神马文学网谭浩俊：越是困难，越要严格监督政府预算
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 15:57:05
3月19日《法制日报》报道，“我从事了16年市人大工作，这事还是头一回碰到。”18日，河北省承德市人大常委会财政经济工作委员会副主任李文林给记者打电话披露了一个重要信息——在今年的承德市人民代表大会上，承德市政府2009年预算报告草案接连被代表打回修改了两次，直到更改了预算方才被通过。
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人大两次将预算报告打回，反映了承德市的人大代表在审议和监督政府工作方面的确有所作为。反之，政府的预算报告需要两次被打回、两次修改后才能获得通过，也说明政府部门的预算还存在疏漏。
近年来，政府财政预算不公开、不透明、看不懂的问题，越来越引起社会的关注，要求增强财政预算透明度的呼吁也越来越多。但是，在一些地方，这项工作却没有取得突破性进展，财政预算仍然是“雾里看花”。即便承德市经过两次被打回、两次修改后获得通过的预算报告，也不是预算行为规范、预算透明度提高的结果，而只是调整了几组数据、修改了几处文字而已。
笔者认为，对承德市这份经过两次修改后才获通过的预算报告，我们更应该追问的是，政府提交给人大审议的预算报告，到底是按照什么样的原则起草的，到底是按照什么样的依据安排的？《预算法》第三十条规定，各级预算支出的编制，应当统筹兼顾，确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。那么，承德市在编制2009年度财政预算时，又是如何考虑的呢？修改后，政府采购费用中“节省”下来的7000万元资金，原本准备用于哪些方面？相关数据调整的依据又是什么呢？为什么在编制财政预算时，没有将7000万元资金直接安排于社会公共支出呢？假如不是人大代表的执著，这些资金是否会被政府机关滥用呢？
对于这些问题，绝不能以为数据调整过来、文字修改过来就算大功告成。如果是这样，人大的监督就有可能变成一个数字游戏、文字游戏，这是我们不希望看到的。人大对政府的监督，应当是对政府决策机制的监督，通过监督，让政府的各项工作、决策都更加规范、科学，都能够按照以人为本、执政为民的要求进行。
目前，由于金融危机的影响，各种困难还很多，越是困难的时候，就越需要政府行为的规范，就越需要人大更加严格地监督政府的各项工作，而不能只玩文字游戏。
人大两次将预算报告打回，反映了承德市的人大代表在审议和监督政府工作方面的确有所作为。为什么在编制财政预算时，没有将7000万元资金直接安排于社会公共支出呢？假如不是人大代表的执著，这些资金是否会被政府机关滥用呢？