王旭东:垄断与腐败是“孪生兄弟”

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王旭东:垄断与腐败是“孪生兄弟”
2008-04-06 10:07:35 来源:大洋网(广州)网友评论 88 条点击查看
垄断与腐败本来就是“孪生兄弟”,垄断经营是滋生腐败的罪魁祸首。中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明一语中的:高垄断行业成为贪污贿赂犯罪高发区。
作者:王旭东
据CCTV4月5日报道,因接受骨灰盒销售商的贿赂,浙江省苍南县殡仪馆主任蔡德顺、副主任黄崇焕、高泉可相继落马,受到开除党籍、行政撤职处分,其中两人被法院判处有期徒刑。
这不是个例。成都市一殡葬管理所所长利用职务之便,将本所业务介绍给竞争对手,从中收取宣传费和赞助费40多万元。去年初,这名殡葬管理所所长被法院以贪污罪判处有期徒刑10年6个月。
来自浙江省检察院职务犯罪预防处的调查表明,一年间,浙江省检察机关在全省殡葬行业立案查处贪污贿赂犯罪11件16人,其中单位“一把手”10人,涉及相当一部分殡仪馆、殡葬管理所、公墓等殡葬服务单位,发案率之高、犯罪面之广,大大超乎人们的想象。
殡葬行业的腐败缘于其垄断地位。“殡葬行业成为腐败重灾区,垄断经营是罪魁祸首。”浙江省社会科学院研究员王志邦说。殡葬业作为国家事业单位,有其垄断性质,由于法规性限制,地方殡仪馆都是“仅此一家,别无分店”。这一垄断体制催生了一批“殡霸”。垄断行业没有所谓的“清水衙门”,习惯意义上的殡葬行业由于垄断经营导致“清水”变“浑”,直至发展成“死人钱好赚,不腐败也难”的结局。
事实上,垄断与腐败本来就是“孪生兄弟”,垄断经营是滋生腐败的罪魁祸首。中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明一语中的:高垄断行业成为贪污贿赂犯罪高发区。
资料显示,电力、通讯、公用事业、交通、教育、金融等部门和行业,由于掌握着管理处罚、资金信贷、审批调配、工程发包、质量监督等权力,成为滋生腐败犯罪的高发区。2005年,反贪污贿赂总局确定的六个重点领域和行业中,侦破的贪污贿赂犯罪案件约占全部案件的1/4。
垄断与腐败问题已影响到社会公平,尤其是影响到社会分配制度的公平性。吴敬琏曾指出,贫富分化背后的因素,一是腐败,二是垄断,“惩治腐败以实现机会平等是跟效率提高正相关的,垄断部门收入非常高也不是因为人的能力问题造成不平等。”因此,要缩小收入差距,最重要的就是把腐败治住,使垄断行业实现市场化。
垄断是最应该进行“殡葬”的。据悉,《反垄断法》将于今年8月1日起施行,相关配套制度的制定目前正在紧锣密鼓地进行中。尽管此法有“经济宪法”之称,但仍未触及行政性垄断。
有关专家也指出其弊端,传统公用事业中的许多产业,如电信、电力、民航、铁路、邮政,在引入竞争后依然以自然垄断为理由,以政府原有法律、政策为护身符,继续肆无忌惮地限制竞争和侵害消费者利益。它们也属于行政性垄断的一种。如果我们的反垄断法不将反行政性垄断很好地解决,那么这部法律将大打折扣。也许,我们可以这样来认为,《反垄断法》的施行只是一个起点,反垄断依然任重道远。