电子政务进入整合时代 对信息化要求更高

[日期：2007-05-18] 来源：人民邮电报   作者：胡虎 [字体：大 中 小]

 

　　定位 政府是推进国民经济与社会信息化、建设信息社会的主导者，对各行业、各领域信息化建设发挥着龙头示范作用。电子政务会带来社会信息流量的猛增，带动整个社会的信息化应用的普及，是推进信息化的龙头工程、示范工程。对于电信企业而言，政务信息化市场既是一个实实在在的信息化大市场，又是一个以服务性为主的非盈利工程。电信企业应高度重视电子政务各项应用对社会总体信息化的带动作用，紧紧围绕政府需求主动承担政务信息化工程。

　　现状 当前我国电子政务已经进入整合时代。首先，以中央政府门户网站的开通为标志，我国建立起自上而下的政府门户网站体系，各自为政的政府部门网站日益整合为一个统一和综合的大平台，电子政务“大集中”、“一体化”的思路在上海、青岛、深圳等地取得明显成效，其应用也由初期简单的信息发布向网上办公不断深化，政府网站办公事项最高达700多种。其次，以“电子口岸”、“企业基础信息共享系统”、“企业与个人征信体系”等跨部门信息系统的建设为代表，政府信息资源 “条块分割”的局面正在打破，信息共享产生巨大效益。税收年增5000亿元，海关缉私20亿元，网上抓逃犯17万人。第三，作为“十一五”期间一个主导趋势，整合应用和优化服务渗透于电子政务建设的规划、平台、政务、技术、流程等各环节中，下一步将按照用户对象整合信息资源、信息应用和接入手段，提供覆盖用户全生命周期的“一站式”乃至“无站式”信息服务。政府和公众正在把更多的日常事务转移到网络上来，这将极大地促进通信网络的普及和价值倍增，孕育出一个信息化建设的大市场。

　　趋势 “十一五”时期，我国电子政务建设的主要目标是：基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现在线处理。电子政务要在提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本等方面发挥更大的作用。

　　国家行政学院教授、政务信息化专家汪玉凯指出，我国电子政务建设将呈现十个方面的特征和趋势：第一，行政体制改革将成为电子政务发展的重要推动力量；第二，注重电子政务的顶层设计，统一规划、统一网络、统一平台建设的“大集中”的建设思路将成为共识；第三，信息资源的开发和利用将进一步受到重视；第四，协同政务将继续引领电子政务建设的潮流；第五，各地政府门户网站建设将朝着构建统一门户网站的方向发展；第六，“条条”信息化与地区信息化将实现互动、良性发展；第七，电子政务示范工程的带动作用将进一步增强；第八，IT管理将受到广泛重视，“三网融合”已经提上议事日程；第九，“以公众为中心”的服务理念将被更多的人所接受，电话、手机、信息亭、电视等多终端接入，将加入到电子政务为民服务的行列中来；第十，支撑电子政务发展的技术、标准和规范等也将有新的突破。

　　运营切入点 电子政务的发展既对信息服务商提出了更高要求，也为他们拓展了新的市场空间。如电子政务的外包趋势，将为运营商和IT企业提供广阔的市场空间。内外网的整合、软应用的开发、安全的网络、优化的系统、标准化的平台等也给电信企业带来了新的市场机遇。电信企业在参与电子政务建设时应该注意以下几方面问题：

　　一要以务实态度对待电子政务。从全球电子政务发展来看，电子政务都是一个服务性的公益工程，由各国财政直接拨款，主要目的是提高政府的工作效率和便民服务水平。这就决定了在近几年的电子政务建设中，作为主要服务支撑的运营商的盈利是一件很困难的事。因此，运营商在承建电子政务工程时，更多的是出于社会责任和对未来市场的战略考虑。在电子政务工程的建设中，运营商要有务实的态度，不要太看重一城一池的得失，而要放眼长远，用战略性的眼光看待这个市场。企业有优势、有实力做的，就当仁不让地去做；优势不明显或别人更有优势的，就放手让别人去做。

　　二要以合作态度推进电子政务。电子政务是一个包括基础网络、应用平台、各种业务系统在内的综合工程。电信运营商虽然是推进电子政务的主力军，但它不可能独揽整个工程。在电子政务建设中，其实是一个产业链在发挥作用，软件厂商、硬件厂商、电信运营商、系统集成商、内容服务商等共同推动着它的发展。因此，电信运营商在推进电子政务时要正确地给自己定位，以广泛合作的态度推动政务信息化的发展。

　　三是以综合方案服务电子政务。电子政务是一个复杂的系统，内部局域网、OA系统、互联网接入、网站建设、电话、视频会议等业务越来越多。以前这些业务和系统都是分散提供的，可能一个业务一个网络，资费也是分别计算的。那么随着电子政务的逐步深入，政府的需求已不仅是单个的网络和业务的提供，而是一揽子的整体服务解决方案，资费上也要进行捆绑优惠。这就要求电信运营商善于整合内部资源，以整体性的解决方案而不是单个的业务解决方案来为电子政务服务。
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