局长日记案揭示烟草业潜规则:受贿被称普遍现象

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/26 17:28:30



  韩峰,一个前广西来宾烟草局局长,2010年春天因一部“局长日记”,成为网络冷讽热议的对象。对这部日记版《官场现形记》描述的官场生态,赞者有之,弹者有之。在腐败已成常态和不“请吃喝”不足以办事的当下中国,相比民众可见日记中的韩峰在如鱼得水之时偶有挣扎和反思,日记外的烟草系统,则隐藏了专卖体制下更为复杂的一面。

  3月22日早晨,广西壮族自治区来宾市的主干道维林大道两边,错落有致地停放了几十辆的出租车,司机们斜靠在自己的车门上互相讨论着什么。因为来宾市政府决定买断合同,将原本属于他们的出租车牌收归公有,大部分出租车司机决定在这一天集体停运。

  的哥方伟强不想掺和这样的活动。他觉得这纯粹是徒劳,但又想不出其他办法来维护自己的利益。“别看我们在闹这个停运,今天一过就没什么声响。”在维林大道上,他边开车边点燃了一根本地产的“软红真龙”香烟,指着一幢簇新的六层楼建筑说,“喏,这就是烟草局的办公大楼。”

  “做什么都没韩峰厉害,他一本小小的日记,至少替来宾省了20年的宣传。”他说道。

  来宾,这个位于桂中,曾因“体操王子”李宁和传销起源地而出名的城市,在不久之前,因为韩峰—一位前来宾烟草局局长和他的日记而再度扬名中国。

  日记外的儒雅局长

  3月14日,原来宾烟草局员工李思哲(化名)一上网便看到了韩峰被正式批捕的消息。他暗叹了一口气,心想果然还是被抓了。

  福建人李思哲在广西柳州读书,2006年6月毕业后通过关系进入来宾烟草局物流中心任仓储管理,斯时韩峰已在来宾市烟草局局长任上三年。现年53岁的韩峰为广西钦州人,因为颇具文才,被选拔为时任钦州地区行署专员任西江的秘书。1997年前后,任西江调任广西烟草局局长,韩峰由此进入烟草系统。

  曾是广西烟草局审计处负责人的王国泉见过刚入系统不久的韩峰。在他的印象中,这个年轻人看起来文文弱弱,甚至做事还有些畏畏缩缩,“没有一点干部的样子”。这与前来宾市副市长黄桂廷的评价截然相反。与韩峰有着多年交情的黄桂廷认为韩峰“做事比较稳,大家都公认他是有本事的”,待人接物一直彬彬有礼。

  “不像干部”的韩峰就如同黄对其的评价一样稳步前进,先后担任过广西烟草局局长秘书、区局办公室主任,并调任崇左、贵港、钦州三个地级市烟草专卖局局长。2003年2月,韩峰又奉命前往来宾,组建烟草专卖局。

  李思哲告诉记者,来宾原来就有烟草系统,只不过2003年之前隶属于柳州烟草局管辖。在韩峰刚到来宾之际,烟草局甚至还没有属于自己的办公楼。

  从网上泄露的韩峰日记里可以看出,与韩峰熟悉的钦州和南宁地区不同,来宾的气候和环境都与他“不合拍”。他大部分时间都只把来宾当作工作地点,住所仍在南宁。

  韩峰的这种“异乡人”心态也反映在其管理手段上,上任后不久他便把来宾烟草系统的大部分老员工调到各乡镇分局去,又亲手提拔一批大学生,从而慢慢培养起自己的嫡系。“在局里,那会说是培养新人,现在想来其实也是官场的手段而已。”李思哲说。

  李思哲印象中的韩峰很少批评过年轻人,倒是经常批评局里的老员工,“说他们工作散漫”。在当时已近天命之年的局长韩峰似乎更能与小自己二十几岁的年轻人“打成一片”,甚至还在他们心中留下“很潮”的形象。

  “潮就是手机玩转得很溜,而且跟我们讲话时经常会援引一些网络上的新兴语句。”而李思哲和其他年轻的同事在往后的工作中也慢慢感受到韩峰的与众不同—与其他局里领导相比,韩峰给人培训和作报告时,几乎从不带稿子,仅有的几次稿子也都是他亲手写的。“每当他开口讲话,下面的人就都能感觉到那种儒雅的气场,不会像其他领导一出场就是什么局里的文件精神啊,一张口就是官样十足的样子。”

  韩峰的这种人格魅力甚至让李思哲对韩峰日记中描写的生活作风问题是否属实产生了怀疑,他认为若真有其事,“不排除有个别女性是仰慕所致”。

  作为来宾市摄影协会主席,覃刚看到的则是韩峰爱好摄影和喜欢接触各种文化事物的另一面。他对韩峰力推的来宾烟草局内部文化节印象深刻,也因此,身为来宾市检察院干部的覃刚自承韩峰日记对自己的打击很大,因为他认为“培养摄影爱好有助于摆脱那些社会上的低级趣味”。但假如日记成真,毫无疑问这个说法就站不住脚了。

  除了“魅力”,韩峰也在来宾任内让人感受到他的魄力。在很长一段时间里来宾烟草专卖队伍都由退伍军人担任,稽查行动中常有暴力事件出现。此后不久,来宾烟草局在辖区专卖管理队伍中开展作风纪律大整顿活动,之后退伍军人亦慢慢退出专卖队伍,转由大学毕业生担任—而这些,自然又是韩峰的手笔。

  “说实话,真不希望是他。”李思哲的尚在来宾烟草局任职的几个朋友在“日记门”之后纷纷表示惊讶和不能接受,“他跟其他贪官真的区别挺大的,至少个人工作能力没得说。”

  请君吃喝

  从日记里的“白描”不难看出,韩峰的来宾岁月可谓是如鱼得水。

  在有记录的一年五个月零十天里,据网友统计,其中喝酒吃饭次数为185次,唱歌洗脚为42次。而这类应酬接待大概可分为三种情况:外地烟草系统接待,会议结束后的招待酒席,以及与官场同僚的日常交往。

  “到别的地方出差,那边的烟草局或烟厂负责人请吃饭喝酒是百分之百的,甚至还有人指定只喝茅台酒。”王国泉对这类现象并不陌生,“这是烟草圈里一种自然而然的‘腐败’,但几乎所有人都不觉得这有什么。”

  在中国,烟草是一种国家专卖的特殊商品。所有卷烟都必须通过烟草公司这惟一的一个合法渠道批发给零售商,烟草专卖局和烟草公司则合二为一。

  据王国泉介绍,外地烟与地产烟(即本地烟)之间关系微妙,烟草一直是各地方政府的财税大户,受利益驱动,地方政府在给予当地卷烟生产企业政策倾斜的同时,往往会对外地烟进入本地市场设置壁垒。在这样的地区封锁之下,外地烟要顺利进入某地市场,就不得不采取一些“非常手段”。

  “其实就是关系营销,外地卷烟厂需要派营销人员和来宾烟草的领导打关系。”李思哲说。

  韩峰日记里出现的某烟厂一位不愿透露姓名的中层干部在接受采访时也毫不讳言这种“请吃喝”的必然性。他说,虽然地方每年年初都会计划外地烟调配份额,但如果没有这样来往应酬,谁也说不准能运进多少箱。而另一方面,地方烟草局和外地卷烟厂也是一个双向关系:“我们希望来宾烟草局多进一些品种,来宾烟草局则希望我们多供一些好卖的。”在他看来,如果双方“关系”不好,彼此利益不能保持平衡,就会出现供销断档的情况。

  “吃吃喝喝”同时还是维系官场关系的渠道,在韩峰日记里能找到多处与其他官员应酬活动的记录,且多为真名实姓。现任来宾市政协主席、时任来宾市常务副市长的卢运福也被写入到日记里,他就此向媒体表示无奈,认为“被请吃饭的事情一年到头都有,平时能推则推,但有些重要场合也得去,这是工作方面的需要”。

  耐人寻味的是,韩峰日记里并没有怎么说到韩峰与来宾局同僚的饭桌交往。日记背后,还有一些没有记录下来的东西。

  “来宾烟草局里共有三个派系:来宾本地、南宁、柳州。”李思哲说,他是在进入这个系统后才发现,来宾烟草系统最高层有三人组,一个负责纪检、一个负责党建、一个负责局里事务。具有区局“血统”的韩峰属于“南宁系”,日记里提到的来宾烟草局纪检组长苏琪武则是根深蒂固的“来宾系”。而这三个派系之间,“明争暗斗”。

  2007年3月,苏琪武升任来宾烟草局党组成员,纪检组长。韩峰于4月12日的日记中记载,他与广西烟草局工作人员在本市检查香烟明码标价工作,结果发现国际大酒店旁一家名叫金叶的烟草专卖店里有卖走私烟,而该店居然就是纪检组长苏琪武所开。随后,多家媒体也核实了这一点。李思哲透露,这件事在当地烟草系统“闹得很大”,发现金叶的走私烟后,来宾烟草局还专门向上级领导汇报,得到授意之后才去店里没收。

  多名熟悉当地烟草系统的人士向记者透露,在来宾,约有20%的烟草专卖点系烟草局在本地的直系亲属开设,而旁系亲属开的烟草店更是数不胜数。这种“亲戚加盟店”,最大得益就是可以串货,即委托营销渠道帮忙多订烟,从而突破原有的订烟上限。

  但是,苏琪武事件“也可能是派系打压造成的”,李思哲如是猜测。不过他说不准韩峰是否属于“打压”的那一派。李思哲知道的是,在来宾烟草局十几年,“关系网很大”的苏琪武不但未因此事受到任何处罚,当年7月23日还当选为该局党总支书记。

  在8小时工作之外,韩峰以饭局构建起一个堪称强大密集的人际网络,赢得了同僚对其“很会做人”的评价。在这个“关系”的世界里,他既与检察系统的官员唱歌洗脚,也为帮朋友的忙而与教育系统的官员应酬吃饭。

  生性好文又重生活情趣的韩峰却未必真正全身心地融入这个官场,他在日记里自问:“今后怎么才能不喝酒呢?”而在日记中也难见其对于掌控权力的野心。在2007年日记版的“年终总结”里,他甚至写道:“我都无所谓回不回区局了,能再干二年直接回区局干个闲职再内退最好。”然而,烟草系统的特殊性质以及各种官场规则,还是将韩峰禁锢于其中无法脱身。在反思“不喝酒”两天后,日记里又出现了他喝酒的记录。