神马文学网明年续推稳健财政政策 减国债发行和财政赤字规模
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 10:21:45
中央经济工作会议5日起在北京召开。消息人士透露，2007年中国将继续实行稳健的财政政策，国债发行规模，可能会在今年600亿元的基础上进一步缩减100亿元左右。而针对中国经济明年的走势，各方经济学家更是持有不同的观点，来自国外的金融机构普遍认为中国经济高增长势头难消，恐怕很难实现“软着陆”；而来自国内的经济学家及舆论则均认为，国家宏观调控已经发挥了作用，明年中国经济将进入平稳期。
香港《文汇报》引述消息人士强调，稳健的财政政策一个重要标志就是“双减”，即适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字规模。从2005年中国财政政策由“积极”转向“稳健”开始，稳健财政政策已实施两年，长期建设国债发行规模亦逐年缩减。2005年国债发行规模为800亿元，比2004年减少300亿元，今年国债发行规模进一步减至600亿元。
国库丰盈放债逐年少
观察家分析指出，当前中国经济增长较快，财政收入增加较多，财政收入规模已超过3万亿元，而且连续2年财政增收超过5,000亿元，这为长期建设国债进一步淡出奠定了基础。此外，随着经济结构调整，当前中国经济表现出强劲的内在增长动力，长期建设国债投资扩大内需、拉动经济增长的任务已经基本完成。而且近一两年来，国内投资高涨，带动经济过快增长，目前投资实际已不再需要拉动，而是面临调控的问题。因此，2007年中国实行稳健的财政政策，料会进一步减小长期建设国债发行规模。
续发国债备不时之需
从2005年实行稳健财政政策开始，有关停发长期建设国债议论就不绝于耳。不过，观察家分析指出，尽管目前国库丰盈、经济内在增长强劲，这些都令长期建设国债淡出具备了一定条件；但考虑到，未来中国经济仍存很大不确定性。今年政府通过宏观调控刚刚遏制住经济增长过快的势头，但对于下一步中国经济将走向何方，目前仍很难做出判断，尤其是不少智囊专家认为，2007年中国经济面临调整，关键时刻有可能仍需国债投资为经济增长“保驾护航”。
另外，目前还有一定规模的国债项目没有完工，一些经济和社会发展的重大工程或项目亦需要国债资金支持，而且当前中国财政赤字规模不大，赤字率较低，因此政府继续发行一定规模的长期建设国债集中力量办大事是完全可行的。
优先支持新农村建设
据消息人士透露，2007年长期建设国债发行规模料将在今年600亿元的基础上酌减100亿元左右，达到500亿元左右的规模，同时会适当增加预算内经常性建设项目资金，不过国债最终发行规模仍需提交明年两会审批。
至于明年国债资金投向，财政部门权威官员日前在此间指出，明年政府将调整优化国债项目资金和中央预算内投资的方向和使用结构，严格控制新开工项目，特别是制止新上能耗高、污染严重、技术落后的项目，避免盲目投资和重复建设。
财政部门官员指出，明年财政资金将优先支持新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发。财政部门还将从农村义务教育、医疗卫生等方面继续加大对新农村建设的支持力度。
花旗首席经济学家：消费乏力难“软着陆”
《财经杂志》最新一期刊登了花旗集团亚太区首席经济学家黄益平和中国区经济学家沈明高的文章，认为虽然2006年中国政府采取了一系列紧缩政策，但经济实现“软着陆”的可能性很小，在未来几年经济将仍然可能保持10%左右的快速增长。
文章指出，中国政府可能将继续致力于解决结构不平衡的问题，但结构调整将是一个渐进和耗时的过程。两位专家称，中国最近投资增长放缓，而消费增长仍然乏力，考虑到中国的国民储蓄率远超过50%，进一步紧缩投资的空间有限。预计明年经济仍然可能保持9.8%的较快增长。在2008年，经济有望在政府换届、奥运经济和美国经济回暖等因素的影响下有较大的反弹，达到10.7%。
在接下来的几年中，投资还将是中国经济增长的主要拉动因素。中国投资率仍有望继续攀升。现在按照各种口径计算的这一比率都已经显着高于40%，而2006年亚洲其它新兴市场经济的相同比率平均只有23.1%。文章预计，用总资本形成计算的投资——GDP比率在2007年有望突破45%。如果没有重大的结构调整措施出台，那么到2010年将可能进一步升至接近50%。
香港《文汇报》引述消息人士强调，稳健的财政政策一个重要标志就是“双减”，即适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字规模。从2005年中国财政政策由“积极”转向“稳健”开始，稳健财政政策已实施两年，长期建设国债发行规模亦逐年缩减。2005年国债发行规模为800亿元，比2004年减少300亿元，今年国债发行规模进一步减至600亿元。
国库丰盈放债逐年少
观察家分析指出，当前中国经济增长较快，财政收入增加较多，财政收入规模已超过3万亿元，而且连续2年财政增收超过5,000亿元，这为长期建设国债进一步淡出奠定了基础。此外，随着经济结构调整，当前中国经济表现出强劲的内在增长动力，长期建设国债投资扩大内需、拉动经济增长的任务已经基本完成。而且近一两年来，国内投资高涨，带动经济过快增长，目前投资实际已不再需要拉动，而是面临调控的问题。因此，2007年中国实行稳健的财政政策，料会进一步减小长期建设国债发行规模。
续发国债备不时之需
从2005年实行稳健财政政策开始，有关停发长期建设国债议论就不绝于耳。不过，观察家分析指出，尽管目前国库丰盈、经济内在增长强劲，这些都令长期建设国债淡出具备了一定条件；但考虑到，未来中国经济仍存很大不确定性。今年政府通过宏观调控刚刚遏制住经济增长过快的势头，但对于下一步中国经济将走向何方，目前仍很难做出判断，尤其是不少智囊专家认为，2007年中国经济面临调整，关键时刻有可能仍需国债投资为经济增长“保驾护航”。
另外，目前还有一定规模的国债项目没有完工，一些经济和社会发展的重大工程或项目亦需要国债资金支持，而且当前中国财政赤字规模不大，赤字率较低，因此政府继续发行一定规模的长期建设国债集中力量办大事是完全可行的。
优先支持新农村建设
据消息人士透露，2007年长期建设国债发行规模料将在今年600亿元的基础上酌减100亿元左右，达到500亿元左右的规模，同时会适当增加预算内经常性建设项目资金，不过国债最终发行规模仍需提交明年两会审批。
至于明年国债资金投向，财政部门权威官员日前在此间指出，明年政府将调整优化国债项目资金和中央预算内投资的方向和使用结构，严格控制新开工项目，特别是制止新上能耗高、污染严重、技术落后的项目，避免盲目投资和重复建设。
财政部门官员指出，明年财政资金将优先支持新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发。财政部门还将从农村义务教育、医疗卫生等方面继续加大对新农村建设的支持力度。
花旗首席经济学家：消费乏力难“软着陆”
《财经杂志》最新一期刊登了花旗集团亚太区首席经济学家黄益平和中国区经济学家沈明高的文章，认为虽然2006年中国政府采取了一系列紧缩政策，但经济实现“软着陆”的可能性很小，在未来几年经济将仍然可能保持10%左右的快速增长。
文章指出，中国政府可能将继续致力于解决结构不平衡的问题，但结构调整将是一个渐进和耗时的过程。两位专家称，中国最近投资增长放缓，而消费增长仍然乏力，考虑到中国的国民储蓄率远超过50%，进一步紧缩投资的空间有限。预计明年经济仍然可能保持9.8%的较快增长。在2008年，经济有望在政府换届、奥运经济和美国经济回暖等因素的影响下有较大的反弹，达到10.7%。
在接下来的几年中，投资还将是中国经济增长的主要拉动因素。中国投资率仍有望继续攀升。现在按照各种口径计算的这一比率都已经显着高于40%，而2006年亚洲其它新兴市场经济的相同比率平均只有23.1%。文章预计，用总资本形成计算的投资——GDP比率在2007年有望突破45%。如果没有重大的结构调整措施出台，那么到2010年将可能进一步升至接近50%。
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