方为何给中国扣上四顶“帽子”

     1月25日，新华社原副社长、世界问题研究中心名誉主任高秋福在新华网“纵论天下”研讨会上发表演讲。新华网 陈竞超 摄

    近年来，一些西方媒体妖魔化中非合作的报道逐渐升温，宣扬所谓“中国实施新殖民主义”、“中国掠夺非洲资源”等论调，歪曲中非合作，挑拨中非关系。针对这些论调，新华网专访了新华社前副社长、非洲问题专家高秋福。

    主持人：随着中非合作的升温，西方集团对中非关系的负面报道也甚嚣尘上，其中以“中国实施新殖民主义”的论调最为突出。对这种说法，您怎么看？

    近二十年来，中非关系获得了快速、深入、全面的发展。中非合作无论是从广度、深度，还是从数量、质量来说，都是获得了前所未有的发展。非洲国家对此是普遍认可的，认为中非关系体现了坚持友好、共谋合作的精神，开辟了国际关系上友好合作的新篇章。中非双方非常满意，国际社会也给予了很高的评价。就是西方国家本身反应也各有不同，有较为客观的认为，中国进入非洲带动了非洲社会经济的发展；也有担心、嫉妒中国，说中国进入非洲占领了西方国家的传统空间；还有带有一定仇视中国心理的人，说“中国在非洲搞新殖民主义”等等，包括一些西方政治家和西方媒体。

    我大致梳理了一下，西方国家给中国戴上了这样四顶“帽子”：一是“中国进入非洲搞新殖民主义”，二是“中国掠夺资源”，三是“中国使非洲陷入债务危机”，四是说“中国援助和鼓励非洲暴政”。

    什么是“新殖民主义”？它是西方国家，特别是欧洲国家，五百多年前开始进入非洲，侵占非洲的领土，分割非洲的市场，掠夺非洲的资源，甚至贩卖非洲人做奴隶。二战后，全世界兴起了非洲民族解放运动，从50年代到70年代，非洲国家纷纷摆脱了殖民统治，获得了政治上的独立。欧洲的一些殖民主义国家被迫离开了非洲，被迫承认非洲殖民国家政治上的独立，但是他们并不愿意离开非洲，因为，他们在非洲有巨大的政治、经济、军事上的利益。

    在这种情况下，他们就采用了新的更隐蔽的方法来保护、发展他们在非洲的影响力和利益，推行他们的殖民统治政策。比如，在非洲寻找和培植自己的代理人，自己的势力，间接的控制或者干预非洲国家的政治。在经济上，他们通过附加条件的援助，通过苛刻的贷款，通过不平等贸易等等形式，继续掠夺非洲的资源，控制非洲国家的经济命脉，来获取最大的经济利益。在军事上，有的国家继续在非洲建立军事基地，继续在非洲驻军，有的通过派军事顾问，有的通过售卖军火等等方式，在军事上控制非洲。稍有不满意，他们就发动当地的亲西方势力，发动军事政变，挑动内战，甚至直接侵略非洲。在文化上，他们继续宣扬西方的价值观、文化观，通过文化、教育、媒体等方式进行思想上的渗透。

    从这四方面看，西方采取了不同的方式，继续在巩固、扩展他们在非洲的影响，维护他们在非洲的利益。这就是“新殖民主义”。

    西方国家现在说中国搞“新殖民主义”。他们自己搞惯了“殖民主义”，知道不得人心，现在想倒打一耙，把这顶帽子扣在中国头上。那么，我们看看中国和非洲的关系到底是不是“新殖民主义”？通过几次中非合作论坛，我们和非洲已经确定了中非友好合作、互利共赢的关系。在政治上，中非之间平等互信。中国与53个非洲国家，不论大小、不论强弱，政治上都是一律平等、互相信任的。在经济上，中国与非洲是互利共赢的。中国在非洲展开经贸合作也好，投资也好，援助也好，在考虑自身利益的同时，也考虑非洲国家的利益，考虑非洲的发展，如何让他们摆脱贫困。在军事上，中非通过互助维护非洲的稳定、和平，也帮助非洲培养一些军事人才。但是，中国在非洲没有军事基地，未派一兵一卒。在文化上，中非是互鉴互学。

    如此对照，中非关系与西方和非洲的关系是完全不同的两种关系。我们与非洲是新型的战略合作关系，与“新殖民主义”毫不相干。西方想把自己的这顶“殖民主义”帽子甩给中国，是非常可笑的。这种说法不但站不住脚，也不为非洲国家人民所接受。

    主持人：您刚才也说到，西方国家给中国扣的第二顶帽子是“掠夺非洲资源”。我甚至听到有西方媒体说，中国“只是为了获得非洲的石油”。您对这种言论怎么看？

    新中国和非洲关系起源于50年代。1956年，中国和埃及建交，随后与非洲几十个国家都发展了各方面的关系。特别是改革开放和上世纪90年代以来，中非关系在经贸领域的发展非常多。2008年，中非贸易额突破了1000亿大关，达到1068亿美元。去年，由于受国际金融危机的影响，仍然达到900多亿美元，所以，这个发展非常之快。中国成为了非洲的第二大贸易伙伴国，过去是美国和法国排在前面，现在我们仅次于美国。

    除了一般的贸易关系之外，中国在非洲有投资，资源开发，建厂等等。所谓的“掠夺资源”，主要是西方的一些国家看到了中国在非洲经济关系发展迅速，产生了一定的恐惧心理。其实，很多的西方国家真的是在非洲掠夺资源，把非洲分割了，成了一块一块的殖民地。他们把自己占领的土地都看成自己的势力范围，在这个势力范围之内他们任意看法资源，从自然资源、农业资源、林业资源、渔业资源，甚至到人力资源。他们才是真正的掠夺者。

   现在他们攻击中国，主要就是认为中国掠夺非洲的石油、天然气和矿产资源。这方面我看也是站不住脚的，特别是石油。现在非洲石油产量在世界上占有非常突出的地位，发现了不少大油田，但主要集中在北非国家和西非的几内亚湾沿岸国家，另外还有苏丹，当然现在在东非很多地方也发现了很多石油。非洲石油资源也好，能源资源也好，矿产资源也好，与各大洲相比，非洲的石油资源是很丰富的，而且很大部分尚未得到很好的开发。所以国际社会都关注非洲。

    美国和欧洲大公司早在50年前就开始进入非洲，他们就开发了，通过勘探开发了。到目前为止，非洲出口的石油份额，欧盟至少占了33%。美国看到了非洲石油资源丰富，也把注意力向非洲转，非洲出口石油的36%到了美国。所以非洲向美欧出口的石油达到了80%左右了，向中国出口的可能还不到10%。就算是说“掠夺石油”，份额也主要在美欧，怎么能够说中国。石油是如此，天然气也是如此。非洲的矿产资源绝大部分被美欧拿去了，我们占的份额很少。

    他们对非洲资源的开发是带有掠夺性的，垄断性的，近年来他们感到这样不合适，也不得不改进一些，但是从历史上看他们基本是一种掠夺性的。中国基本是刚刚进入非洲，近十多年充其量还不到20年进入非洲。

    我们对非洲石油资源的开发来说是一种发展性的开发，他们是垄断性的开发，我们通过非洲资源的开发，得到了好处了，得到了建设上需要的能源和矿产资源。我们通过开发一些资源，得到国内经济发展需要的能源和资源，同时通过开发我们也带动了非洲经济的发展。

    拿石油来说，英国壳牌公司进入尼日利亚已经30多年了，他们的开发污染了当地环境，尼日利亚开发石油都运走了，到目前为止，尼日利亚的汽油还需要进口。苏丹油田原来被美国控制，后来中国和印度、马来西亚进入了。我们不仅仅开发苏丹的石油，还搞了一系列下中游产品，帮助苏丹炼油，发展化工工业等等。苏丹现在不仅石油不进口了，还能够自给自足。我们还给苏丹十几万人增加了就业岗位和机会，也增加了他们的财政收入，使苏丹的民生得到了改善。所以无论从哪方面看，都不能够说我们是掠夺！

    所以我们对非洲资源的开发，带动了非洲基础设施建设和民生设施的建设。通过石油开发，非洲国家确实得到了好处，前些日子我国政府有关人员说通过和非洲资源开发和其他方面的资源关系发展，中国为非洲经济发展做的贡献达到了20%以上。非洲2009年之前用了十几年的时间，年经济平均增长达到了15%，去年由于国际金融危机影响下降了，中国为此做的贡献是20%的贡献。