殡葬业垄断致黑色腐败 遗体上下车要收"抬尸费"

2009年04月29日 11:27半月谈【大中小】
金融危机引发的经济下滑，使许多昔日的“暴利行业”如房地产、矿业等都风光不再。但有一个暴利行业仍然高高在上，分外刺眼，那就是殡葬业。尽管就业形势紧张、百姓增收困难，被赋予公益性质的殡葬业似乎并没有放弃暴利的念头，相关改革似乎一直在进行，但民间“死不起”的感叹也一直在继续。
殡仪馆收费花样百出
有人做过这样一个统计，全国每年死亡约800万人，按每人最低丧事费2000元计算，每年全国殡葬业的市场最少为160亿元。如果加上骨灰存放、购买墓地等费用，总体“盘子”将超过千亿元。在坊间流传的“十大暴利行业”中，殡葬业总有一席之地，且一度排名前三。
半月谈记者从浙江杭州市殡仪馆了解到，关于殡葬的服务项目以及收费标准有上百项，其中必不可少的包括接尸车辆、消毒、追悼会礼厅、火化、骨灰盒、服务等费用，还有遗体化妆、灵堂布置、提供卫生棺、装饰鲜花等多项服务。各项服务又分若干档次，如接尸车辆费用从200元～500元不等，骨灰盒价格从300元～4万多元不等。
据初步计算，如果只选择必不可少的殡葬环节，选用其中中档价格的殡葬消费，杭州殡仪馆的平均殡葬费用为人均至少2000元。如果选择高档服务，殡葬费用在七八万以上也不稀奇。
以租用杭州市殡仪馆一个可以容纳70个人左右的中厅为例，每小时的收费为1000元，且强制性包含了2600元鲜花装饰费的附加条件，总计一个小时3600元。而租用杭州五星级酒店凯悦酒店内同等大小的会议厅，平均一小时收费1700元左右。也就是说，追悼会礼厅的价格是五星级酒店的2倍多。殡仪馆相关人员告诉我们:“杭州就一家殡仪馆，没得选择。这些价格都是物价局定的，不能还价。”
令人不解的还有如下荒唐的收费:将遗体抬上车或下车，要收“抬尸费”；骨灰盒底下，要花钱买包“护灵剂”；如果家属自己装骨灰，则要比工作人员代办多收1000块；一模一样的鲜花，花店里卖20块，殡仪馆卖60块……
浙江省物价局服务价格管理处处长廖怀有告诉记者:“现在收费问题可能主要出在定价上。因为很多殡葬用品材质不同，像骨灰盒、鲜花都有不同的档次。我们虽然要求明码标价，但这些大多执行市场指导价，作为管理部门，我们不能直接干预定价。”
据调查，殡葬业存在收费名目多、乱收费、高收费、强制消费、服务态度差甚至殡仪馆工作人员索要“白包”等种种问题。帮助逝者安息的公益机构竟然成为“发死人财”的暴利行业！
行业垄断导致“黑色腐败”
据了解，早在2007年5月，国务院法制办就公布了《殡葬管理条例》(征求意见稿)，其中明确规定:殡仪馆是提供遗体运送、冷藏、火化服务的公益性非营利机构。但是殡仪馆的行业垄断依然存在，高收费、乱收费现象有增无减。
浙江大学法律系副教授吴勇敏认为，存在这些现象的根本原因就是行业垄断。“殡葬经营权和管理权甚至执法权都在一起，高度的垄断导致了种种问题，这是产生‘黑色腐败’的根源。”吴勇敏说。在如此集中的管理与垄断下，殡葬业逐渐形成了“你不火化不行，我罚你”、“不在我处火化不行，无他处”、“不在我公墓区葬不行，没处葬”的现状。有人调侃说:“买东西可砍价，吃饭可打折，就是殡葬不能讲价。”
据报道，民政部门曾回应称，殡葬行业具有公益性服务的特点，不具有充分市场化的特征。同时由于殡葬行业的特殊性，它不同于普通服务业可以遍地开花，它的规模由当地的人口火化率等条件硬性约束，是自然垄断的行业。云南昆明市民政局负责人则表示，殡葬业不能放开，“如果这一项的管理放开了，允许民营资本进入，就难免出现不严守规定随意火化死者遗体的事件，到头来会扰乱社会治安”。
但是，上述回答遭到了社会舆论的广泛质疑。事实上，我国在殡葬体制改革方面，近年来做了很多工作，对殡葬市场也有所放开。然而，相当数量的地方民政部门将“准入审批权”转化为“经营独占权”，使得殡葬业的垄断坚冰仍未打破。殡葬业还是垄断经营，其格局依然是“只此一家，别无分店”。
就这样，殡仪馆由地方民政部门作为福利机构登记，民政部门自己收钱、自己管理，工商部门管不了；一些公墓也由地方民政部门出资兴建、销售和管理，仍然是自己收钱、自己管理自己。公益事业的管理者，事实上已经成为殡葬业暴利的最大受益者。
有意思的是，半月谈记者采访时，浙江省民政厅分管处室的负责人却称“浙江的殡葬业不可能有腐败”，也“不存在高收费、乱收费”。对此，浙江省泽厚律师事务所律师杨高波评论说:“让既得利益者自己来革自己的命，谈何容易？”
“管办分离”是关键
杨高波认为，打破殡葬行业垄断，恢复其公益性质，是每个百姓的迫切呼声。要破除殡葬业的行业垄断，最关键的是要权责对等，管办分离，引入外来资本，引导公平竞争。“目前的殡葬业市场还不是处于自由殡葬状况。正因为高度垄断，民间资本才难以进入。但殡仪馆不应该是‘独行侠’，也不应该是‘南霸天’。行政主管部门应当重点加强外来资金准入条件的审查与监管，而不应以该行业的特殊性而限制其他投资者进行经营。”他强调，“还葬礼以市场，还殡仪以公益，这样才能真正打破殡葬业的长期垄断。”
在今年两会上，也有政协委员提案建议尽快出台殡葬法来真正规范殡葬业，荡涤暴利。立法既要有权威性、指导性，又要防止“部门立法”之弊端。浙江大学法律系副教授吴勇敏认为，民众要树立文明丧葬的观念。厚养胜于厚葬，应按照自己的实际情况安排丧葬事宜，莫追求门面，不盲目攀比。
据介绍，早在2005年，国务院就曾将《殡葬管理条例》的修订列入计划，今年又将其列入国务院一类立法计划。业内人士分析说，各地殡葬行业发展状况、经济环境、风俗习惯的差别，以及地方民政部门对于“市场主导”还是“政府主导”的态度差异，决定了新条例修订的艰难。
业内人士评论说，对于公益性的殡葬业的改革，相关部门对于这一行业的“放开”与否以及“放开”的程度，很大程度上取决于相关部门是否真正执政为民，取决于相关部门的勇气和信心。条例如何修改，公益性如何最大程度地体现，我们拭目以待。(张乐 商意盈）
殡葬业暴利揭秘：成本数十元骨灰盒售价上万元
2010年03月26日 18:25城市快报

记者暗访六道口殡葬用品“专业村”
骨灰盒批发价260元 殡仪馆竟卖16800元
清明临近，多年来饱受诟病的“殡葬垄断”“殡葬暴利”等问题再次进入公众视野，一方面是国家有关部门提倡“文明、节俭、绿色办丧事”、整顿殡葬服务市场；一方面是公众屡屡发出“清明时节雨纷纷，丧葬之人欲断魂”“死不起、葬不起”的无奈声音。
本市武清区界内有个叫六道口的村落，村子不大，但在京津冀地区却颇有名气，因为这里是殡葬用品“专业村”，作为殡葬用品批发源头地已经有30多年历史。京津冀等省市经营殡葬用品的商户都从这里集中进货。近日，记者赶往此地对各个殡葬用品点及殡仪馆进行了暗访调查，探秘本市殡葬业暴利链条。
一个骨灰盒的实际成本超不过30元
我卖骨灰盒快30年了，还没见过真正红木的
骨灰盒加配料在我们这个行业是公开秘密
记者暗访
谁炮制了天价骨灰盒？
当记者沿着杨王路到达六道口村时看到，村中央及周边全是销售寿衣、纸活儿、骨灰盒的殡葬用品店。每个店都是前店后厂，所卖的殡葬用品也是五花八门、包罗万象。
骨灰盒分ABC不同等级所谓红木材质只是传说村内一家专门销售骨灰盒的超市里，50多平方米的地方摆放了四五十种骨灰盒。见有客人上门，老板很热情地介绍，现在“死人生意”最好做，并“传授”说，虽然骨灰盒很小，但里面的学问却很多，价格也不一样，从几十元到上千元都有。“因为骨灰盒也分ABC。”老板介绍说，ABC其实就是厂子的大小来定的，也是根据质量来说。“A就是大厂出的货，是一般的正规厂家，他们的质量有保障，但价格肯定高一些。B则是小厂出的，质量上比大厂的稍微差一点，但价格则相差好几百元。C就是那些小作坊的产品，质量比较差，但价格很便宜。”
那么，三个级别的价格能差多少呢？老板拿出十几个骨灰盒，其中包括世纪、祥陵、景秀、福寿双全等系列。据他介绍，世纪A的骨灰盒850元，世纪B的260元，两者都是采用黑檀材料。但其透露，黑檀就是表面一层皮，差这么多钱，主要是用的材料不同。“市面上所谓的红木材质，只是个传说，我卖盒子快30年了，还没有见过真正红木的骨灰盒。”老板说，档次最低的C货，市场销售价只有几十元。
记者离开时，老板透露，刚才所说的价格都是零售价，如果批发还能优惠。
实际成本一个不超30元
盒盖盒底暗藏石头沙子
六道口村是京津冀地区殡葬用品的集散地。实际上，该地除了做些寿衣和纸活儿外，骨灰盒全都来自南方。一个骨灰盒从生产再到亡者家属手里到底被加了多少钱呢？
记者和浙江东阳的一个厂家取得了联系。唐龙工艺厂的一位工作人员表示，他们是生产骨灰盒的正规厂家，主要生产檀木、红木系列的骨灰盒，价位也不一样，从高价位到低价位有几百种。记者询问了世纪、祥陵两个系列的骨灰盒，工作人员给出的报价分别是世纪每个230元，祥陵每个380元。记者又与河南省南阳市新兴骨灰盒厂取得了联系，该厂的工作人员报的价格为世纪每个200元，祥陵每个280元。正规厂家如此，那么所谓的小厂又是怎样呢？记者联系了河南安阳的几个小厂，他们同样生产世纪、祥陵等系列骨灰盒，其报价是世纪每个80元，而祥陵每个120元，如果需求量大还可以便宜。
一个做骨灰盒的小厂老板告诉记者，一个骨灰盒的实际成本超不过30元，消费者一般觉得沉甸甸的骨灰盒好，实际上是厂家在骨灰盒中做了手脚。“骨灰盒加配料在我们这个行业是公开的秘密，为了让骨灰盒感觉很重，往往在骨灰盒盖上或底部，暗藏石头或沙子。”
“世纪黑檀”售价16800元
小小骨灰盒利润超60倍
天津市殡葬用品市场的情况又如何呢？记者先后暗访了本市某殡仪馆以及部分殡葬用品点。在殡仪馆，一个“世纪黑檀”的骨灰盒售价是16800元。工作人员表示，价格可以优惠但幅度不大。通过对比发现，工作人员推荐的骨灰盒是六道口骨灰盒超市所卖的世纪B。记者粗算了一下，这个上万元的骨灰盒利润竟然比批发价260元涨了60多倍！
市民政局一位不愿透露姓名的工作人员解释说，按照国家定价，对一具遗体运输、保存、火化只能收费430元，而实际耗费的电力、汽油、人力、设备折旧费等成本超过600元。这个缺口只好通过其他服务项目弥补。
殡葬用品点的价格更令人咋舌。在南开区南马路一个殡葬用品点，记者提出购买一个祥陵黑檀的骨灰盒，一位四十多岁的男子一下子拿出五六个不同样式、不同价格的骨灰盒，价格从1.8万元到3万元不等。“这些骨灰盒都是正宗黑檀木手工打造的，贵就贵在它结实，埋多少年都不会腐烂。”当问其具体是什么材质时，男子前后矛盾起来，一会儿说是花梨、一会儿说是酸枝木。
记者挑了一个售价3万元的骨灰盒，从外观和材质上看，与祥陵B货一模一样。男子立即表示，如果真心要的话2.5万元。见记者比较犹豫，对方居然主动将价格降到8000元，并表示如果要票可以随便开。
每个环节层层加价，一个成本几十元的骨灰盒便“摇身一变”成了天价骨灰盒。（完）
殡葬业利润达300% 全国政协委员呼吁打破垄断
2009年03月03日 10:51华商网-重庆时报
殡葬行业利润高达300%
委员呼吁要“死得起人”
本报北京专电 （特派记者 伍文棠 罗薛梅） 一个成本只有几十元的骨灰盒，可以卖到三四千元甚至更多，一个墓穴动辄就要上万元甚至十几万元，殡葬行业利润高达300%。
昨日，全国政协委员吴刚呼吁打破殡葬垄断。
“由于在殡葬服务提供者和购买者之间存在严重的信息不对称，一个成本只有几十元的骨灰盒，可以卖到三四千元甚至更多，一个墓穴动辄就要上万元甚至十几万元。”全国政协委员吴刚称，正是因为如此才造成了“骨灰盒比电视机贵”、“坟墓比房子贵”的怪现象。而据有关媒体调查统计，殡葬行业已连续5年位于10大暴利行业。“丧葬市场需求巨大，全国每年死亡人数约800万人，按每人最低丧葬费2000元计算，每年全国殡葬业的市场额最少为160多亿元。如果加上骨灰存放、购买墓地等费用，市场额远超过千亿元。”吴刚在提案中写道。
据媒体报道，一般情况下，殡葬行业的利润在300%左右。吴刚认为，殡葬行业最大的问题之一就是高度垄断缺乏竞争。要“死得起人”，就要打破垄断。