田奇庄：官员应该率先得到幸福尊严

在国务院举办的虎年春节团拜会上，温家宝总理说，“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”。我认为此言值得商榷，当今中国社会最需要实现“更加幸福、更有尊严”的不是民众，而是官员。

不同阶层的人有不同的价值观，但所有人无一例外，都希望得到幸福和尊严。如果有个先来后到的话，我强烈建议，让官员先得到幸福和尊严。把他们安排明白了，民众的幸福尊严就水到渠成了。

也许有人会说，如今官员已经是天下最幸福、最有面子的一族，没有必要多此一举。这要看怎么理解，有金钱并不等于幸福，有地位不等于有尊严。官员是人群中的佼佼者，早已过上了体面的生活。但是，他们的职业决定于能不能赢得公众的尊敬和赞誉，其它得失不足挂齿。以此作为衡量标准，当下相当一部分官员是不幸的，是没有尊严的。

幸福是对自我价值的肯定。中国的官场职位决定一切。由于官员的职位来自上级恩典而不是民众选举，官员们无不把揣摩上级心思，讨得上司欢心作为压倒一切的头等大事，哪有什么独立人格？幸福是实现理想的人生体验。纯洁的理想在官场瘟疫面前不堪一击，看着臭吃着香的利益令人着魔。在随波逐流中道德底线每况愈下，理想抱负早被抛到九霄云外；幸福是坦荡安祥，无忧无虑。官场上为争夺位置无所不用其极，患得患失令人疲惫不堪；拒绝公开透明的官场已经成了腐败的代名词，只要身在其中，就难免受到羞辱。事实上，由于腐败案发频繁，公务员早已成为高度危险职业。

再说说尊严，官员的尊严在于取信于民。然而，官员垄断了话语权，一方面穷尽华丽词藻包装自己，另一方面则把权力寻租演绎到了极致。问题是纸里包不住火，前赴后继的贪官污吏不断刷新丑行劣迹世界纪录， “三公消费”、买官卖官、权钱交易在世人的骂声中疯狂增长，相当一部分官员已经达到了“笑骂任尔笑骂，好官我自为之”的无耻境界。所以，无论官员在台上如何表演，民众只是嗤之以鼻，或投以怀疑、轻蔑的目光：谁知台上这位贪污了多少不义之财？谁知道他什么时候会东窗事发，锒铛入狱？

请问，当这样的官有什么幸福和尊严？常识告诉我们，自己没有的东西不可能给别人。同理：官员们自己没有幸福尊严，怎么可能给予民众？

进而言之，那些缺少幸福，毫无尊严的官员，已经成为制造麻烦的源头。他们的行径损害了公众利益，破坏了执政党的形象，败坏了政府的名声，阻扰民主法治进程，颠覆了价值体系，是造成社会不稳定、不和谐的始作俑者。且不要说过去那些令人痛心疾首的历历往事，最近，国人将“被”推举为2009年首选字，就足以说明问题。许多媒体将今天称之为“被时代”：被自杀、被自愿、被全勤、被就业、被小康、被作为、被和谐、被捐款、被失踪、被代表、被增长，无数相关事件的披露，海量的评论和跟帖，表明了弱势群体对自身处境的深深无奈和强烈不满。身为“被”后推手，官员难辞其咎。

“被时代”的基本特点是官方权力过于强大，民众权利实在弱小。古往今来的实践证明，竞争才是推动社会进步的不竭动力。由于官民双方实力相差悬殊，无法进行正常博弈，必然导致社会发展的停滞。姚明只有和NBA的大牌巨星们比赛才能不断进步。如果他一直呆在上海队，只和大学生比赛。尽管他能天天获胜，但用不了多久，他的竞技能力就会直线下滑。我国的官民关系与之相比大同小异：官方垄断了太多的资源，因而无所顾忌滥用权力；公民权利几乎被消解殆尽，一盘散沙的个体要么任人宰割，忍气吞声，要么破罐子破摔，铤而走险。按说，经济高速增长应当让所有人欢欣鼓舞。可是，权力与权利的失衡导致了贫富悬殊加大，弱势群体被掠夺的事件频发，反而引发了更多不公和不满，官方不得不为“维稳”付出巨大代价。事实上，所谓“维稳” 只是权宜之计，矛盾迟早还要爆发。事实证明，在权力对权利处于压倒性优势的“被时代”，官民双方都不会有幸福和尊严。

那么，官民双方能不能实现水涨船高，互利共赢呢？当然可以！因为世界上已经有许多文明国度为我们树立了榜样。那就是把统治者关进宪法的笼子，实现法律面前人人平等，无论什么人违宪、违法都要受到惩处。确立了这样的价值观和制度体系，官与民，权力与权利之间有了平等的法律地位，双方才能进行正常的批评、监督，才可能不断推动改良、改善、改进、改革，达到水涨船高，共同成长之双赢目的。宪法成了民众的护身符，公民可以没有恐惧地、自由地、充分地行使公民权利，官员的权力就会由滔滔洪流变成涓涓渠水，造福于社会大众。

这样的好事不可能从天而降。发展经济的成功肇始于经济体制改革特区的设立，十多年前，任仲夷等改革先锋就提出建立政治体制改革特区，一直没有得到回应。现在看来，强势官方享受着既得利益，缺乏政治体制改革的动力。国人经过儒家几千年的奴隶、奴才文化薰陶，经历了几十年极左路线残酷打击，公共精神极度匮乏。公民没有压力，官方缺少动力，政改便陷入了停滞僵局。

然而，毕竟今非昔比，已经有越来越多的国人（包括官员与民众）认识到，官员之所以贪腐成风，敢于滥用权力掠夺百姓，根本原因不是他们有多大的权力，而是民众屈膝俯首甘当草民。官方的所谓强大只是由于公民放弃了宪法权利，而这些权利被官方加以利用，反而成了恐吓民众的工具。中华人民共和国宪法早已把监管官员的责任赋予了全体公民，正是公民的不作为，导致了官员的乱作为。

有人说，当今中国是有宪法无宪政，寄希望于共产党内有识之士大胆改革。对此，我不能完全认同。我认为，官方能推进政改当然谢天谢地，但是不要相信救世主，不要把自己的命运掌握到别人手中。官方改不改，如何改，民众做不了主。但每个公民都可以决定自己的价值取向，对自己的行为负责——内因才是变化的根据。

在社会转型的今天，在法治环境逐步得到改善的今天，在大家开始成为有产者的今天，百姓不仅有了成为合格公民的可能，也有了成为合格公民的动力——只有这样做才能更好地捍卫自身利益。

挺直胸膛承担公民责任，履行公民义务，行使公民权利，参与公共事务，监督公共权力，维护合法权益，促使官方公开行政，争取实现公平正义，必然成为更多国人的追求。这是多么光荣神圣的使命，是多么有意义，有价值的人生选择！

越来越多的新公民行动起来，成长起来，权利与权力的对比就会发生质变。如果有一天，公民说话算数了，那些不幸的、没有尊严的官员就会转变成为称职的、优秀公仆。公仆尽职尽责了，公民就有好日子了——健康和谐，幸福尊严就会属于每个中华人民共和国成员——无论是官是民。

五柳村2010年3月9日收到