用制度堵上“以权谋房”的暗道

在这个“蜗居”、“蚁族”成为流行词语的时代，关于房子的新闻很容易触动大众神经，如果事涉公职人员住房，就更加引人关注。
合肥市从去年开始的直管公房清理整顿工作，成果不小，却也令人吃惊：已纠正违规占用直管公房人员1119人，收回资金近5000万元，收回应退公房28套。其中，违规占用、转租公房者几乎都是公职人员（见本报政治版3月30日报道）。
平心而论，公职人员只要是通过自己的合法所得，住房条件好一点，无可厚非。公众有意见的，主要是住房问题上的违规和腐败行为。
合肥千余公职人员违规占用公房的现象，恐非孤例。这种权力与房子“正相关”的关系，人们时有耳闻：前些年，当房子还是稀缺商品时，一些公职人员却早早地拿到了优质房源；有的还用远低于市场价的“优惠”价格买房，甚至连经适房、安置房也不放过。
从媒体曝光来看，不少贪官东窗事发后，人们发现在他们的名下，房子一套又一套。被判无期徒刑的上海市浦东新区原副区长康慧军，就是一个典型。他长期掌握土地交易大权，人称“炒房区长”，案发时，他和妻儿名下的房产达14处。这种权力与房子的畸形关系，恐怕也是房价飞涨的源头之一。
“一粒老鼠屎，搞坏一锅汤。”上述种种案例，已经影响到人们对公职人员的态度和评判。一边是百姓望房兴叹，一边是公职人员“以权谋房”。这样的强烈对比，严重损害着政府的形象，甚至引发种种矛盾和问题。
要正确厘清公职人员与住房的关系，解决“以权谋房”的问题，一个重要的途径，就是按照中央部署，加快建立干部住房申报制度。对此，群众早有呼声。温总理近日在国务院第三次廉政工作会议上说，对于公职人员报告住房等个人有关事项，中共中央、国务院将于近期作出专门规定。这让我们看到了希望。
公职人员报告住房情况，一是可以把公职人员住房作为破解干部财产公开难题的一个突破口；二是可以成为从机制上防止腐败的“疫苗”；三是可以成为查处干部以权谋私乃至腐败的重要线索；四是可以更合理地配置住房资源……
据报道，年近八旬、居无定所的合肥市民刘海明终于拿到了梦寐以求的新房钥匙。他拿到的房子，就是合肥清理出来直管公房中的一套。清理直管公房，使一批“夹心层”的住房问题得到解决。我们希望，能够常常听到这样的消息。（李天扬）
有房还是没房？买得起房还是买不起房？这个问题，在普通老百姓那里，答案是确切的。但如果问的是公职人员，答案又当如何？
有的人给出了答案，深受质疑。日前，首个“全裸乡政府”四川白庙乡党委书记张映上在网上公开了个人财产，称自己无住房寄住岳父家中时，不少网民赞许之余，还是表示了深深的怀疑。一如此前，一些厅局级甚至省部级官员声称房价畸高，连自己的薪资也买不起房的时候，公众普遍投以怀疑目光。
有的人给出了答案，触目惊心。据报道，从去年6月开始，安徽合肥市大力清理直管公房。截至今年3月23日，合肥市清房办已纠正违规占用直管公房人员1119人，收回资金近5000万元，收回应退公房28套。其中，违规占用、转租公房者几乎都是公职人员。
从具体事实看，这两个新闻好像没有什么关系，但从背后隐藏的现实和规则看，这两个新闻却又能建立某种逻辑联系。人们对官员买不起房的怀疑，不断得到了事实印证，已经严重影响了政府公信力；更因为这种怀疑并不是针对某个人，而是人们在事实的一次次“启发”下，发觉在权力体系内，无论是从机会、信息、渠道还是经济能力来说，公职人员具有难以想象的对公房等公共资源“近水楼台先得月”的优势，解决房子问题比一般百姓容易得多，这恐怕也是公务员饭碗让人趋之若鹜的一大原因吧。
这还不算。如果对权力的监督缺失，导致公权私用，那么在特权之手横扫之下，买房子、有房子远远不是问题，而是有多少套房子、买多少套房子的问题。就像在合肥，有个别公职人员，手上包括房改房已经有数十套房子，竟然还捏着一套直管公房！而就在这座城市，年近八旬的退休职工刘海明几十年来一直居无定所，生活困苦。
不患寡而患不均。当分房的主持者不是制度，也不是市场，而是特权，以致有人蜗居难求，有人华屋成片，这样的“马太效应”现象，暴露了一些人假借公权力谋私自肥的行径，更折射出权力规则对利益分配格局的扭曲。无论是温州购房门事件，还是武汉经适房六连号事件，无论是招聘干部子女稳定干部队伍，还是绩效工资在一些地方异化为“官效工资”，其中无不隐现着权力者优先、多占甚至通杀的利益逻辑。
看来，分蛋糕讲究的公平正义，离不开操刀的权力之手。因为，操刀者有没有公心，会不会私分，能不能偷吃，会直接影响到分蛋糕规则的公平，过程的公正，最终决定了蛋糕能不能分好。（李力言 原题：权力分房有违公平正义）