神马文学网稳步从程序向实质公平前进
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2010年3月10日
中国立法机关全国人民代表大会前日开始审议选举法修正案，其中最重要的修正内容，是结束另一个中共建政以来形成的城乡差距现象，让农民与城市居民享有同等的选举权。修正案一旦通过，四个农民等于一个市民的差等选举权制度安排将走入历史。
中国全国人大常委会副委员长王兆国在向全体会议做说明时指出，修法的目的是要实现城乡人口同票同权，体现“人人平等”。此外，修法也要做到各行政地区无论人口多寡，都要有相同的基本名额，谓之“地区平等”；汉族以外的各少数民族都要有适量的代表，体现“民族平等”。“平等”在当下的中国，是稀有物也是必需品。
随着中国经济的持续快速发展，各类政治与社会矛盾也出现日益尖锐化的现象，其中最容易引发中国民众共鸣的主题，便是资源分配不均的矛盾；如何确保民心稳定来保证经济的发展，因而成为了中共治理的首要任务。这促使现任领导层相对更重视社会公平，从政策口号到具体措施，资源再分配隐然有逐渐上升到同经济发展并驾齐驱的迹象。
在区域差异和人口面积同样庞大的中国，期待任何全国性的政策举措发生立竿见影效果显然并不实际，实现社会公平也不可能一蹴而就；而且诚如英谚所言：“认知即现实”，实现社会公平不但要有实际效果，同时还必须让社会大众“认知”到这个效果，程序上的公平因此变得非常关键。在现阶段的中国，能否用不公平的手段取得公平的结果，已经不纯然是个哲学争议。
从当前中国的政治现实审视，城乡同票同权距离中国公民最终用手中选票表达意见、改善生活状态的结果，无疑还有很长的路要走；然而这并不能抹杀修法的进步意义。这个形同政治表态的修法，表明“人人平等”的政治观已经成为主流政治意识，也可能为下一步的制度改革奠定前进的基础。
值得关注的地方在于，虽然修法的大方向正确，也契合社会大众的观感，中共改革的步伐却正在发生跟不上社会期待的现象。就在全国人大和全国政协召开“两会”的前夕，中国全国11省、自治区和直辖市的13家报纸发表共同社论，呼吁两会代表委员关注并敦促户籍制度改革。社论指出，现行的户籍政策造成了城市居民与农民、城市居民之间地位的不平等，制约了中国公民的自由迁徙，明显与《宪法》相违背。
13家报纸共同社论的事件说明，政府和民间虽然都意识到解决社会公平问题迫在眉睫，民间舆论显然希望改革的步子迈得更大更开。从当局至今的改革速度而言，外界有理由担心实际改革的进度，会跟民间求变心切的期待落差加大，进而影响改革共识甚至波及社会稳定。
但是从实际情况观察，中国这个庞大的国家只能由自己的体积决定前进的速度——巨舰调头本来就带有一定的难度甚至风险，如何稳健地破浪前进，需要中国政府和中国民众的集体智慧。