人口和劳动力急剧双重下滑 日本面临世纪大移民

据日本厚劳省在今年年初和去年年底的统计，目前日本正呈现人口和劳动力急剧双重下滑的状态，到2055年，日本的人口将减至8993万人，到 2050年，劳动力人口将减至4471万人，日本的老龄化和少子化社会将提前到来，日本社会保障系统面临崩溃。但是日本政府危机意识薄弱，从日本内阁府去年12月25日发表的《推进规制改革•民间开放第三次答辩概要》来看，虽然在一定程度上在外国人政策上有所放宽，但是与日本面临的危机相比，仍显得缺乏危机意识，改革步履蹒跚。
一、 日本人口与劳动力急剧下降
设在厚劳省日本国立社会保障和人口问题研究所在去年年底公布的“日本将来人口推测”报告显示，到2055年，日本人口将减少至8993万人，数据显示，日本社会的人口减少速度正在加快。50年后日本个人人口出生率将从2002年预测的1.39下调为1.26。人口从2005年（1.28亿人）开始减少，到 2025年为1.19亿人、2035年为1.1亿人、2046年为9938万人。人口跌破１亿的时间，比2002年上次推算结果提前了5年。另外，人口死亡率逐年下降，2005年男女平均寿命分别为78.53岁和85.49岁，到2055年则分别为83.67岁和90.34岁，老龄人口将达到40.5％，是目前的2倍。
到2055年，15岁以下人口将减少到752万人，占总人口的比率为8.4％，2005年这一比率为13.8％；15岁至64岁的人口占总人口的比率也将从2005年的66.1％下降到51.5％。
而日本15岁到64岁的劳动力人口早在1995年就从8,717人的高峰期开始下降，根据2002年的推算，到2050年将下降至5,389万人，而今年年初厚劳省的统计资料显示：劳动力人口的减少正在加速，到2050年，劳动力人口将减至4471万人，仅为2005年的2/3。
二、日本政府面打出新的外国人政策，但仍显步履蹒跚
面对人口和劳动力人口双重急剧下滑的状态，日本政府在12月25日发表的《推进规制改革•民间开放第三次答辩概要》中专门讨论了外国劳动者问题，这个概要虽然在一定程度在外国人劳动者政策上有所放宽，但是仍显步履蹒跚，管理意识胜过开放意识。
这个概要提及的新外国人政策大致可归纳为以下几点：1.将在日外国人作为“在日本的生活者”看待，让外国人与日本人享受同样的行政服务并承担同样的义务，为达到着一目标，应废除现在的“外国人登录证”，建立和日本人“住民台帐”一样的“外国人台帐”，发行外国人卡，统一在留资格证明和劳动资格证明，国家机关和国家机关，国家机关和地方自治体之间应互相照会外国人情报。2.企业主报告外国人就劳者状况义务化；3.将取得永住等安定在留资格的条件明确化，如国税和地方税的纳税情况、社会保险加入状况、雇佣、劳动条件、子女就学状况、日语能力等，不许可的事例也应公开，提高透明度。地方入国管理局应定期核实永住者的情况，看其是否仍然符合标准。4.制止将研修生当成廉价劳动力的现象，改变实习生现在的“特定活动”在留资格，给予他们安定的法律地位。5.将“人文知识•国际业务”和“技术”在留资格所能够从事的工作内容具体化。6.放宽对“企业内转勤”在留资格的限制。7.促进专门和技术领域的外国劳动者定居化，将其在留资格上限提升至5年。8.为促进外国高级人才的引进，取消专门和技术领域的外国劳动者的再入国许可制度，允许其在在留期间内自由出入日本。
以上的内容大部分将最迟在2013年向国会提出相关法案。
三、引进外国劳动力是解决日本人口与劳动力人口急剧下降的关键
人口减少的速度的加快，将使日本退休金（年金）制度的前提崩溃。据日本国立社会保障和人口问题研究所在2002年的统计，退休的家庭将得到正在工作的家庭的工资的50.2％，但其前提是人口在2007年降低到最低水平的1.31，然后开始恢复，到2060年恢复到1.39。但是2005年每个女性1.25 的出生率比推算值低00.6个百分点，去年年底的“日本将来人口推测”报告和今年有关劳动力人口的报告都大大打破了维持日本年金与社会保障制度的最低值，如果这种趋势得不到扭转，日本退休金制度的前提将彻底崩溃，高龄者医疗制度、护理保险制度和其他的社会保障制度都将难以为继。这些资料也显示：日本依靠自身人口因素已难以有光明的未来，引进外国劳动力和人口是解决这个问题的关键。
从现在在日外国人的年龄结构看，远比日本人年轻化，劳动力人口比例也远远高于日本。在日外国人呈现“年轻化”和“青壮化”的倾向。目前在201万1555 名在日外国人中，未满15周岁的人口占9.3%，15－64岁的劳动力人口占85.2%；65岁以上的约占5.5%。而以80年代中期以后来日的“新外国人”为主的在日中国人更呈现这一倾向，在总数为51万9561中国人中，未满15周岁的人口占6.5%，15－64岁的劳动力人口占91.5%，比日本人高25.4%；65岁以上的约占1.9%。与此相对，日本人15周岁以下人口的占13.8％%；15－64岁的占66.1％；65岁以上的占20.1%。
从在日中国人人口自身的纵向比较来看，“青壮化”的倾向也正在不断加强。和1997年相比，15－64岁的人口增加了约4.1%，而其中增长最快的是20 岁－－24岁的人。1997年这个年龄层的人口在全体在日中国人人口中只占9.8%；而到2005年，急剧飙升为21%，而70岁以上的人口从3%下降到 1.27%。从在日外国人的人口结构看，日本加大引进外国人的力度，将大量引进处于旺盛生育期和劳动期的人口，有利于改变日本人口与劳动力急剧下降的趋势，而日本如不加紧引进外国人，随着时间的推移及人口问题的加剧，日本作为先进国家的实力和魅力都将大幅下降，如不未雨绸缪，将来会出现想要大量引进却难以找到来源的局面。