神马文学网周俊生：4万亿投资信息公开难的难言之隐
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周俊生：4万亿投资信息公开难的难言之隐
发布时间：2010-02-27 来源：华商网-华商报 类型:时事评论
-作者：周俊生
上海知名律师严义明日前向国家发改委申请行政复议，要求其公开4万亿投资的具体信息。严义明律师从去年年初开始，就多次提出申请，都无功而返。现在他再度发力，很有点像古希腊神话中推巨石上山的西西弗斯，其执着的精神令人敬佩。
政府自己不产生经济效益，国库里的钱，都是民众以税赋的形式作出的奉献，因此，民众有权对政府的资金使用进行监督，这种监督的一个具体路径就是政府必须公开有关政务信息。可以说，严义明律师要求政府公开4万亿投资的具体去向，体现了现代法治社会中民众的觉悟。
但是，严义明律师尽管向国家发改委提出了行政复议的要求，却不大可能有什么收获。问题的纠结之处在于，国家发改委为什么不愿意对严义明积极回应，将有关信息公开呢？在政府信息公开已经成为一种普遍常识的当下，这似乎有点逆势而行。
任何行动背后，都应该有其清晰的逻辑依据，发改委不愿意公开4万亿投资的具体信息，显然并不是它不愿意遵守《政府信息公开条例》的规定，事实上它还是通过不同途径努力将有关情况公开出来，最集中的一次是发改委负责人以“答记者问”的形式大致介绍了4万亿的投资和效果，这一信息目前仍置于其官网。但是，这种粗线条的公开其实与不公开没有多少区别，比如，只是说投向了高铁、高速公路等民生工程，却没有公布具体的项目是什么，没有公布这些项目的具体情况，每一个项目需要投资多少钱，目前进展如何等等。这种混沌的信息公开，达不到信息公开的应有效果，民众对政府投资的监督也无从下手。
其实，如果我们回顾一下4万亿投资的出台背景，就可以理解，发改委的信息公开，也许只能走到这一步了。4万亿投资，是在2008年底全球金融危机恶性爆发的关键时刻，我国政府作出的一项重大决策，其目的是为了以此来保增长、促就业，它与当时推出的积极财政政策和适度宽松货币政策一起，成为制胜金融危机的“成功武器”。这4万亿的重大决策在短时间里能够决定下来，它的决策过程、决策依据到底怎样，至今还是一个谜。就当时的效果来说，它确实起到了积极的作用，但是，透过这个庞大的投资数字，我们也可看出，没有制约的政府，其力量的强大到了惊人的地步，它可以迅速地调集资金进行重大投资活动，而不必经过人大的审议。时至今日，金融危机的威胁似乎已经渐行渐远，各国都在考虑结束刺激经济政策，我国的货币政策实际上也已经进入拐点。如果考虑到这一点，那么我们可以认为，4万亿投资，其实只是当时用来救急的一个口号，或者说把原来已有的计划汇总在一起用以激励人心。要求发改委公开有关信息，可是它拿什么来公开呢？
显然，发改委面对严义明律师的步步紧逼，不胜其烦的同时应该又有难言之隐。但这不等于说严律师的行动有点多余，至少他提醒政府部门，重大经济决策必须做到经得起信息公开的考验，面对民众的，不能永远是一笔糊涂账。