日本放送大学

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日本经济发达，重视教育，始终将教育视为立国之本，重视提高国民教育水平，使得终身教育理念成为当今日本国民的内在意识与自觉行动。在普通高等教育大力发展的同时，政府加大投入，积极发展远程高等教育。而远程教育以灵活多样的形式和严谨务实的措施，为越来越多的国民自学适应终身化学习社会开拓了广泛的就学渠道。日本放送大学是文部省所属通过广播、电视等手段进行远程教育的国立大学，是亚洲地区和国际范围内有较大影响的远程高等教育机构。
一、办学体系
日本放送大学始创于1983年。具有特殊法人资格，由终身教育局管理，政府资助，辅以自身的学费收人。放送大学总部设在千叶县。占地面积30649.20平方米，校舍面积21 870.35平方米，该大学即是节目制作中心，又是课程播放中心。1998年1月以前，学校通过NHK的VHF电视波段和FM调频广播，主要为关东地区播放课程。1998年1月开通了卫星专用频道，开始向全国播放课程。目前，校本部下设57个学习中心，分布在全日本的47个都、道、府、县（日本有一都、一道、两府和43个县）。放送大学举办两大类教育：高等学历全科生教育和生涯教育（非全科生教育）。该校目前在校生6.8万人，毕业生1.16万人。日本放送大学开放程度很大，学员免试入学，完全实行学分制，只要修满124学分就可以毕业发证。
1．学生群体特征
学生类型可分为四类：1）常规本科生: 至少接受4年大学教育，希望毕业时获得学位的学生；2）一年期或半年期学生:非学历学生，他们接受一年或半年教育，注册学习他们所选的课程；3）研究学生:学习某种专业1年；4）强化课程学生:在一学期某一具体时期学习特殊课程。
其中，日本放送大学有20％以上的学生在入学前已经具有与所读课程相等或比之更高的学历，学习者学习的目的不在于获得学历，而是根据工作变化的需要学习新知识和新技能。开放远程教育就为他们提供了最合适的灵活的学习机会。
2．发展定位
放送大学的办学理念是为一切愿意接受高等教育的人提供学习机会。主要向成人开展学历教育和部分非学历教育。根据社会的需要而进行动态调整，主要以提高国民素质为目标的通用型专业。
通过免试入学制度、学分制、多层次办学形式、不断扩大的办学领域、手段，方便、适应各种人的学习，真正为终身教育、学习化社会的形成服务。鉴于通信卫星和网络技术的普及应用，学生的学习自主性越来越充分。以学生为中心这种新的学习环境，带来了新的学习观念和学习方式，围绕每个学生组织教学成为可能，学习者可以根据自己的需要，控制自己的学习内容和进度。网络上丰富的教学资源，可供学习者多样化的选择，学生也可根据自己的需要和实际接受能力，自由选择学习内容和学习进度。多媒体的教学组合可增强教学效果，使学习效率更高。多媒体教材可随意放大、缩小、移动、转移，虚拟教学使学生置身于某种操作的真实环境之中，学习真正成为一种愉快的事情。
学员毕业时须获得124个学分，其中，20个学分必须参加课堂听课才能获得，此项工作由大学的教学与研究中心操作。学员们对于必须参加听课才能得到学分的要求有2种选择:一是每周来听课;二是参加每年8月和2月的为期2～3天的全日制课程。学生毕业可获得本科文凭。每年的3月和9月是放送大学学生的毕业时间，3月举行毕业典礼。
3．专业情况
放送大学有本科学院和研究生院。
本科课程设置由五大门类构成:基础课、外国语、保健与体育、专业课和综合课。其中本科学院的专业有三大类:日常生活科学（生活与财富，人类发展和教育）；工业社会研究（社会与经济研究，工业与技术）；人类自然科学（人类学，自然科学）。学生毕业时必须获得124个学分。
放送大学2001年成立了通信制研究生院，进行高级专职人才的培养。学习者大部分为已经参加工作有进一步深造需求的在职人员。开放式教学使得他们不必离开原来的工作岗位和居住地就可以进行学习。通信制研究生院主要提供4个项目的课程:1）普通文化项目(文化信息科学、环境系统科学)， 该专业目的在于在跨学科领域如信息与环境等方面，建立一个很好的范例，找到一种方法，可以跨人文、社会科学和自然科学等，以培训人力资源，使他们能够把所有潜力都贡献给社会。2）政策管理项目，目的在于培训公共机构如大公司的领导成员的全球管理能力以及制定最佳政策的能力。3）教育开发项目，培训领导者具有以下能力:积极主动地处理校与社区面临的教育问题，能够精确分析问题，具有领导实践经验，并对教育机构有着管理与操作方面的能力，以满足不断变化的终身学习的需要。4）临床心理学项目，培训心理学医师能够正确处理一些心理问题，而此问题在多个很广的领域内正日益严重。研究生院计划申请作为日本临床心理学家资格认定协会第二类大学指定院校。学生可以只选一个项目的课程，也可以选全部课程。年龄在18岁以上只选一个项目课程的学生无需学考试;选全部课程攻读硕士学位的学生，则必须有本科文凭和参加包括面试和口试的入学考试。
4．师资队伍
放送大学注重师资队伍建设，除积极引进人才组建专职教师外，还从国内各大学聘请大量的资深教授和学者，担任课程的兼职主讲教师。放送大学的专业教师队伍主要是由一些年龄较高的教授组成。目前放送大学专职教师80人，其中教授55人，占70％，助教授24，占30％；特聘教授8人；兼职教师366人，其中教授335人，占92％，助教授31人占8％。同时，放送大学还建立了一套严格的教师管理制度：一是授课的准备。课程主讲教师一般要进行3年准备。二是聘期的规定。本校教授可连聘15年，副教授10年，每5年考核一次；外聘教师最多可连聘两期8年。学校成立专门的教师评价委员会，负责对教师的教学进行综合考评，以决定是否续聘。但最长聘期届满的教师，即使课程讲得再好也不能续聘，因为不利于学生创新思维的培养。
5．运营模式
放送大学目前主要采用文字教材、录音录像、面授和卫星电视节目等形式进行教学。日本大城市目前有50%的家庭拥有有线电视设施，计划2010年在全日本实现数字化高新技术的广泛应用，预计3年投入60亿日元。放送大学每年的预算是175亿。其中45%来自于学生学费，55%来自政府拨款。政府的主渠道拨款，适当的学费收入，社会的资助，保证了开放大学的正常经费。而低廉的学费也是吸引学生到开放大学学习的一条途径。目前学生毕业率达到25%。
二、教学模式
（一）如何开展教学活动
放送大学为帮助学员完成远程教育而开展的学习指导有：广播电视讲座、面授辅导、通信指导。广播电视讲座：每学期15周，每门课有15个讲座，每个讲座每周播一次，每次45分钟，学员可自选学习中心进行收听、收看广播、电视节目的学习。面授辅导：本科学生只有获满20个必须通过面授的学分后才能毕业。同时，学员们对于必须参加听课才能得到学分的要求有两种选择：一是每周来听课；二是参加每年8月和2月的为期2～3天的全日制课程（面授辅导主要是针对想获得毕业文凭的学生进行的，对于那些只在于提高、充实自己的学员不作要求）。另外学校还对学员进行通信指导，便于学生复习课程。
放送大学的教学课程主要以广播和电视形式进行播送，同时充分注意多样化教学资源的功能补充。放送大学学习中心主要负责招收学生、组织面授教学、平时作业评判和考试，为学生提供收听广播和收看电视节目的一切便利需求，并提供课程学习咨询与辅导，借阅图书资料等个别化服务。国立多媒体教育研究所帮助放送大学制作播送课程，教职员主要来自日本公立和私立高校各种领域内的专家。
日本放送大学主要采用文字教材、录音录像、面授和播放卫星电视节目等资源进行教学。她的所有课程教学均采用两种方式传输：一是卫星传输，利用开通的卫星专用频道，向全国播放课程；二是地面传输，通过NHK的VHF电视波段和FM调频广播，向关东地区播放课程。由于放送大学启动建设了校园网络系统和电视电话系统，该系统连接了大学总部和各学习中心，同时通过不断完善和改进各学习中心现有的设备，增加“卫星地面接收站”的数量来增强学习中心的功能。因而学校每天播送课程讲座的时间长达18个小时。
（二）发展趋势
在放送大学，广播、电视仍是教学节目传输的主要手段。专用的卫星通信系统、空间合作系统（SCS）、电视、广播频道、双向视频会议系统等，从时间上保证了多学科、多专业人员的共同实时学习；而录音、录像带、DVD等则满足了无法在直播课时正常收看、收听人员的非实时学习进修。但放送大学研究人员对电子邮件等新技术在教育领域的应用，似乎还存在一定的争议，同时由于版权的严格限制，放送大学在开发电子学习模式方面步子还没有迈开。
三、学习资源
1．教学平台
远程开放教育网络系统由双向视频直播网络系统（视频子网）、多媒体数据教学网络系统（数据子网）和具有VOD视频点播功能的多媒体教育信息平台（网站）组成，其主要功能有：双向视频直播新闻发布、VOD视频点播、网上办公、电子图书馆网上答疑、邮件服务、教学软件下载、教学资源库等。双向视频会议系统与中央电大连通，运行正常并能实时向全区电大各分校转播中央电大召开的网上会议。远程开放教育网站整合了为学生服务的教学资源和辅导信息，包括：电大在线平台信息、学习资料、网络视频、兄弟院校资源、课件下载等。其功能包括：有效的实现与中央电大和试点分校之间的信息沟通；能查询、下载和存储网上教学资源；具有网上发布信息和网上讨论等功能，提供试点专业网上教学、网上教学管理、图书馆的网上服务以及进行实时双向交互式学习等支持服务。
2．课程（学习资源包）特色
放送大学为实现远程教育而准备的学习资源包括：印刷材料（教科书）、音像资料和图书信息服务等。放送大学的音像资料质量较高，主讲教师准备很充分（校方对主讲教师有详细的具体的要求）；而且日本国立多媒体教育研究所（NIME）的SCS空间合作系统也是他们学习资源强有力的支撑；另外，放送大学与全国50个学习中心的图书资源连成一个系统，只要是放送大学的学员都能共享这个系统的图书资源；放送大学能为学员提供高质量的服务和帮助。
四、支持服务
一是技术支持。1998年1月以前，放送大学通过NHK的VHF电视波段和FM调频广播，主要为关东地区播放课程。其他地区的学员只能在各自的学习中心观看录像来学习。1998年1月开通了卫星专用频道，开始向全国播放课程。1999年4月放送大学启动建设了校园网络系统和电视电话系统，用来连接大学总部和各学习中心，同时还通过改进中心现有的设备和增加“卫星地面接收站”的数量来增强学习中心的功能。学校每天播送18个小时的讲座。但放送大学目前尚无使用互联网或在线技术来取代或对广播、电视进行补充的计划。
二是教务管理。放送大学在教务管理的很多方面有与其他开放远程大学相同之处：免试入学，只进行入学资格审核和入学水平的测试；学员可根据自身情况自主选择学习中心（各级放大）报名注册，并在学习中心（各级放大）参加各种形式的学习活动和考试，实行完全学分制，等等。但她的远程教育教务管理也有其鲜明的特点：一是放送大学的教学计划把一些对整个民族生存发展的关键因素和一些在教学过程中难于界定的东西作硬性规定，学员只有达到了规定的要求，成绩及格，才能得到学分证明。比如，体育实技课程是放送大学各专业所有学生的必修课程，为了解决学员年龄不同的问题，还采取了不实施统一的体育实技课程，而是参加有专人指导的社会体育活动同样认可的灵活办法。还有，对本科学生，一定要有获满30个必须通过面授的学分后才能毕业。二是实现学分互认。
五、质量保证
（一）指导方针
日本的教育有着比较完备的系统和制度，并辅之以法律手段为教育质量作保障。放送大学从诞生到发展都充分体现了教育立法先行的传统。
（二）对课程内容、教学策略、资源、支持服务等的质量保证的方法
日本制定的放送教育法使教育节目传播受到法律的保护，同时也使远程教育能够按照法律进行运作。放送大学与其他高校签订了《学分相互承认协议》。放送大学已与195所大学签订了学分互认协议。由于在这些大学中所修课程的学分证明相互承认，使学习者有更多的选择、更多的机会，得到更多的实惠。
六、发展趋势
放送大学的学分和普通高校学分互认，不仅是教育系统内部的开放、联合、合作，更是社会对远程教育办学形式和教育质量的认同。这样可以和其它高校实现资源共享，为学习者可以充分选择和利用适合于自己的时间与空间，进行更为有效的个别化多样化学习提供切实有效的教育支持。