袁伟东：美国为什么总是制裁中国？-共识网-《领导者》杂志官方网站

中国的汇率问题又成为中美关系的敏感点，美国总统奥巴马昨天直陈中国操纵货币，强烈要求中国接受“以市场为导向的”汇率机制，并提升人民币汇率，美国参众两院百名议员也写信要求奥巴马总统向中国施压。今年以来，中美关系波折不断，贸易制裁、台湾售武、西藏问题、谷歌事件、汇率问题等，各种大棒在中国头上挥舞，而我们总是以受害者自居，委屈再委屈，我们除了扇起民族情绪外无任何实质内容可做，宣传机构把美国描绘成一个“江洋大盗”，中国则成了一只委屈的羔羊。 

　　去年，美国总统奥巴马刚刚访问中国回到华盛顿，美国最大的一次对中国的贸易制裁便开始实施，我国的各大网站和媒体都报道了制裁中国的新闻，美国对中国出口的油井管征收10．36％至15．78％的反补贴关税，涉及金额达27亿美元（在世界上的连锁反应涉及的金额可能过百亿），而且这个决定还是出自身华裔的美国商务部长骆家辉之手（其实，在奥巴马访问亚洲的前一天，他就签署了对中国轮胎倾销的制裁案。）。可就在几天前，在中国，胡主席对奥巴马的来访重视有加，隆重的接待，盛大、豪华的宴会，精心周到的安排，声势浩大的宣传，是中华人民共和国建国以来最隆重的接待规模。而且，还大势宣传中国大量购买美国的国债，帮助美国度过经济难关，解救美国人民于水火。真是如此吗？如果真那样，是美国人的良心是被狗吃了，还是奥巴马是骗子。这样的事如果发生在中国领导人身上，那就决不会如此。不要说人家热情接待我们，不要说象我们把奥巴马树立的像神一样，就是人家说一声“台湾是中国的一部分”，那我们就感激不尽，人家要什么就给什么，甚至到了还可以再给点别的什么的。 

　　当今我们人类生活的这个星球上共有一百多个国家，美国（包括西方国家）为什么总是制裁中国？这可能是一个非常复杂的问题，但再复杂中也有简单。什么是简单呢？就是规则。我们加入了世界贸易组织，我们承诺遵守世贸组织规则，那么这里的问题就是中美双方谁没有遵守世贸组织的规则？不遵守规则者自然要受到制裁。家有家法，国有国规，组织有组织规则。我们在宣传世贸组织协定时只宣传了市场准入，而在规则方面我们不仅不谈，而且没有任何中文资料和翻译文件介绍给中国民众，这就造成了一个空洞，对民众我们可以任意国际贸易事件（不单是贸易，在很多方面我们都是这样做的，不把实情和全貌告知民众）。 

　　就拿我们的外汇储备来说吧。我们现在有1.9万亿的美元储备，排在世界第二，也有人说现在已经是世界第一了，不管第一还是第二，反正是很多。那我们如此大的外汇储备是怎么来的呢？这些外汇储备是不是国家的真正财富？不明真相的人以为我们现在已是世界上数一数二的富裕国家了，有那么多的外汇储备还不富吗？我们的外汇储备储备在那里，是储备在中央财政还是中央银行？我们的外汇储备为什么不能买我们自己的国债，为什么不去拉动我们自己的内需？为什么不把这些外汇花在我们自己国家？为什么不去完善我们的社保和医保？为什么不去救济那么多吃不上饭、读不起书、看不起病的人？为什么——？还有很多为什么，而偏偏要远渡重洋去买美国的国债，偏偏要去解救美国，而且美国还不领情呢？要弄懂这些就要先了解我国的金融体制。 

　　我们国家目前实行的金融体制是封闭式外汇管制体制，人民币不能自由兑换，所有的外国货币都要经过中央银行并被中央银行截流，在中央银行换成人民币，企业出口挣回的外汇，外国在中国投资的资金，国际组织给中国的援助等的外币，也就是美元，都要换成人民币，而被截留在人民银行里的美元则变成外汇储备。例如，一家美国公司在中国投资办厂，它要拿美元来中国，可这美元要被强制截流在中国中央银行，由中央银行按汇率换成人民币给这家美国公司在中国使用，按说这家美国公司带来了美元就该花美元，或截流在中央银行里的美元应该封存，不能再使用，否则一份钱就变成两份钱了，而我们现在正是把一份钱变成了两份钱，这无形中会影响货币的构成和流通秩序。实际真正的外汇储备应该是国家财政资金换回的外汇，说白了，我们的外汇储备中百分之七十是别人的钱，甚至百分之百是别人的钱。只是我们把别人的外币留下来，我们再印些人民币给人家。这样说来，我们并不是富国，只是用别人的钱装潢自己的门面的假强国，国家欠的都是老百姓的钱。（作为资金储备，如果储备在中央财政，那它应该是国家的财富；如果是在中央银行，那它只能算做借贷。市场经济国家的外汇储备大都在中央财政，而我们的外汇储备大多在中央银行。） 

　　我们的外汇储备主要是美元，我们的货币政策也是紧跟美元汇率的浮动政策。美元是美国货币，根据二战后制定的“布雷顿森林体系”规定，各国货币与美元挂钩，美元与黄金挂钩。后“布雷顿体系”该为“牙买加体系”，该体系仍以美元为主要国际货币，但美元不再与黄金挂钩，各国货币与美元的汇率实行浮动，当汇率过度波动时，美联储和各国中央银行可以实行联合和单独干预。美国发行货币是要有依托的，如果美国乱发货币，第一会导致美元贬值，第二会使世界货币市场出现混乱。我国目前有近两万亿的美元储备，大家试想一下，我们把应该在美国国内流通的两万亿美元放在我们中央银行的保险箱里，美国经济会不会出现货币流通不畅而导致紧缩呢？如果我们把这两万亿美元一股脑地送回到美国，那美国又会不会出现通货膨胀呢？ 

　　美国为什么总是制裁中国？如果按照“批评与自我批评相结合”的理论，那除了美国欺人太甚应该批评外，我们中国自己是不是也要做些自我批评呢？我看是应该的。那自我批评从那做起呢？那就是我们要学会按规矩办事，按准则办事，要诚实，不要耍小聪明，用小伎俩，做哪些与大国地位不相称的事。