神马文学网4万亿元投资
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 00:50:20
问：4万亿元投资的重点投向是什么？
答：中央提出，到2010年底约需投资4万亿元，中央拟安排1.18万亿元左右，带动地方和社会投资共计4万亿元（4万亿元的构成参见图表）。2008年第四季度在原计划基础上，先增加安排中央财政资金1000亿元。
在这4万亿元投资中，涉及十多个与人民生活息息相关的领域，改善民生被列为各项建设之首。如加大廉租住房的建设力度，加快农村民生工程建设等等。让百姓“居无忧、病有医、老有养”，是这次加大投资的关注重点。通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展。
问：扩大投资会不会引发重复建设、破坏环境、产能过剩等问题？
答：此次扩大投资，党中央国务院强调要从源头上防止出现重复建设、破坏环境和产能过剩等问题。第一，突出重点，科学确定投资方向。1.为保障和改善民生，加大对“三农”、保障性住房工程、社会事业等方面的投入力度；2.把公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜，加快基础设施建设，推动铁路、公路、水利等基础设施建设；3.加强薄弱环节建设，改善生态环境，加快灾后恢复重建。以上都是需要尽快加大投入的领域，是扩大内需的潜力所在。其中既没有用于生产能力过剩领域的投资，更没有“两高一资”方面的投资。对这些方面加大投入，不会形成低水平重复建设。第二，严格管理，按建设程序选准选好项目。一是严格执行国家产业政策和市场准入标准，防止出现不合规的投资项目。二是以规划为指导，组织实施项目建设，确保规划目标顺利完成。三是严格执行建设用地、环境评价和节能减排的有关政策和要求，把好项目审核关。
问：如何有效防止项目建设中出现腐败问题和“豆腐渣工程”？
答：一是明确工作要求。国家发改委、财政部印发了《紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案》，在管理责任、组织实施、确保工程质量、强化监督等方面提出了相应管理要求，以确保投资安排有序、有效开展。
二是细化落实责任。中央项目的责任主体是有关行业主管部门和中央企业，地方项目的责任主体是省级人民政府。各责任主体对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。
三是实行公开操作。项目安排按照公开、透明、有效的原则，充分协商、共同研究，确保投资和项目安排工作的科学性和时效性。严禁新增投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。
四是严格遵循建设程序。项目建设要符合项目审核、土地、环评、节能等管理要求，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。确保工程质量和安全。
五是加强监督检查。中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组陆续派出24个检查组，对新增中央投资项目进行全过程监督检查。对项目资金、质量、进度等方面出现的问题，将依法依规严肃查处。
问：中央提出4万亿元投资与地方提出10多万亿元投资是什么关系？
答：4万亿元是指此次新增1000亿元中央投资安排的六个方面和灾后重建所涉及的项目，到2010年底约需总投资规模，其中中央拟安排1.18万亿元左右。地方提出的投资数据，是有关地方根据新增中央投资安排的方向并结合本地实际，提出的今后一段时期本地区建设项目投资规模。
从投资内容看，4万亿元投资集中安排于保障性安居工程，农村民生和农村基础设施，铁路、公路和机场等重大基础设施，医疗卫生、文化教育事业，生态环境工程，自主创新和结构调整及灾后重建。地方提出的投资数据，涉及的范围要宽一些，有的包括了电厂、煤矿、工业项目，有的包括了商品房、经济适用房等，有的还包括了地铁、公交枢纽等城市基础设施。各省的投资数据涉及范围不尽相同。
从实施时限看，4万亿元投资是指2010年底前的投资需求。而各省份提出的时限不尽相同，有的是今后两年，有的是三年，有的是未来五年。总之，两者在口径上是不一样的，但会有重叠部分。
问：如何引导地方投资？
答：地方投资要符合以下要求：一是各地要全面理解和准确把握中央精神，在扩大内需促进经济增长中，要把科学发展观的各项要求落到实处。二是要严格执行国家有关产业政策，不符合产业政策和市场准入标准的项目，不能上马。三是要按照规划办事。以各项建设规划为依据，用规划来引导资金投向，有序开展项目建设。四是要按照建设程序办事。严格执行项目审核、建设用地、环境评价和节能减排的有关政策和要求。银行加强审贷管理。（编辑：班和平）
答：中央提出，到2010年底约需投资4万亿元，中央拟安排1.18万亿元左右，带动地方和社会投资共计4万亿元（4万亿元的构成参见图表）。2008年第四季度在原计划基础上，先增加安排中央财政资金1000亿元。
在这4万亿元投资中，涉及十多个与人民生活息息相关的领域，改善民生被列为各项建设之首。如加大廉租住房的建设力度，加快农村民生工程建设等等。让百姓“居无忧、病有医、老有养”，是这次加大投资的关注重点。通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展。
问：扩大投资会不会引发重复建设、破坏环境、产能过剩等问题？
答：此次扩大投资，党中央国务院强调要从源头上防止出现重复建设、破坏环境和产能过剩等问题。第一，突出重点，科学确定投资方向。1.为保障和改善民生，加大对“三农”、保障性住房工程、社会事业等方面的投入力度；2.把公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜，加快基础设施建设，推动铁路、公路、水利等基础设施建设；3.加强薄弱环节建设，改善生态环境，加快灾后恢复重建。以上都是需要尽快加大投入的领域，是扩大内需的潜力所在。其中既没有用于生产能力过剩领域的投资，更没有“两高一资”方面的投资。对这些方面加大投入，不会形成低水平重复建设。第二，严格管理，按建设程序选准选好项目。一是严格执行国家产业政策和市场准入标准，防止出现不合规的投资项目。二是以规划为指导，组织实施项目建设，确保规划目标顺利完成。三是严格执行建设用地、环境评价和节能减排的有关政策和要求，把好项目审核关。
问：如何有效防止项目建设中出现腐败问题和“豆腐渣工程”？
答：一是明确工作要求。国家发改委、财政部印发了《紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案》，在管理责任、组织实施、确保工程质量、强化监督等方面提出了相应管理要求，以确保投资安排有序、有效开展。
二是细化落实责任。中央项目的责任主体是有关行业主管部门和中央企业，地方项目的责任主体是省级人民政府。各责任主体对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。
三是实行公开操作。项目安排按照公开、透明、有效的原则，充分协商、共同研究，确保投资和项目安排工作的科学性和时效性。严禁新增投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。
四是严格遵循建设程序。项目建设要符合项目审核、土地、环评、节能等管理要求，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。确保工程质量和安全。
五是加强监督检查。中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组陆续派出24个检查组，对新增中央投资项目进行全过程监督检查。对项目资金、质量、进度等方面出现的问题，将依法依规严肃查处。
问：中央提出4万亿元投资与地方提出10多万亿元投资是什么关系？
答：4万亿元是指此次新增1000亿元中央投资安排的六个方面和灾后重建所涉及的项目，到2010年底约需总投资规模，其中中央拟安排1.18万亿元左右。地方提出的投资数据，是有关地方根据新增中央投资安排的方向并结合本地实际，提出的今后一段时期本地区建设项目投资规模。
从投资内容看，4万亿元投资集中安排于保障性安居工程，农村民生和农村基础设施，铁路、公路和机场等重大基础设施，医疗卫生、文化教育事业，生态环境工程，自主创新和结构调整及灾后重建。地方提出的投资数据，涉及的范围要宽一些，有的包括了电厂、煤矿、工业项目，有的包括了商品房、经济适用房等，有的还包括了地铁、公交枢纽等城市基础设施。各省的投资数据涉及范围不尽相同。
从实施时限看，4万亿元投资是指2010年底前的投资需求。而各省份提出的时限不尽相同，有的是今后两年，有的是三年，有的是未来五年。总之，两者在口径上是不一样的，但会有重叠部分。
问：如何引导地方投资？
答：地方投资要符合以下要求：一是各地要全面理解和准确把握中央精神，在扩大内需促进经济增长中，要把科学发展观的各项要求落到实处。二是要严格执行国家有关产业政策，不符合产业政策和市场准入标准的项目，不能上马。三是要按照规划办事。以各项建设规划为依据，用规划来引导资金投向，有序开展项目建设。四是要按照建设程序办事。严格执行项目审核、建设用地、环境评价和节能减排的有关政策和要求。银行加强审贷管理。（编辑：班和平）
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