倾销措施的期间追溯征收。 　　终裁决定确定的反倾销税，高于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分不予收取；低于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分应当根据具体情况予以退还或者重新计算税额。 　　第四十四条下列两种情形并存的，可以对实施临时反倾销措施之日前90天内进口的产品追溯征收反倾销税，但立案调查前进口的产品除外： 　　(一)倾销进口产品有对国内产业造成损害的倾销历史，或者该产品的进口经营者知道或者应当知道出口经营者实施倾销并且倾销对国内产业将造成损害的； 　　(二)倾销进口产品在短期内大量进口，并且可能会严重破坏即将实施的反倾销税的补救效果的。 　　第四十五条终裁决定确定不征收反倾销税的，或者终裁决定未确定追溯征收反倾销税的，已征收的临时反倾销税、已收取的现金保证金应当予以退还，保函或者其他形式的担保应当予以解除。 　　第四十六条倾销进口产品的进口经营者有证据证明已经缴纳的反倾销税税额超过倾销幅度的，可以向外经贸部提出退税申请；外经贸部经审查、核实并提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议可以作出退税决定，由海关执行。 　　第四十七条进口产品被征收反倾销税后，在调查期间未向中华人民共和国出口该产品的新出口经营者，能证明其与被征收反倾销税的出口经营者无关联的，可以向外经贸部申请单独确定其倾销幅度。外经贸部应当迅速进行审查并作出终裁决定。在审查期间，可以采取本条例第二十八条第一款第(二)项规定的措施，但不得对该产品征收反倾销税。　　　 第五章　反倾销税和价格承诺的期限与复审 　　第四十八条反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。 　　第四十九条反倾销税生效后，外经贸部经商国家经贸委，可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审。 　　价格承诺生效后，外经贸部可以在有正当理由的情况下，决定对继续履行价格承诺的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续履行价格承诺的必要性进行复审。 　　第五十条根据复审结果，由外经贸部依照本条例的规定提出保留、修改或者取消反倾销税的建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告；或者由外经贸部依照本条例的规定，商国家经贸委后，作出保留、修改或者取消价格承诺的决定并予以公告。 　　第五十一条复审程序参照本条例关于反倾销调查的有关规定执行。 　　复审期限自决定复审开始之日起，不超过12个月。 　　第五十二条在复审期间，复审程序不妨碍反倾销措施的实施。　　　 第六章　附　则　　　 　　第五十三条对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。 　　第五十四条依照本条例作出的公告，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。 　　第五十五条外经贸部、国家经贸委可以采取适当措施，防止规避反倾销措施的行为。 　　第五十六条任何国家(地区)对中华人民共和国的出口产品采取歧视性反倾销措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家(地区)采取相应的措施。 　　第五十七条外经贸部负责与反倾销有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。 　　第五十八条外经贸部、国家经贸委可以根据本条例制定有关具体实施办法。 　　第五十九条本条例自2002年1月1日起施行。1997年3月25日国务院发布的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》中关于反倾销的规定同时废止。(完）     中华人民共和国反补贴条例 　 第一章　总　则 　　第一条为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。 　　第二条进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反补贴措施。 第二章　补贴与损害 　　第三条补贴，是指出口国(地区)政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。 　　出口国(地区)政府或者其任何公共机构，以下统称出口国(地区)政府。 　　本条第一款所称财政资助，包括： 　　(一)出口国(地区)政府以拨款、贷款、资本注入等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直接转让资金或者债务； 　　(二)出口国(地区)政府放弃或者不收缴应收收入； 　　(三)出口国(地区)政府提供除一般基础设施以外的货物、服务，或者由出口国(地区)政府购买货物； 　　(四)出口国(地区)政府通过向筹资机构付款，或者委托、指令私营机构履行上述职能。 　　第四条依照本条例进行调查、采取反补贴措施的补贴，必须具有专向性。 　　具有下列情形之一的补贴，具有专向性： 　　(一)由出口国(地区)政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴； 　　(二)由出口国(地区)法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴； 　　(三)指定特定区域内的企业、产业获得的补贴； 　　(四)以出口实绩为条件获得的补贴，包括本条例所附出口补贴清单列举的各项补贴； 　　(五)以使用本国(地区)产品替代进口产品为条件获得的补贴。 　　在确定补贴专向性时，还应当考虑受补贴企业的数量和企业受补贴的数额、比例、时间以及给与补贴的方式等因素。 　　第五条对补贴的调查和确定，由对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)负责。 　　第六条进口产品的补贴金额，应当区别不同情况，按照下列方式计算： 　　(一)以无偿拨款形式提供补贴的，补贴金额以企业实际接受的金额计算； 　　(二)以贷款形式提供补贴的，补贴金额以接受贷款的企业在正常商业贷款条件下应支付的利息与该项贷款的利息差额计算； 　　(三)以贷款担保形式提供补贴的，补贴金额以在没有担保情况下企业应支付的利息与有担保情况下企业实际支付的利息之差计算； 　　(四)以注入资本形式提供补贴的，补贴金额以企业实际接受的资本金额计算； 　　(五)以提供货物或者服务形式提供补贴的，补贴金额以该项货物或者服务的正常市场价格与企业实际支付的价格之差计算； 　　(六)以购买货物形式提供补贴的，补贴金额以政府实际支付价格与该项货物正常市场价格之差计算； 　　(七)以放弃或者不收缴应收收入形式提供补贴的，补贴金额以依法应缴金额与企业实际缴纳金额之差计算。 　　对前款所列形式以外的其他补贴，按照公平、合理的方式确定补贴金额。 　　第七条损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。 　　对损害的调查和确定，由国家经济贸易委员会(以下简称国家经贸委)负责；其中，涉及农产品的反补贴国内产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。 　　第八条在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查下列事项： 　　(一)补贴可能对贸易造成的影响； 　　(二)补贴进口产品的数量，包括补贴进口产品的绝对数量或者相对于国内同类产品生产或者消费的数量是否大量增加，或者补贴进口产品大量增加的可能性； 　　(三)补贴进口产品的价格，包括补贴进口产品的价格削减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响； 　　(四)补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响； 　　(五)补贴进口产品出口国(地区)、原产国(地区)的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况； 　　(六)造成国内产业损害的其他因素。 　　对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。 　　在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当依据肯定性证据，不得将造成损害的非补贴因素归因于补贴。 　　第九条补贴进口产品来自两个以上国家(地区)，并且同时满足下列条件的，可以就补贴进口产品对国内产业造成的影响进行累积评估： 　　(一)来自每一国家(地区)的补贴进口产品的补贴金额不属于微量补贴，并且其进口量不属于可忽略不计的； 　　(二)根据补贴进口产品之间的竞争条件以及补贴进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，进行累积评估是适当的。 　　微量补贴，是指补贴金额不足产品价值1%的补贴；但是，来自发展中国家(地区)的补贴进口产品的微量补贴，是指补贴金额不足产品价值2%的补贴。 　　第十条评估补贴进口产品的影响，应当对国内同类产品的生产进行单独确定。不能对国内同类产品的生产进行单独确定的，应当审查包括国内同类产品在内的最窄产品组或者范围的生产。 　　第十一条国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者；但是，国内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联的，或者其本身为补贴产品或者同类产品的进口经营者的，应当除外。 　　在特殊情形下，国内一个区域市场中的生产者，在该市场中销售其全部或者几乎全部的同类产品，并且该市场中同类产品的需求主要不是由国内其他地方的生产者供给的，可以视为一个单独产业。 　　第十二条同类产品，是指与补贴进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与补贴进口产品的特性最相似的产品为同类产品。 第三章　反补贴调查 　　第十三条国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织(以下统称申请人)，可以依照本条例的规定向外经贸部提出反补贴调查的书面申请。 　　第十四条申请书应当包括下列内容： 　　(一)申请人的名称、地址及有关情况； 　　(二)对申请调查的进口产品的完整说明，包括产品名称、所涉及的出口国(地区)或者原产国(地区)、已知的出口经营者或者生产者等； 　　(三)对国内同类产品生产的数量和价值的说明； 　　(四)申请调查进口产品的数量和价格对国内产业的影响； 　　(五)申请人认为需要说明的其他内容。 　　第十五条申请书应当附具下列证据： 　　(一)申请调查的进口产品存在补贴； 　　(二)对国内产业的损害； 　　(三)补贴与损害之间存在因果关系。 　　第十六条外经贸部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起60天内，对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，经商国家经贸委后，决定立案调查或者不立案调查。在特殊情形下，可以适当延长审查期限。 　　在决定立案调查前，应当就有关补贴事项向产品可能被调查的国家(地区)政府发出进行磋商的邀请。 　　第十七条在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反补贴调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的25%的，不得启动反补贴调查。 　　第十八条在特殊情形下，外经贸部没有收到反补贴调查的书面申请，但有充分证据认为存在补贴和损害以及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查。 　　外经贸部和国家经贸委，以下统称调查机关。 　　第十九条立案调查的决定，由外经贸部予以公告，并通知申请人、已知的出口经营者、进口经营者以及其他有利害关系的组织、个人(以下统称利害关系方)和出口国(地区)政府。 　　立案调查的决定一经公告，外经贸部应当将申请书文本提供给已知的出口经营者和出口国(地区)政府。 　　第二十条调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方了解情况，进行调查。 　　调查机关应当为有关利害关系方、利害关系国(地区)政府提供陈述意见和论据的机会。 　　外经贸部认为必要时，可以派出工作人员赴有关国家(地区)进行调查；但是，有关国家(地区)提出异议的除外。 　　第二十一条调查机关进行调查时，利害关系方、利害关系国(地区)政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方、利害关系国(地区)政府不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，调查机关可以根据可获得的事实作出裁定。 　　第二十二条利害关系方、利害关系国(地区)政府认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向调查机关申请对该资料按保密资料处理。 　　调查机关认为保密申请有正当理由的，应当对利害关系方、利害关系国(地区)政府提供的资料按保密资料处理，同时要求利害关系方、利害关系国(地区)政府提供一份非保密的该资料概要。 　　按保密资料处理的资料，未经提供资料的利害关系方、利害关系国(地区)政府同意，不得泄露。 　　第二十三条调查机关应当允许申请人、利害关系方和利害关系国(地区)政府查阅本案有关资料；但是，属于按保密资料处理的除外。 　　第二十四条在反补贴调查期间，应当给予产品被调查的国家(地区)政府继续进行磋商的合理机会。磋商不妨碍调查机关根据本条例的规定进行调查，并采取反补贴措施。 　　第二十五条外经贸部、国家经贸委根据调查结果，分别就补贴、损害作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，由外经贸部予以公告。 　　第二十六条初裁决定确定补贴、损害以及二者之间的因果关系成立的，外经贸部、国家经贸委应当对补贴及补贴金额、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告。 　　在作出终裁决定前，应当由外经贸部将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方、利害关系国(地区)政府。 　　第二十七条反补贴调查，应当自立案调查决定公告之日起12个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过6个月。 　　第二十八条有下列情形之一的，反补贴调查应当终止，并由外经贸部予以公告： 　　(一)申请人撤销申请的； 　　(二)没有足够证据证明存在补贴、损害或者二者之间有因果关系的； 　　(三)补贴金额为微量补贴的； 　　(四)补贴进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的； 　　(五)通过与有关国家(地区)政府磋商达成协议，不需要继续进行反补贴调查的； 　　(六)外经贸部和国家经贸委共同认为不适宜继续进行反补贴调查的。 　　来自一个或者部分国家(地区)的被调查产品有前款第(二)、(三)、(四)、(五)项所列情形之一的，针对所涉产品的反补贴调查应当终止。 第四章　反补贴措施 　　第一节临时措施 　　第二十九条初裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。 　　临时反补贴措施采取以现金保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。 　　第三十条采取临时反补贴措施，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。 　　第三十一条临时反补贴措施实施的期限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。 　　自反补贴立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反补贴措施。 　　第二节承诺 　　第三十二条在反补贴调查期间，出口国(地区)政府提出取消、限制补贴或者其他有关措施的承诺，或者出口经营者提出修改价格的承诺的，外经贸部应当予以充分考虑。 　　外经贸部可以向出口经营者或者出口国(地区)政府提出有关价格承诺的建议。 　　调查机关不得强迫出口经营者作出承诺。 　　第三十三条出口经营者、出口国(地区)政府不作出承诺或者不接受有关价格承诺的建议的，不妨碍对反补贴案件的调查和确定。出口经营者继续补贴进口产品的，调查机关有权确定损害威胁更有可能出现。 　　第三十四条外经贸部认为承诺能够接受的，经商国家经贸委后，可以决定中止或者终止反补贴调查，不采取临时反补贴措施或者征收反补贴税。中止或者终止反补贴调查的决定由外经贸部予以公告。 　　外经贸部不接受承诺的，应当向有关出口经营者说明理由。 　　调查机关对补贴以及由补贴造成的损害作出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受承诺。在出口经营者作出承诺的情况下，未经其本国(地区)政府同意的，调查机关不得寻求或者接受承诺。 　　第三十五条依照本条例第三十四条第一款规定中止或者终止调查后，应出口国(地区)政府请求或者调查机关认为有必要，调查机关可以对补贴和损害继续进行调查。 　　根据调查结果，作出补贴或者损害的否定裁定的，承诺自动失效；作出补贴或者损害的肯定裁定的，承诺继续有效。 　　第三十六条外经贸部可以要求承诺已被接受的出口经营者或者出口国(地区)政府定期提供履行其承诺的有关情况、资料，并予以核实。 　　第三十七条对违反承诺的，外经贸部经商国家经贸委后，依照本条例的规定，可以立即决定恢复反补贴调查；根据可获得的最佳信息，可以决定采取临时反补贴措施，并可以对实施临时反补贴措施前90天内进口的产品追溯征收反补贴税，但违反承诺前进口的产品除外。 　　第三节反补贴税 　　第三十八条在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。 　　第三十九条征收反补贴税，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。 　　第四十条反补贴税适用于终裁决定公告之日后进口的产品，但属于本条例第三十七条、第四十四条、第四十五条规定的情形除外。 　　第四十一条反补贴税的纳税人为补贴进口产品的进口经营者。 　　第四十二条反补贴税应当根据不同出口经营者的补贴金额，分别确定。对实际上未被调查的出口经营者的补贴进口产品，需要征收反补贴税的，应当迅速审查，按照合理的方式确定对其适用的反补贴税。 　　第四十三条反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额。 　　第四十四条终裁决定确定存在实质损害，并在此前已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经实施临时反补贴措施的期间追溯征收。 　　终裁决定确定存在实质损害威胁，在先前不采取临时反补贴措施将会导致后来作出实质损害裁定的情况下已经采取临时反补贴措施的，反补贴税可以对已经实施临时反补贴措施的期间追溯征收。 　　终裁决定确定的反补贴税，高于现金保证金或者保函所担保的金额的，差额部分不予收取；低于现金保证金或者保函所担保的金额的，差额部分应当予以退还。 　　第四十五条下列三种情形并存的，必要时可以对实施临时反补贴措施之日前90天内进口的产品追溯征收反补贴税： 　　(一)补贴进口产品在较短的时间内大量增加； 　　(二)此种增加对国内产业造成难以补救的损害； 　　(三)此种产品得益于补贴。 　　第四十六条终裁决定确定不征收反补贴税的，或者终裁决定未确定追溯征收反补贴税的，对实施临时反补贴措施期间已收取的现金保证金应当予以退还，保函应当予以解除。 第五章　反补贴税和承诺的期限与复审 　　第四十七条反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。 　　第四十八条反补贴税生效后，外经贸部经商国家经贸委，可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反补贴税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反补贴税的必要性进行复审。 　　承诺生效后，外经贸部可以在有正当理由的情况下，决定对继续履行承诺的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续履行承诺的必要性进行复审。 　　第四十九条根据复审结果，由外经贸部依照本条例的规定提出保留、修改或者取消反补贴税的建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告；或者由外经贸部依照本条例的规定，商国家经贸委后，作出保留、修改或者取消承诺的决定并予以公告。 　　第五十条复审程序参照本条例关于反补贴调查的有关规定执行。 　　复审期限自决定复审开始之日起，不超过12个月。 　　第五十一条在复审期间，复审程序不妨碍反补贴措施的实施。 第六章　附　则 　　第五十二条对依照本条例第二十六条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反补贴税的决定以及追溯征收的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。 　　第五十三条依照本条例作出的公告，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。 　　第五十四条外经贸部、国家经贸委可以采取适当措施，防止规避反补贴措施的行为。 　　第五十五条任何国家(地区)对中华人民共和国的出口产品采取歧视性反补贴措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家(地区)采取相应的措施。 　　第五十六条外经贸部负责与反补贴有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。 　　第五十七条外经贸部、国家经贸委可以根据本条例制定有关具体实施办法。 　　第五十八条本条例自2002年1月1日起施行。1997年3月25日国务院发布的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》中关于反补贴的规定同时废止。 　 　　附： 　　出口补贴清单 　　1.出口国(地区)政府根据出口实绩对企业、产业提供的直接补贴。 　　2.与出口奖励有关的外汇留成或者类似做法。 　　3.出口国(地区)政府规定或者经出口国(地区)政府批准对出口货物提供的国内运输或者运费条件优于对国内货物提供的条件。 　　4.出口国(地区)政府直接或者间接地为生产出口产品提供产品或者服务的条件，优于其为生产国内产品提供的相关产品或者服务的条件，但特殊情形除外。 　　5.对企业已付或者应付的与出口产品特别有关的直接税或者社会福利费，实行全部或者部分的减免或者延迟缴纳。 　　6.在计算直接税征税基数时，直接与出口产品或者出口实绩相关的扣除优于国内产品的扣除。 　　7.对与出口产品的生产和流通有关的间接税的减免或者退还，超过对国内同类产品所征收的间接税。 　　8.对用于生产出口产品的货物或者服务所征收的先期累积间接税的减免、退还或者延迟缴纳，优于对用于生产国内同类产品的货物或者服务所征收的先期累积间接税的减免、退还或者延迟缴纳，但特殊情形除外。 　　9.对与生产出口产品有关的进口投入物减免或者退还进口费用，超过对此类投入物在进口时所收取的费用，但特殊情形除外。 　　10.出口国(地区)政府以不足以弥补长期营业成本和亏损的费率，提供的出口信贷担保或者保险，或者针对出口产品成本增加或者外汇风险提供保险或者担保。 　　11.出口国(地区)政府给予出口信贷的利率低于使用该项资金实际支付的利率，或者为出口商或者其他金融机构支付为获得贷款所产生的全部或者部分费用，使其在出口信贷方面获得优势，但特殊情形除外。 　　12.由公共账户支出的构成出口补贴的其他费用。(完)     中华人民共和国对外贸易法 1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 第一章  总　则       第一条  为了发展对外贸易，维护对外贸易秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，制定本法。       第二条  本法所称对外贸易，是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。       第三条  国务院对外经济贸易主管部门依照本法主管全国对外贸易工作。       第四条  国家实行统一的对外贸易制度，依法维护公平的、自由的对外贸易秩序。       国家鼓励发展对外贸易，发挥地方的积极性，保障对外贸易经营者的经营自主权。       第五条  中华人民共和国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易发展。       第六条  中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。       第七条  任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。 第二章  对外贸易经营者       第八条  本法所称对外贸易经营者，是指依照本法规定从事对外贸易经营活动的法人和其他组织。       第九条  从事货物进出口与技术进出口的对外贸易经营，必须具备下列条件，经国务院对外经济贸易主管部门许可：       （一）有自己的名称和组织机构；       （二）有明确的对外贸易经营范围；       （三）具有其经营的对外贸易业务所必需的场所、资金和专业人员；       （四）委托他人办理进出口业务达到规定的实绩或者具有必需的进出口货源；       （五）法律、行政法规规定的其他条件。       前款规定的实施办法由国务院规定。       外商投资企业依照有关外商投资企业的法律、行政法规的规定，进口企业自用的非生产物品，进口企业生产所需的设备，原材料和其他物资，出口其生产的产品，免予办理第一款规定的许可。       第十条  国际服务贸易企业和组织的设立及其经营活动，应当遵守本法和其他有关法律、行政法规的规定。       第十一条  对外贸易经营者依法自主经营、自负盈亏。       第十二条  对外贸易经营者从事对外贸易经营活动，应当信守合同，保证商品质量，完善售后服务。       第十三条  没有对外贸易经营许可的组织或者个人，可以在国内委托对外贸易经营者在其经营范围内代为办理其对外贸易业务。       接受招手的对外贸易经营者应当向委托方如实提供市场行情、商品价格、客户情况等有关的经营信息。委托方与被委托方应当签订委托合同，双方的权利义务由合同约定。       第十四条  对外贸易经营者应当按照国务院对外经济贸易主管部门的规定，向有关部门提交与其对外贸易经营活动有关的文件及资料。有关部门应当为提供者保守商业秘密。 第三章  货物进出口与技术进出口       第十五条  国家用准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。       第十六条  属于下列情形之一的货物、技术，国家可以限制进口或者出口：       （一）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口或者出口的；       （二）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的；       （三）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；       （四）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；       （五）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；       （六）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；       （七）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口或者出口的。       第十七条  属于下列情形之一的货物、技术，国家禁止进口或者出口：       （一）危害国家安全或者社会公共利益的；       （二）为保护人的生命或者健康，必须禁止进口或者出口的；       （三）破坏生态环境的；       （四）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的。       第十八条  国务院对外经济贸易主管部门应当会同国务院有关部门，依照本法第十六条、第十七条的规定，制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。       国务院对外经济贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门，经国务院批准，可以在本法第十六条、第十七条规定的范围内，临时决定限制或者禁止前款规定目录以外的特定货物、技术的进口或者出口。       第十九条  对限制进口或者出口的货物，实行配额或者许可证管理；对限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。       实行配额或者许可证管理的货物、技术，必须依照国务院规定经国务院对外经济贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口或者出口。       第二十条  进出口货物配额，由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院有关部门在各自的职责范围内，根据申请者的进出口实绩、能力等条件，按照效益、公正、公开和公平竞争的原则进行分配。       第二十一条  对文物、野生动植物及其产品等货物、物品，其他法律、行政法规有禁止进出口或者限制进出口规定的，依照有关法律、行政法规的规定办理。 第四章  国际服务贸易       第二十二条  国家促进国际服务贸易的逐步发展。       第二十三条  中华人民共和国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定中所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入国民待遇。       第二十四条  国家基于下列原因之一，可以限制国家服务贸易：       （一）为维护国家安全或者社会公共利益；       （二）为保护生态环境；       （三）为建立或者加快建立国内特定的服务行业；       （四）为保障国家外汇收支平衡；       （五）法律、行政法规规定的其他限制。       第二十五条  属于下列情形之一的国际服务贸易，国家予以禁止：       （一）危害国家安全或者社会公共利益的；       （二）违反中华人民共和国承担的国际义务的；       （三）法律、行政法规规定禁止的。       第二十六条  国务院对外经济贸易主管部门和国务院有关部门，依照本法和其他有关法律、行政法规，对国际服务贸易进行管理。 第五章  对外贸易秩序       第二十七条  对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依法经营，公平竞争，不得有下列行为：       （一）伪造、变造或者买卖进出口原产地证明、进出口许可证；       （二）侵害中华人民共和国法律保护的知识产权；       （三）以不正当竞争手段排挤竞争对手；       （四）骗取国家的出口退税；       （五）违反法律、行政法规规定的其他行为。       第二十八条  对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依照国家有关规定结汇、用汇。       第二十九条  因进口产品数量增加，使国内相同产品或者与其直接竞争的产品的生产者受到严重损害或者严惩损害的威胁时，国家可以采取必要的保障措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁。       第三十条  产品以低于正常价值的方式进口，并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国家可以采取必要措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。       第三十一条  进口的产品直接或者间接地接受出口国给予的任何形式的补贴，并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国家可以采取必要措施，消除减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。       第三十二条  发生第二十九条、第三十条、第三十一条规定的情况时，国务院规定的部门或者机构应当依照法律、行政法规的规定进行调查，作出处理。 第六章  对外贸易促进       第三十三条  国家根据对外贸易发展的需要，建立和完善为对外贸易服务的金融机构，设立对外贸易发展基金、风险基金。       第三十四条  国家采取进出口信贷、出口退税及其他对外贸易促进措施，发展对外贸易。       第三十五条  对外贸易经营者可以依法成立和参加进出口商会。       进出口商会应当遵守法律、行政法规，依照章程对其会员的对外贸易经营活动进行协调指导，提供咨询服务，向政府有关部门反映会员有关对外贸易促进方面的建议，并积极开展对外贸易促进活动。       第三十六条  中国国际贸易促进组织依照章程开展对外联系，举办展览，提供信息、咨询服务和其他对外贸易促进活动。       第三十七条  国家扶持和促进民族自治地方和经济不发达地区发展对外贸易。 第七章  法律责任       第三十八条  走私禁止进出口或者限制进出口的货物，构成犯罪的，依照惩治走私罪的补充规定追究刑事责任；不构成犯罪的，依照海关法的规定处罚。国务院对外经济贸易主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。       第三十九条  伪造、变造进出口原产地证明、进出口许可证，依照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任；买卖进出口原产地证明、进出口许可证或者买卖伪造、变造的进出口原产地证明、进出口许可证，比照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任。       单位犯前款罪的，判处罚金，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照或者比照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任。国务院对外经济贸易主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。       明知是伪造、变造的进出口许可证而用以进口或者出口货物，依照本法第三十八条的规定处罚。       第四十条  违反本法规定，进口或者出口禁止进出口或者限制进出口的技术，构成犯罪的，比照惩治走私罪的补充规定追究刑事责任。       第四十一条  国家对外贸易工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，贪污追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。       国家对外贸易工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的，依照惩治贪污罪贿赂罪的补充规定追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。 第八章  附　则       第四十二条  国家对边境城镇写接壤国家边境城镇之间的贸易以及边民互市贸易，采取灵活措施，给予优惠和便利。具体办法由国务院规定。       第四十三条  中华人民共和国的单独关税区不适用本法。       第四十四条  本法自1994年7月1日起施行           中华人民共和国保障措施条例       发布时间：2001-11-26       发布文号：国务院第330号令       发布部门：国务院   　　《中华人民共和国保障措施条例》已经2001年10月31日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。 总理　朱镕基                             2001年11月26日                         中华人民共和国保障措施条例 第一章 总    则 　　第一条 为了促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。 　　第二条 进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁（以下除特别指明外，统称损害）的，依照本条例的规定进行调查，采取保障措施。 第二章 调    查 　　第三条 与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定，向对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）提出采取保障措施的书面申请。 　　外经贸部应当及时对申请人的申请进行审查，决定立案调查或者不立案调查。 　　第四条 外经贸部没有收到采取保障措施的书面申请，但有充分证据认为国内产业因进口产品数量增加而受到损害的，可以决定立案调查。 　　第五条 立案调查的决定，由外经贸部予以公告。 　　外经贸部应当将立案调查的决定及时通知世界贸易组织保障措施委员会（以下简称保障措施委员会）。 　　第六条 对进口产品数量增加的调查和确定，由外经贸部负责。 　　对损害的调查和确定，由国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责；其中，涉及农产品的保障措施国内产业损害调查，由国家经贸委会同农业部进行。 　　第七条 进口产品数量增加，是指进口产品数量与国内生产相比绝对增加或者相对增加。 　　第八条 在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，应当审查下列相关因素： 　　（一）进口产品的绝对和相对增长率与增长量； 　　（二）增加的进口产品在国内市场中所占的份额； 　　（三）进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响； 　　（四）造成国内产业损害的其他因素。 　　对严重损害威胁的确定，应当依据事实，不能仅依据指控、推测或者极小的可能性。 　　在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，不得将进口增加以外的因素对国内产业造成的损害归因于进口增加。 　　第九条 在调查期间，外经贸部应当及时公布对案情的详细分析和审查的相关因素等。 　　第十条 国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品或者直接竞争产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品或者直接竞争产品全部总产量的主要部分的生产者。 　　第十一条 外经贸部、国家经贸委应当根据客观的事实和证据，确定进口产品数量增加与国内产业的损害之间是否存在因果关系。 　　第十二条 外经贸部、国家经贸委应当为进口经营者、出口经营者和其他利害关系方提供陈述意见和论据的机会。 　　调查可以采用调查问卷的方式，也可以采用听证会或者其他方式。 　　第十三条 调查中获得的有关资料，资料提供方认为需要保密的，外经贸部、国家经贸委可以按保密资料处理。 　　保密申请有理由的，应当对资料提供方提供的资料按保密资料处理，同时要求资料提供方提供一份非保密的该资料概要。 　　按保密资料处理的资料，未经资料提供方同意，不得泄露。 　　第十四条 进口产品数量增加、损害的调查结果及其理由的说明，由外经贸部予以公布。 　　外经贸部应当将调查结果及有关情况及时通知保障措施委员会。 　　第十五条 外经贸部、国家经贸委根据调查结果作出初裁决定，由外经贸部予以公告。 　　第十六条 初裁决定确定进口产品数量增加和损害成立并且二者之间有因果关系的，外经贸部、国家经贸委应当继续进行调查，根据调查结果作出终裁决定，由外经贸部予以公告。 第三章 保障措施 　　第十七条 有明确证据表明进口产品数量增加，在不采取临时保障措施将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，可以作出初裁决定，并采取临时保障措施。 　　临时保障措施采取提高关税的形式。 　　第十八条 采取临时保障措施，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。 　　在采取临时保障措施前，外经贸部应当将有关情况通知保障措施委员会。 　　第十九条 临时保障措施的实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不超过200天。 　　第二十条 终裁决定确定进口产品数量增加，并由此对国内产业造成损害的，可以采取保障措施。 　　保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。 　　第二十一条 保障措施采取提高关税形式的，由外经贸部提出建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告；采取数量限制形式的，由外经贸部作出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。 　　外经贸部应当将采取保障措施的决定及有关情况及时通知保障措施委员会。 　　第二十二条 采取数量限制措施的，限制后的进口量不得低于最近3个有代表性年度的平均进口量；但是，有正当理由表明为防止或者补救严重损害而有必要采取不同水平的数量限制措施的除外。 　　采取数量限制措施，需要在有关出口国（地区）或者原产国（地区）之间进行数量分配的，外经贸部可以与有关出口国（地区）或者原产国（地区）就数量的分配进行磋商。 　　第二十三条 保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国（地区）。 　　第二十四条 采取保障措施应当限于防止、补救严重损害并便利调整国内产业所必要的范围内。 　　第二十五条 在采取保障措施前，外经贸部应当为与有关产品的出口经营者有实质利益的国家（地区）政府提供磋商的充分机会。 　　第二十六条 终裁决定确定不采取保障措施的，已征收的临时关税应当予以退还。 第四章 保障措施的期限与复审 　　第二十七条 保障措施的实施期限不超过4年。 　　符合下列条件的，保障措施的实施期限可以适当延长： 　　（一）按照本条例规定的程序确定保障措施对于防止或者补救严重损害仍然有必要； 　　（二）有证据表明相关国内产业正在进行调整； 　　（三）已经履行有关对外通知、磋商的义务； 　　（四）延长后的措施不严于延长前的措施。一项保障措施的实施期限及其延长期限，最长不超过8年。 　　第二十八条 保障措施实施期限超过1年的，应当在实施期间内按固定时间间隔逐步放宽。 　　第二十九条 保障措施实施期限超过3年的，外经贸部、国家经贸委应当在实施期间内对该项措施进行中期复审。 　　复审的内容包括保障措施对国内产业的影响、国内产业的调整情况等。 　　第三十条 保障措施属于提高关税的，外经贸部应当根据复审结果，依照本条例的规定，提出保留、取消或者加快放宽提高关税措施的建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告；保障措施属于数量限制或者其他形式的，外经贸部应当根据复审结果，依照本条例的规定，作出保留、取消或者加快放宽数量限制措施的决定并予以公告。 　　第三十一条 对同一进口产品再次采取保障措施的，与前次采取保障措施的时间间隔应当不短于前次采取保障措施的实施期限，并且至少为2年。 　　符合下列条件的，对一产品实施的期限为180天或者少于180天的保障措施，不受前款限制： 　　（一）自对该进口产品实施保障措施之日起，已经超过1年； 　　（二）自实施该保障措施之日起5年内，未对同一产品实施2次以上保障措施。 第五章 附    则 　　第三十二条 任何国家（地区）对中华人民共和国的出口产品采取歧视性保障措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家（地区）采取相应的措施。 　　第三十三条 外经贸部负责与保障措施有关的对外磋商、通知和争端解决事宜。 　　第三十四条 外经贸部、国家经贸委可以根据本条例制定具体实施办法。       第三十五条 本条例自2002年1月1日起施行。           中华人民共和国招标投标法       发布时间：2003-1-16       发布文号：       发布部门： 　　中华人民共和国招标投标法（１９９９年８月３０日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）   目     录 　　第一章 总 则 　　第二章 招 标 　　第三章 投 标 　　第四章 开标、评标和中标 　　第五章 法律责任 　　第六章 附 则   第一章 总   则 　　第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。 　　第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 　　第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 　　前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 　　第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 　　第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 　　第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 　　第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。 第二章 招   标 　　第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 　　第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 　　招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 　　第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 　　第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 　　第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 　　招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 　　第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 　　招标代理机构应当具备下列条件： 　　（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 　　（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 　　（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 　　第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。 　　招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 　　第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。 　　第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 　　招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 　　第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 　　投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。 　　第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 　　招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 　　第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 　　国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。 　　招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。 　　第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 　　第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。 　　第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 　　招标人设有标底的，标底必须保密。 　　第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 　　第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第三章 投   标 　　第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 　　依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。 　　第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 　　第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 　　招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 　　第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 　　在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 　　第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 　　第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 　　第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 　　联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 　 　　联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 　　招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 　　第三十二条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。 　　投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 　　禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 　　第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 第四章 开标、评标和中标 　　第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 　　第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 　　第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 　　招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。 　　第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 　　依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 　　前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。 　　与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。 　　评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 　　第三十八条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。 　　第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 　　第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 　　招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 　　国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。 　　第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一： 　　（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 　　（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 　　第四十二条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 　　依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 　　第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 　　第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 　　评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。 　　评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 　　第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 　　中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 　　第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 　　招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 　　第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 　　第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 　　中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。 　　中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 第五章 法律责任 　　第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效。 　　第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。 　　第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效。 　　第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 　　第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 　　第五十五条 依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效。 　　第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 　　第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 　　第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。 　　中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 　　因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。 　　第六十一条 本章规定的行政处罚，由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。 　　第六十二条 任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。 　　个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。 　　第六十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。 　　第六十四条 依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。 第六章 附   则 　　第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。 　　第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 　　第六十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。 　　第六十八条 本法自２０００年１月１日起施行。