2006年世界科技发展回顾（一）

2007年01月01日
美国：2006年，美国科技政策强调以增加研发投资，促进教育和鼓励创业来增强国家竞争力，《美国竞争力计划》因此出炉。为实现21世纪的探月目标，美公布了雄心勃勃的“重返月球”计划。
《美国竞争力计划》在2007财年承诺用59亿美元经费，实现一系列增强国家竞争力的目标，包括：为学校提供300项资助，实施以研究为基础的 数学教学大纲；为1万多名科学家、学生、博士后和技术员提供在创新性企业就职的机会；到2015年培养出10万名高质量的数学和科学教师；让70万名低收 入家庭的学生通过AP考试，以及培养80万具有21世纪工作所需技能的工人。计划同时确定了2008财年的优先研发领域，包括国土安全、能源安全、先进网 络和高端计算、国家纳米技术计划、认知复杂的生物系统，以及环境。
为在月球上建立永久基地，美国宇航局公布了“重返月球”计划。宇航员首次重返月球的时间可能定在2020年。随后，月球基地将逐渐扩建，电力供应、移动月球车及宇航员居住区均将陆续建成。最终的月球永久基地可保障宇航员在月球上持续居住180天。
此外，为鼓励个人从事氢燃料技术研究，美国众议院立法批准设立诸多大奖，新立法将通过6项大奖对氢燃料相关技术研究予以奖励。其中，将每隔一年 颁发4项总额为100万美元的奖金，以奖励氢燃料生产、储存、销售和使用方面的技术进展；其他大奖用于奖励未来10年内的氢燃料重大技术突破，以及有实用 价值氢燃料汽车的发明者。
俄罗斯：为拉动科技创新事业的发展，俄罗斯出台了包括“科学与创新发展战略”在内的一系列政策措施，大力资助科学研究，特别是吸引年轻人投身科技事业。
2006年初，俄罗斯教育与科学部向政府提交了《俄联邦2015年前科学与创新发展战略草案》，该战略旨在 使研究、开发和创新机构相互协调运转，建立完善的、具有创新机制的科研体系。战略提出了一系列措施和目标：首先是稳步提高研发投入。俄2010年的研发投 资要占当年国内生产总值的2％，到2015年要达到2．5％；第二，大幅提高预算外研发投入，到2010年，预算外研发投资要占研发总投入的60％， 2015年达到总投入的70％；第三，吸引年轻人加入创新队伍。根据该战略，俄罗斯计划实现2016年前39岁以下的中青年科技人员占全部科研人员36％ 的目标；第四，扩大创新产品出口。俄计划在2011年前将创新产品在国内生产总值中的份额提高到15％，2016年前提高到18％，创新产品在出口总额中 的比例则相应分别提高到12％和15％。
俄教育与科技部副部长里瓦诺夫去年初宣布，2006年国家将为青年学者提供资金支持，在2005年的7.5亿卢布资金的基础上，2006年再追 加8亿卢布作为“总统奖金”，奖励青年学者、研究生、大学生和中学生，政府希望以此重新吸引年轻人投身俄罗斯的科学事业。此外，俄联邦国家杜马还通过了 《高等教育和大学后职业教育法》修正案,为高校中有博士、副博士学位的教师大幅增加津贴。从2006年11月份开始，副博士学位的高校教师津贴将从每月 900卢布增至3000卢布,博士学位的教师津贴将从1500卢布增至7000卢布。这是近年来俄为大学教师在内的科研人员加薪幅度最高的一次。
为加强对科研机构的管理，俄总统普京去年底签署了《科学和国家科学技术政策法》的相关修正案。修正案除进一步明确了俄各级科技部门的目标任务 外，最为突出的是对原科学院系统自行起草科学院章程、自行选举产生领导机构和科学院院长的“学术自治”规定进行了修正。修正案还对学者们的这些权利做出了 限制，并明确规定，今后俄罗斯科学院院长将由俄罗斯总统任命，而行业科学院的领导则由政府任命。
德国：2006年，德国新政府最重要的科技政策是首次发布了《德国高科技战略》报告，同时继续加大科技，特别是17个创新领域的投入，资助“精英大学”，以确保德国未来在世界上的领导地位。
在2006年德国联邦政府预算中，联邦教研部获得80.26亿欧元，比上年度增加5.6%%。教研部的预算 主要用于资助30个单项计划和全日制学校的建设，以及大学生的助学金贷款。预算中还有一项重点是以1亿欧元资助“精英大学”的建设，首批选出的精英大学包 括慕尼黑大学、慕尼黑技术大学和卡尔斯鲁厄技术大学。
德政府还宣布，未来4年将在原有的科研预算基础上，再增加60亿欧元的研究经费。新增经费中的20亿由经济部、交通部、环境部、农业及消费者保 护部支配，另外40亿归教研部支配，其使用范围包括“精英大学”竞争计划、三大高校外研究机构的科技创新、德意志研究会的项目新增费用、生命科学、安全技 术和纳米技术等重点领域的研究。
2006年德国首次发布《德国高科技战略》报告，系统提出国家高科技发展战略，目的是确保未来的竞争力和技术领先地位，以及使高科技创造更多的 就业机会，提高人民生活水平。报告提出，教研部将在今后3年投入146亿欧元用于发展高科技，到2010年，德国的科技研发投入将达到GDP的3%%。报 告明确了安全研究、健康与医学、环境技术、信息与通讯、航空航天、车辆与交通技术、微系统技术、纳米技术、生物技术和材料技术等17个创新领域。
英国：继续推进科技创新投资框架的实施，首次使联邦政府肩负科技创新的责任，公布了科学家通用伦理道德守则。
2006年是英国实施其十年（2004年—2014年）科技创新投资框架计划（以下简称十年计划）的第二个 年度。十年计划从做世界一流科学、满足社会经济发展需要、企业研发与创新、培养科学家、公众理解与参与以及政府的科技创新等六大方面，为英国的科技与创新 发展制订了长期目标。计划要求，到2014年将英国的公共及私人研发投资从现在占GDP1.9%%的比例提高到2.5%%。
2006年，英国创建了科技创新办公室，首次使联邦政府肩负起了科技创新的责任。英国还提出要加强科学、技术、工程和数学技能的人才培养；改革 科技成果的评估机制；加强和资助医疗健康研究工作；为技术战略委员会提供资金支持，使其成为独立的组织机构，专注于企业，支持企业的技术开发和创新活动。
为规范科研道德管理，英国科技委员会去年初公布了科学家通用伦理道德守则。该守则提出科学家应遵守以下三项基本原则：一、严格、诚实和正直； 二、尊重生命，遵守法律，保护公众利益；三、科学家负有沟通责任。在科学问题上不得故意误导他人或容忍他人被误导，要诚实准确地讲解和总结科学结论和证 据。委员会还总结出了科学家应负有两项主要的道德、职业和法律责任：一是培养和造就下一代科学家；二是研究和发展与各自学科领域相应的道德规范。
法国：先后推出六大工业创新计划和《2010年关键技术展望》报告，以振兴工业科技创新，带动科技进步和经济发展。
希拉克总统推出了旨在“创造明天的产品”的工业创新计划，涉及从混合动力汽车到因特网多媒体搜索引擎等六方 面，以振兴工业科技创新并带动经济发展。这六大创新计划将通过国家的支持和与欧盟其他国家的合作来实施，包括：1.BIOHUB计划，利用生物技术从农产 品中提取和生产化学品，该计划将执行7年，总投入为9800万欧元；2.HOMES节能住房计划，计划时间为5年，总投入为8800万欧元，目标是将住房 能耗降低20％；3.NEOVAL计划，以5年时间和6200万欧元资金开发基于弹性模块轮胎的自动运输系统；4.QUAERO计划，作为法德多媒体程序 合作研发项目，目标是开发出一套能与Google和Yahoo相竞争的搜索引擎，计划5年投资2．5亿欧元；5.TVMSL计划，指卫星传播的无限移动电 视系统，计划时间为4年，投入9800万欧元；6.VHD计划，该混合动力汽车计划以标志雪铁龙集团的柴油、电力混合动力汽车项目PSA为基础，目标是设 计研发能商业化生产的混合动力汽车。法国政府还公布了《2010年关键技术展望》报告，确定信息通信、交通运输、能源环境、生命医学和材料化学5大领域为 未来4年的科技发展重点，并具体提出了83个具有发展潜力的技术项目，鼓励中小企业向这些领域积极投资。
加拿大：为加强国家技术创新和商业化能力，2006年加拿大出台一系列科技政策，注重要求制定技术商业化计划，强化私企在国家创新中的作用，以促进经济的可持续发展。
加拿大工业部发表了题为《人才与卓越：商业化成功的核心———加拿大商业化专家小组委员会的最终报告》。报 告围绕人才、研究和资本三个方面提出了一揽子11条建议，核心是在制定技术商业化计划和政策时，充分发挥私营领域作为全面伙伴的新作用。报告还为加拿大增 强技术商业化活动提供了“路线图”，并提出了必须考虑的优先领域及措施，包括：第一，立法体制；第二，知识产权的现代化；第三，改善加拿大的税收体系；第 四，增强市场竞争力。
2006年12月，加拿大国家研究理事会出台了《2006-2010年科技活动新战略》，确立以促进可持续经济发展、提高全民生活质量为目标的 新研发战略。其战略目标在于：继续对国家具有重要意义的领域的科学和技术支持，将科技广泛运用于社会和经济发展方面。具体措施包括：1.提高工业要害部门 的竞争力和社区经济的生存力。今后，将调整研究计划，逐步加强关键技术的研发及其商业化活动，协助企业提高创新能力，促进环保型可持续发展的经营活动； 2.加强创新机制建设。要求各级政府、财政、学术及科技机构等所有相关部门必须与工业部门合作，制定商业化计划。研究理事会为此将大力促进技术转让，以增 强工业部门创新能力；3.为确定加未来的优先领域作重要贡献。理事会将围绕三个国家优先领域：卫生与健康、可持续能源、环境保护，力争把生物、信息、纳米 等高技术与制造、运输、建筑等传统产业相结合，研发利于可持续发展的新技术；继续充分发挥丰富的研究资源与专家的作用，支持航天、建筑、信息与通讯、生命 科学及制造业的发展。
此外，加联邦农业部还发布了“农业科学与创新战略”，核心要求是通过政府、农户、研究机构和产业界的合作，最大程度地扩大农业和农产品加工领域的研究机会和成果。
韩国：首创“科技国债”，制定一系列法律法规防止“黄禹锡事件”重演。同时，以相关计划加强对重点科技领域的管理和引导。
2006年，科学技术振兴基金在韩国第一次发行了科技国债。这也是全球首次以国债形式筹集科技发展资金的有益尝试。2006年发行科技国债约合2.4亿美元，约占政府研发资金的2%%。韩国政府计划将科技国债的规模控制在约110—220亿美元的水平上。
2006年，为克服“朝小野大”的不利局面，韩国颁布或实施了《国家研究开发事业成果评价及成果管理法》、《关于国家研发事业中确保研究伦理及 真实性的准则》、《研究经费管理认证制度》、《研究室环境安全法》等一系列法律法规，着重从制度层面规范黄禹锡造假等事件暴露出来的科研秩序问题。
为加强对重点科技领域和对科技发展关键问题的管理和引导，韩国制定或实施了《核聚变能源开发振兴法》、《干细胞研究综合促进计划》、《第2次纳 米技术综合发展计划》、《研究开发成果评价基本计划》、《研究成果管理基本计划》、《创造科学技术领域就业机会计划》、《基础研究振兴综合计划》等一系列 具体法规和计划。
韩国信息通信部还制定了打造国家IT基础的“远景2030——携手共进希望韩国”计划和路线图，以及“ACEIT”战略，以将韩国发展成引导全球IT发展方向的IT强国，并通过IT技术与传统产业的结合实现经济增长。
以色列：倾力打造世界一流“水技术”大国，制定新的《可持续与替代能源研究计划》。
2006年3月28日，以色列新组建的前进党在奥尔默特的率领下，获得了以色列大选的胜利。在组建不到半年的新政府中，以色列科技管理的职能部门——科技部，与文化、体育和考古等管理部门进行了重组，合并成科技文化和体育部，但对于科技管理的原有职能并没有改变。
为解决本国未来发展对水需求的增长，以色列政府正式提出了“打造水技术大国”的计划，该计划希望在水资源管理、废水处理及循环利用、农业灌溉和 寻找新的水资源等方面，进一步研发新的科技成果，并积极推广应用。计划提出，在依靠先进的水技术解决本国需求的基础上，未来能够向世界其他国家输出以色列 的技术和管理经验，在帮助缺水国家解决水危机的同时，发展成为世界一流水技术大国。
以色列最重要的研究机构——魏兹曼研究院，去年9月公布了最新制定的《可持续与替代能源研究计划》。这个庞大的跨学科能源研究计划目的在于：寻找和开发具有可替代和可持续性的新能源，以从根本上缓解世界性能源压力。
乌克兰：2006年，乌克兰科技政策开始转型，拟制定新的“高技术发展计划”，以造就智力导向经济。
乌克兰总统尤先科在其国情咨文中展示了他不同于库奇马时代的科技政策新观点，提出乌克兰要“造就智力导向的 经济”。要制定新的“高技术发展计划”，借以吸引一些世界大公司来乌兴办高技术产业。尤先科还草拟了一份关于支持企业界建立“乌克兰硅谷”倡议的总统令， 其中提出要以5个地区的科学院、科研院所和高校为基础建立几个国际技术中心，以此促进科研成果商品化。尤先科还强调要努力实施以提高能源消费的效率和使能 源来源多元化为核心的“提高乌克兰经济能效计划”。
尤先科还多次强调，乌克兰必须尽快制定国家科技发展构想。第一阶段（2006—2008年），通过为企业创造有利的投资、税收等条件和医疗、教 育、土地等方面的改革，实现经济稳速增长，为第二步发展准备必要的资金及其他条件；第二阶段（2009—2011年），加大对各高技术部门的投入，同时壮 大乌克兰作为中—俄—欧间过境运输国的运输潜力，建立乌克兰长期的能源安全条件，发展电信和农业领域的基础设施，使乌克兰经济开始腾飞。
日本：开始实施新的科学技术五年计划，详细规划战略重点研究领域。
自2006年4月起，日本开始实施第三期科学技术五年计划（下称第三期计划）。该计划中突出的是其三个基本理念和科学技术战略重点化，以及6个长期目标和12个中期目标。三个基本理念分别是“创造人类的智慧”、“创造国力的源泉”、“保护健康和安全”。
第三期计划提出，未来五年政府研究开发投资规模为25万亿日元，占GDP的比例为1%%（以年增GDP3.1%%为前提）。同时使科技投资的战 略重点化。重点投资领域包括：1.基础研究；2.四个重点推进领域（生命科学、信息通信、环境、纳米和材料）；3.四个推进领域（能源、制造技术、社会基 础技术、尖端领域）。特别是在未来5年中选择“战略重点科学技术”为对象，精选国家主导的大型长期项目，作为“国家基干技术”重点投资。
在科技人才方面，给予年轻研究人员自主研究机会，增加竞争资金。扩大女性研究人员规模，从目前的10%%扩大到25%%。加强优秀外国研究人才的引进和竞争，并强化竞争环境。
以时任总理小泉纯一郎为议长的日本综合科学技术会议在发布第三期计划的各研究领域推进战略方案时，明确了4个处于国家基干技术重要位置的领域：下一代超级计算机、海洋地球勘测系统、高速增殖核反应堆（FBR）循环技术、宇宙空间运输系统。
第三期计划在战略重点科技政策中，同时设定了具体成果目标。如，在“生命的程序再现技术”中，具体提出在2010年之前进行生命动态研究，解析 系统的细胞和生命体。在信息通信领域中，提出2010年之前完成超级计算机主体部分。在“宇宙运输系统”方面，目标为在2010年度之前发射20枚运载火 箭，使日本的火箭发射成功率超过世界平均80%%的水平，达到90%%成功率。在机器人技术方面，2010年前开发出在公共场所协助人类行动的机器人。战 略重点科技项目还包括“标靶治疗等革新性癌症治疗技术”、“应对新兴传染病技术”、“下一代压水核反应堆实用化技术”和“ITER计划”等。
来源：科技日报

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