利用外资30年产生六大制度效应

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/29 12:52:34

桑百川
以开放促改革和发展是我国30年来最成功的经验。30年对外开放历程，也是波澜壮阔的以开放促改革和发展的历史。
在对外开放中，我国不断扩大利用外资的规模，利用外资构成了我国对外开放的主要内容和主战场，外商投资企业也是我国对外贸易活动的主体。30年来，外商投资进入我国市场，形成了一个新的利益主体，打破了国内原有的经济利益格局，为经济改革输入了巨大的外生经济变量和外生动力，直接推动着中国基本经济制度的变迁、市场经济发展和具体的制度安排创新，推动中国实现了经济起飞。
首先，外资投资会加速我国所有制结构的变迁。根据国家工商总局公布的2007年全国外商投资企业登记管理基本情况的统计数据，截止2007年底，我国外商投资企业28.62万户，实有投资总额达2.11万亿美元。外商投资企业是一种新的经济成分，外商投资的增长改变了我国微观主体的构成，对形成以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的格局起到积极的推动作用，而这样的所有制结构正是社会主义市场经济的微观基础。
第二，外商投资催动收入分配制度变迁。为了吸引优秀员工加盟，提高企业管理水平和竞争力，外商投资企业不得不拉开工资差距，保持工资吸引力。一般而言，外商投资企业员工的收入不仅普遍高于同行业的内资企业收入水平，而且管理者、员工之间的收入差距很大。据测算，在蓝领阶层，外商投资企业比内资企业大约高出3倍；在白领阶层，外资企业比内资企业高5倍；而在金领阶层，外资企业约高10倍甚至更多。这种收入分配状况，打破了长期以来国内“不患寡而患不均”的大锅饭体制，把资金、技术、管理、知识纳入收入分配考虑的范畴，可以全方位地提高资源配置效率，也促使内资企业在市场竞争中改变分配方式，实行按要素效率贡献分配。
第三，外商投资加速企业制度变迁。外资投资与国有企业嫁接后，直接切断了企业与政府之间的脐带，摆脱了许多行政干预，劳动、人事、分配、进出口经营权和投资自主权等落实到位，内资企业可以直接学习外资企业的治理制度、管理理念，为现代企业制度的建立奠定了基础，大批企业逐步走上按照现代企业制度要求改革、按照国际惯例运营的轨道。
第四，外商投资催生市场发育。为了吸引外商投资，为外商投资企业创造良好投资环境，不仅中央政府设计出渐进式的扩大对外开放战略和政策，完善法律制度，努力培育市场体系，规范市场秩序，而且各级地方政府部门在招商引资中努力迎合外资要求，催生商品市场、服务市场、各类生产要素市场，满足外商投资企业利用市场机制配置资源的条件。
第五，外商投资改变市场结构。外商投资形成市场供给，迅速改变了短缺的市场结构，带来市场竞争和冲击，有利于打破国内市场分割，加速某些领域尚存的行政主导型的资源配置向市场主导型资源配置方式转变，加速旧的经济体制灭亡和新体制确立。
第六，外商投资促进宏观调控方式转变。外商投资影响着我国社会总供求关系和供求市场结构，单纯利用行政手段控制国有企业经济活动已经无法达到政府调控的目标，迫使政府加快转变职能，尽快建立并完善宏观经济管理体制和产业政策，完善规范市场秩序的法律体系，以有效管理开放经济，实现国民经济总量平衡和结构协调。
总之，以对外开放、利用外资促进改革和发展，成为30年来我国独特的发展道路，是成就我国经济奇迹的重要原因。

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