为什么深圳退步了

深圳从一个哇哇坠地的初生婴儿，经过30年的摸爬滚打，历练成为一名引人注目的棒小伙，他凝聚着小平同志的滴滴心血。莲花山上，老人迈着矫健坚定的步伐，时常关切地问深圳：“小伙子！跟上没有？”。

    回答这个问题真不容易，尽管“深圳小伙”长得坚实可爱，生机勃勃，潜力无限。可是，他又有年轻人固有的一些缺点。如何使“深圳小伙”长得更完美，更健壮，是每一位缅怀小平同志，关心深圳发展的人要尽心回答好的命题。

    最近，媒体连续跟踪报道深圳市政府组织庞大的队伍走出去向京津沪考察学习，这是件大好事，笔者近日通过报刊媒体也对有关问题进行了学习和思考。鉴于自己学识浅薄，眼光局限，也不甚了解全局，做不到面面俱到。因而只能泛泛而谈，点到为止，尽一家之讷言。

    一、深圳的借鉴——特区成立之初，深圳速度、深圳效率、深圳理念是全国学习的榜样。俗话说：三十年河东，三十年河西，风水轮流转，我们现在不得不面对这样一个现实：相比北京的恢宏博大，上海的高精深厚，天津的大灵快准，深圳能够值得全国学习借鉴的地方乏善可陈。能够引起各界关注的亮点少之又少，我们真有点“井底之蛙，坐井观天”的感觉。

    二、深圳的人们——特区成立之初，人均年龄不到30岁。现在，深圳人的平均年龄也同样不到30岁。但是，时过境迁，“此30非彼30”。现在深圳有一大部分“彼30”的创业者房子有了，车子有了，位置有了，钱袋子有了，还求什么？大多数人们的心理状态是求稳、求安、求逸大于求发展、求创新、求追求，情愿以不变应万变，精心呵护，维稳、维安、维逸是硬道理。

    三、深圳的竞争——拿北京的奥运会、上海的世博会、广州的亚运会做比较，深圳的大运会就如同成年人与青年人相比较，不在同一个层级，不能够同日而语，我们没有理由“沾沾自喜”。与天津相比，滨海新区的高速发展、大飞机等项目的上马投产，其气势咄咄逼人，大有后来者居上之势，“新特区” 一下子把“老特区” 比下去了。近几年，深圳能够拿得出手的大项目没几个，城市管理、城市规划、文化底蕴、社区建设、人口素质、收入差距等方面的发展极度不平衡，关内关外依旧“冰火”两重天；“撤销二线关扩大特区”、“功能区改造”、“和香港融合”、“直辖市”等“理想概念大于实际操作”。各种制约因素的长期停留，将导致深圳的核心竞争力处于下降通道。

    四、深圳的定位——近几年深圳的定位一直处在模糊状态，此现象严重影响和困扰深圳的未来发展。前段时间，南方某报曾罗列深圳的定位有十几种之多，使人看到甚是不解和迷惑。既然有这么多定位，笔者不妨也对深圳的定位来一个粗浅的理解，把深圳定位为一个“中介城市”或者叫做“介质城市”，即：“深圳是香港特别行政区与中国大陆的中介区、保护区、借鉴（取长补短）区，是‘一国两制’条件下社会主义与资本主义的交锋区、缓冲区、磨合（优胜劣汰）区”。因此，建立深圳特区的任务是：既为中国大陆走中国社会主义特色道路承担了改革创新、探索发展、先行先试的历史使命，又必须完成自身物质建设的丰富和提升、精神建设的过滤和完善、社会建设的引导和传输以及文化建设的保护和传承。这个定位是深圳特殊的天时和地利所决定的，笔者认为这正是小平同志的决策英明伟大之处。但有一个问题近几年深圳一直没有解决好，这就是“人和”问题，它从两层面来说明：一是近几年深圳一直没有解决好城市人口过度膨胀的问题；二是管理深圳这个城市的团队出了人的问题。故言之，摆正深圳的定位，“天时、地利、人和”三者缺一不可。

    五、深圳的政府——群众怎么评价现在的政府，笔者把听到的意见归纳为三个主要方面：第一、现在的政府非强势政府。尽管我们强调建设“和谐社会”，要“与人为本”，但与此同时，我们的政府在城市管理、法治建设、维稳综治以及执行能力等方面存在比较明显的软弱无力现象，处理很多事情处于“亡羊补牢、疲于奔命”的状态。第二、现在的政府效率依然低下。尽管前段时间政府进行了“大部制”改革，但改革似乎没有让群众看到政府效率的有效提高，政府改革缺位，人浮于事，政出多头，作风浮夸，利益相争，推卸责任、长官意志等现象都有存在。第三、现在的政府自我陶醉。大家看到深圳的报刊媒体对政府过往的功绩宣传表扬过多，说真话、提意见、纳建言的氛围太少。  

    六、深圳的资源——“四个难以为继”的影响越来越明显，凸现深圳的经济和社会发展所面临的严重困难和挑战。五年前，深圳前任某领导指出，深圳地少人多的矛盾如果不能解决甚至继续发展，深圳将不堪重负，深圳经济的持续健康增长将难以为继。土地、空间有限难以为继。能源、水资源短缺难以为继；环境承载力严重透支难以为继。深圳的经济发展尽管现在并没有遭遇到即时的重大困境，但更多的困难与挑战已经显露，自身发展的“瓶颈”和诸多“硬约束”正在对深圳的发展形成“倒逼机制”。

    七、深圳的势力——各种地方势力盘踞和既得利益集团博弈严重阻碍深圳的发展。北京有“驻京办”，深圳有“驻深帮”。“驻京办”是跑特权，“驻深帮”是讨利益。来深带一帮，一帮安多窝，各有各的天线地道，各有各的皇亲国戚。关系错综复杂，利益盘根错节，你我互不相让，各有各的地盘。最好大家井水不犯河水，要不斗个鱼死网破，两败俱伤。如果迫不得已井水与河水相溶，那就最好来个浑水摸鱼，弄得个满堂污糟。

    八、深圳的突破——后30年深圳怎么发展，目前还没有真正寻找到突破口，似乎还找不着北。笔者认为，寻找到这个突破口无非需要两个关键要素，一是需要像小平同志这样的伟人指点迷津，；二是需要“深圳小伙”敢闯敢试，勇于探索，自己杀出一条血路。这两点缺一不可。

    九、深圳的产业——深圳的城市发展急需产业转型和升级。目前而言，产业转型和升级不可能一蹴而就，需要以时间换空间，需要花费巨大的金钱和时间成本。深圳的“腾笼换鸟”也好， “城市更新”也好，“产业升级”也好，等等动作都需要花费大量的人力、物力、财力投入。而且时不待我、有不少地方积重难返。

    10、深圳的带头——带领深圳走出困局的“带头阿哥”还没有真正出现。谁都知道，成功做好任何事情，人是最重要的也是最关键的因素。深圳后30年的发展腾飞需要大量的人才积累和储备，需要有一群敢打敢拼、有勇有谋、才智双全的“带头阿哥”。目前深圳正是缺乏这样一个“带头”的群体，上头的“阿哥”变动频繁，中间的“阿哥”维稳维安，底层的“阿哥”唯利是图，真是可叹可惜，干着急！

    逆水行舟，不进则退。“深圳小伙”若不迎头赶上，恐怕会跟不上小平同志的步伐。