解读教育规划纲要 透析十大看点聚焦热点难点

看点一：学前教育纳入规划 破解城乡“入园难”
[条文摘录]“基本普及学前教育。”“把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。”“积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。”“制定学前教育办园标准和收费标准。”“重点发展农村学前教育。”
[背景]投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约我国学前教育的健康发展，“入园难”、“入园贵”等问题十分突出。２００９年，我国学前三年毛入学率仅为５０.９％，学前一年毛入园率为７４％。
[点评]中国教育学会教育管理分会理事长贺乐凡：征求意见稿充分体现了加快解决“入园难”问题的决心，当前农村学前教育是难点，必须从改变农村学前教育理念和强化教学力量两方面来改善现状。
看点六：推进政校分开管办分离 逐步取消高校行政级别
[条文摘录]“推进政校分开管办分离。”“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”“落实和扩大学校办学自主权。”
[背景]长期以来，我国行政部门对高校管理得过多过细，导致高校行政化趋向严重，以“权力”而非“学术”为中心，影响了原有的单纯的教学气氛。
[点评]中国科技大学原校长朱清时：这是中国高教界渴望已久的政策，希望可以吹响中国改革号角，使高校重新回到尊重学术自由的轨道上去。落实高校办学自主权，就是按照教学规律办学，引导学校依法办学。就好比当年的农村改革将务农自主权还给农民，高校获得自主权必将释放出巨大活力，培养出一代代创新人才。
看点二：缩小校际差距 解决择校难题
[条文摘录] “推进义务教育均衡发展。”“切实缩小校际差距，着力解决择校问题。”“实行县（区）域内教师和校长交流制度。”“发展民办教育，提供选择机会。”
[背景] 近年来，择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战，其产生的根本原因是优质教育资源太少。除了校际差距这个最直接的原因外，升学竞争和就业压力、盲从心理和攀比心态都导致了择校现象的加剧。
[点评] 浙江杭州天地实验小学校长叶莎：相关措施很有针对性，学校与学校之间相互交流，名校为弱校培训教师，有助于优质教育资源的平民化、普及化，让属地就学落到实处，孩子们在家门口就能够上得了好学校。
看点七：高校分类入学考试 让不同的人有多重选择
[条文摘录] “逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省（自治区、直辖市）组织。探索实行高水平大学联考。”“完善招生录取办法，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。”
[背景]高考改革多年来是人民群众广泛关注的焦点之一，近年来北大等高校开展的自主招生尝试，引发强烈关注和争议。
[点评]教育部国家教育发展研究中心主任张力：这项改革主要强调主体多元，方式多样，形成更加公开、公正、透明的人才选拔平台，面向社会多样化学习需求打开多扇门窗，让不同的人有多重选择，给有创新专长的学生以更多选择机会。征求意见稿确定的多元录取机制主要包含择优、自主、推荐、定向、破格等五类。对这五类录取方式，部分地区和学校进行过许多探索实验，现在纳入纲要对体制改革的设计，将成为今后积极推进的组合措施。随着多元录取机制的健全，教育体系将力争不遗漏任何有成才期望和有才华的学习者。
看点三：进城务工人员随迁子女 有望在当地参加升学考试
[条文摘录] “切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。”“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。”
[背景] 根据２００９年的统计，我国有１.３亿进城务工人员，他们如何享受“同城待遇”已成为政府面临的重要课题。
[点评] 华中师范大学教育科学学院教授范先佐：这项政策对每一个进城务工人员都是一个暖心的信息。要落实好这些政策，还需制定相关措施，鼓励城乡中小学降低入学门槛，接纳农民工子女入学，让他们和城里孩子在各方面享有同一的权利和标准。同时，应支持社会力量创办高水平的民工子弟学校。
看点八：教师工资不低于公务员 保障教师安心从教
[条文摘录]“提高教师地位待遇。”“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”“对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，完善津补贴标准，改善工作和生活条件。”“制定教师住房优惠政策。”
[背景]目前，我国约有１６００万教师和教育工作者。全国大部分地区教师工资为每月２０００元左右。经济利益驱使一些城市地区教师从事“有偿家教”，生活压力也使很多农村教师无法安心从教。
[点评] 山西平顺县北耽车乡实会小学教师王利青：原来规定的是教师工资水平不低于当地公务员平均水平，现在文本里没有“当地”的限制，这表明国家有意拉平全国老师的收入，这是一个很好的信号。
看点四：减轻中小学生课业负担 给学生更多发展空间
[条文摘录]“减轻中小学生课业负担。”“改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。”“严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。”
[背景]中小学生课业负担过重的问题由来已久，原因十分复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等。
[点评]中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远：“减负”关键要对学生的负担正确理解。造成学生负担的原因的确与目前的考试制度有关，但与教学方式和学习内容也有很大关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会很重。如果考试着重考察能力，学习内容可以激发学生的兴趣，学生也不会感到负担很重。
看点九：在中小学设置正高级职务（职称）
[条文摘录]“健全教师管理制度。”“国家制定教师资格标准，明确教师任职学历标准和品行要求。”“建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。探索在职业院校设置正高级教师职务（职称）。”
[背景]多年来我国中小学教师的最高职称为“副高”，与高校教师的职称评定不对等，这在客观上影响了教师自我提高的积极性，不利于稳固并提升教师队伍。
[点评]甘肃会宁县太平中学（初中）教师黄志龙：在中小学设置正高级教师职务（职称），对激发教师教学积极性有很大好处，这可以促进教师不断学习，不断提高自身素养。与此同时，完善教师退出机制有利于避免一些教师在评上职称后就不思进取，放松对自己的要求。建议对教师资格要每隔3至5年重新审查一次，提高整个教师队伍的素质。
看点五：逐步实行中等职业教育免费制度
[条文摘录]“增强职业教育吸引力。”“逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。”“完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。”“提高技能型人才的社会地位和待遇。” [背景]当前，我国社会鄙薄职业教育的观念仍比较普遍，职业教育自身还存在结构、质量与社会需求不适应等问题。行业企业参与职业教育发展的积极性不高。
[点评]北京教科院副院长吴岩：在可预见的１０年到３０年内，职业教育是我国能否从制造大国转向制造强国、贫困群体生存状况能否好转、社会能否保持稳定和谐的重要因素。征求意见稿凸显职业教育的重要意义，有利于营造“行行出状元”的社会氛围。
看点十：纠正对民办学校歧视 鼓励出资办学
[条文摘录] “大力支持民办教育。”“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。”
[背景] ２００８年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）１０．０９万所，各类学历教育在校学生达２８２４．４万人。与世界其他一些国家民办教育与公办教育平分秋色的局面相比还有很大发展空间。
[点评]黄河科技学院院长胡大白：这次对民办教育的肯定前所未有，充分体现了党和国家对民办教育的重视，相信配套政策的落实将使民办教育现状大大改善。由于有关部门和地方政府尚未出台配套条例，我国在２００２年出台的《民办教育促进法》的贯彻落实情况还不彻底。民办教师普遍在待遇方面缺乏保障、民办高校毕业生在劳动力市场依然广受歧视。 ２０１０年，是新中国另一个甲子的起始之年，也是我国教育开启新一轮改革的关键之年。虽然教育改革面临的挑战依然严峻，但政府问计于民的真诚姿态，让人看到了教育改革之路越走越宽广的希望。

胡鞍钢：怎么理解教育规划纲要“三大战略”内涵
胡鞍钢:六方面采取措施来切实保障教育的优先发展
胡祖才:教育优先发展需要政府社会个人共同努力
胡鞍钢:2012年教育投入将达GDP的4%的要求必须达到
胡鞍钢:大力开发人力资源能有效支撑实现富民强国目标
胡鞍钢:温总理的话揭示了一个国家为什么会成功的关键
胡祖才:纲要里专门把特殊教育单列出来凸显其重要性
胡鞍钢:大力开发人力资源能有效支撑实现富民强国目标
韩进:学前教育要"政府主导、社会参与、公办民办并举"
胡祖才：大力发展农村义务教育 将短板逐渐加强
韩进：从三方面推进义务教育均衡发展
韩进：减轻学生的负担是全社会的共同责任
韩进:"综合高中"是希望给孩子提供适合他们自己的教育
韩进：加强双师型师资队伍建设 培养高水平职业教育学生
韩进：教师工资不低于国家公务员平均水平能够做到
韩进：规划纲要设计过程中考虑给教师一定的住房优惠
胡祖才:教育现代化快于国家现代化进程具有先导性作用

2010年3月1日14：00，国家发改委社会发展司司长胡祖才、教育部发展规划司司长韩进、中国科学院-清华大学国情研究所所长胡鞍钢做客新华网，与网友谈我国教育事业的发展目标与任务。图为访谈现场。新华网 陈杰摄



访谈视频回放
谈松华：人才培养体制是这次教育改革制度创新亮点
谢维和:规划纲要在人才培养体制和人才评价上有大突破
孙霄兵:用解决人才培养体制问题带动整个教育体制改革
谢维和：扩大学校的办学自主权是增加学校的责任
孙霄兵:民办教育是教育发展重要增长点 要制度创新
谈松华:民办学校更具自主性和活力 完善民办教育制度
谢维和:把大学校长选拔任用制度和整个学校制度结合
孙霄兵：选举校长制度并不完善 今后校长要专业化
谢维和:教育效果要有一个长效机制才能看出是好是坏
孙霄兵：高校“去行政化”一是要坚定二是要逐步
谈松华:建立教育咨询委员会可保证决策科学化民主化

教育部官员称2020年拟实现高考不分文理科
昨天，教育部继续对《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》（征求意见稿）进行解读。高等教育司司长张大良称，虽然经过扩招，但是我国大学生的数量不是太多，还是太少，所以要将普及率扩大到40%。针对备受关注的高考改革，国家教育发展研究中心主任张力透露，2020年将改变如今的文理分科。>>>详细
教育部:我国高考文理分科 十年之内必将取消
教育部历来不支持文理分科 高中将发展特色化
教育部：高考要坚持 但必须积极稳妥地进行改革
有关官员称教育部从不支持分文理科遭质疑
教育部官员称无文理分科 很难出政策禁文理分班
教育部原副部长:纲要不可能一揽子解决所有问题
教育部:将试点取消学校行政级别 校长"去行政化"
昨天教育部举行的发布会上，教育部学生司司长王建国表示，高考制度要坚持，但必须改革。他表示，千校一张卷子是不行的。高考紧密联系到基础教育，改革必须积极稳妥地进行。>>>详细
教育部解读教改纲要取消高校行政级别是大势所趋
我国人才培养体制将一以贯之统分结合相互贯通
解读"规划纲要": “教育家办学”是常识还是奢望
取消高校行政级别引委员热议有利于提高教授地位



高等教育
中国探求高等教育“去行政化” 之路
孙霄兵：高校“去行政化”一是要坚定二是要逐步
谢维和：扩大学校的办学自主权是增加学校的责任
谢维和:把大学校长选拔任用制度和整个学校制度结合
南开师生热议《中长期教育改革和发展规划纲要》
中国教改寻求破解“钱学森之问”
教育部解读教改纲要取消高校行政级别是大势所趋
民办教育
孙霄兵:民办教育是教育发展重要增长点 要制度创新
孙霄兵:民办教育是教育发展重要增长点 要制度创新
俞敏洪委员建议：大力支持民间力量参与对外汉语教学
广东立法规定政府资助奖励民办教育
基础教育
专家认为资源分配不均是择校根源 应促进均衡
发改委副主任：教改缩小校际差距解决择校难题
中小学择校热严重 名校普校招生“冰火两重天”
全国政协委员建议中小学应尽快开设两性教育课
济南将在大中小学试点开设廉洁教育课程
政协委员建议将礼仪课程纳入素质教育考核范围
基层中学校长新思路：是否一年多考应由学生自愿
解读规划纲要：将营造创新环境容忍偏才怪才
职业教育
教育部:我国将采取多项措施 增强职业教育吸引力
未来10年我国职业教育的改革和发展之关键词
我国将完善政策增强职业教育的吸引力


关注教育规划纲要：上海教育界人士热议《纲要》亮点
对“教育改革和发展规划纲要”的一些建议
发改委副主任：教改缩小校际差距解决择校难题
基层中学校长新思路：是否一年多考应由学生自愿
政协委员建议将礼仪课程纳入素质教育考核范围
两会代表委员热议：教育改革已到破冰时刻
重庆“教改”突出本地特色
教育部:我国将采取多项措施 增强职业教育吸引力
教育部官员：需研究GDP有多少比例是教育提供的
未来十年中国孩子享受怎样的教育? 民间四大期待
未来10年我国职业教育的改革和发展之关键词
综述：沪学者把脉中国教改纲要 吁重视儒学理念
2010年教育蓝皮书发布 中国教育处在大变革前夜
【导读】2月27日，温总理在新华网在线访谈时曾说，“教育行政化的倾向需要改变，最好大学不要设立行政级别。”余音尚绕梁，今日国务院新闻办公室举行新闻发布会，就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见。在发展论坛策划的《我向总理报民生》的活动里，教育问题成为网友关注的核心问题，可以预期，在不久的将来，中国的教育制度将迎来巨大的改变。您对教改有何意见？请跟帖说说。总理都是咱的网友，您的意见也不仅仅只是一帖。>>>进入论坛
网友爱你们下一代 于 2010-02-28 16:42:41.0 发表
教育发展纲要应重视对学生进行思想品德教育。尤其是加强教师队伍的品德要求。这才是根本。
网友郭云飞 于 2010-02-28 16:44:06.0 发表
义教之后，不分高中、中专、大学之类，名师办学，自主择生，定向委培。国家只须搞好九年义务教育即可。
网友闲庭信步！！ 于 2010-02-28 16:46:06.0 发表
在小学，学生成绩实行五分制。
网友清江浦的爷们 于 2010-02-28 16:51:13.0 发表
让孩子们接受公平公正合理的教育是一个国家和政府应尽的责任！！！>>>我要留言