广东南雄市出台选任老实人办法 五种老实人受重视

近日,南雄市正式建立老实人选拔任用长效机制,出台《选拔任用老实人办法》,真正让老实人吃上“定心丸”,在实践中放开手脚干事创业。
早在去年10月,该市率先提拔重用了一批老实人,一度引起了上级领导和社会各界的广泛关注,被视为“南雄重用老实人样本”。该市为了使提拔使用老实人工作做到公平、公开、公正,增加透明度和诚信度,把认定、识别“老实人”的话语权赋予网民,并以走访群众、组织座谈会等形式,多渠道了解民意,宽领域汇集民智,征求各方意见和建议,几经酝酿而修订成文下发。
该《办法》规定,对被各级党组织、领导干部和“两代表一委员”(党代表、人大代表和政协委员)同时推荐,并经组织部备案的老实人,组织部门将其列为待察对象,并将其交流到重要部门、重点岗位,进一步对其进行跟踪、考察、识别。对新提拔或交流到重要岗位任一把手的老实人,组织部门要对他们进行重点跟踪和考核评议,对表现优秀的,可优先向上级组织部门推荐为县处级班子后备人选；对表现平平的,应及时调整其岗位职务。经组织部备案的老实人,符合干部选拔任用条件且人岗相适的可适当放宽年龄限制,在干部选拔任用时,各级党组织进行充分酝酿,将其作为初始提名人选。经组织部备案的老实人,在干部选拔任用的民主推荐环节得票数达到有关规定比例,但得票率不是最高时,组织部部务会议要辩证分析情况,并作出决定,赋予老实人优先权,确保老实人不因票数而吃亏。由于受年龄、职数等条件限制,而不适宜担任现职领导岗位的,可提高他们的政治待遇或经济待遇。同时,还对老实人的管理监督进行了明确的规定和约束。
■说法
不让不干事的说干事的
南雄市市委书记林楚欣表示,南雄在探索欠发达地区科学发展过程中,初步找到了一条以抓产业聚集来推动山区科学发展的新路子。但目前,南雄仍然处在爬坡越坎、攻坚克难的关键时期,容不得半点懈怠,更不能贻误良好的发展时机。因此,要通过深化人事改革,完善干部选拔任用机制,探索干部经常性有序流动机制,推进干部轮岗交流制度,打破能进不能出、能上不能下的人事格局,大胆提拔重用老实人,不让不干事的影响干事的,不让不干事的说干事的,激发干部干事创业的活力,调动党员干部干事创业的积极性。
同时,在选人用人中引入竞争机制,变“伯乐相马”为“赛场选马”,更加注重在招商引资、项目建设、园区服务、社会维稳、计划生育等与群众接触最密切的一些急、难、险、重岗位上去识别干部、检验干部,让“千里马”在赛场上脱颖而出,为干部在同一起跑线展开竞争、在同一平台展示才华提供制度保障,营造一种扑下身子抓落实、聚精会神干事创业的浓厚氛围,更好地推动南雄跨越发展。（谷立辉朱祖纯廖春花）
■链接
红头文件为老实人“画像”
南雄市《选拔任用老实人办法》为老实人进行了“画像”:
所谓“老实人”是指品行纯实、思想务实、生活朴实、作风扎实、绩效真实、不事张扬的干部。其主要有五种表现:一是待人诚实守信,不吹捧、不势利,不借请客送礼拉关系；二是生活情趣健康,不拉帮结派、不铺张浪费、不出入低俗场所；三是恪守孝道,尊重长辈、爱护晚辈,与家人、邻里、同事和睦相处；四是服从调配,不争论、不议论、不消极,人前人后一个样,好处面前不伸手、困难面前不退缩；五是踏实干事,坚定把党的路线方针政策转化为推进市委中心工作和重大部署的具体措施,攻坚克难,埋头苦干,任劳任怨,不邀功、不虚报政绩。(记者/谷立辉通讯员/朱祖纯廖春花)
学习时报：不让老实人吃亏应该是制度设计的结果
南雄提拔“老实人”的实践别成孤本
关注“老实人”是时代命题
学习时报：不让老实人吃亏应该是制度设计的结果
“不让老实人吃亏”，是近年来确立的一个重要用人导向。这句话和“不让投机钻营者得利”一道，写进了中央文件——党的十七届四中全会通过的关于加强和改进党的建设若干重大问题的《决定》。
在这样的背景之下，广东省南雄市出台《选拔任用老实人办法》，让中央政策从决策层面走向了执行层面。毫无疑问，这样的执行力值得赞赏。然而，从具体规定看，这样的《办法》到底能产生什么样的实际效果，还有待实践的进一步验证，我们最多只能表示谨慎赞许。
什么是“老实人”？凡是与人打交道的人，都能看出南雄这一办法实际面临“识别难”的问题。在一篇署名“仲祖文”的文章《不能让老实人吃亏》中，将老实人界定为“不是那些庸庸碌碌、无能无为的人，而是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人”，诸如不善声张“造势”、往往“人脉”不广、不善逢迎、专注干事不会来事、讲原则不懂圆滑等等，这样的人是老实人。
这是一种原则性的描述，作为文章呼吁形成正确用人导向十分及时而必要。但要进入实际操作层面，则仍然需要进一步细化界定。南雄市出台的《办法》，则结合实际界定了老实人的“五种表现”，诸如待人诚实守信、生活情趣健康、恪守孝道、服从调配、踏实干事等等。但细想之下发现，有关规定仍然过于原则性，在实际中仍然会面临“识别难”。
比如，“不吹捧、不势利”怎么发现和确定？拍马屁算不算吹捧？低级马屁易让人识别，高级马屁只怕不易察觉，甚至还很受用。“不借请客送礼拉关系”，只请客送礼算不算拉关系？经常送点投其所好的小礼品，从而建立了好感，这算不算拉关系？“不拉帮结派”，什么样的才是拉帮结派？三五个朋友之间经常聚会谈心算不算？只怕在实际操作中，真正搞“小圈子”的发现不了，倒是让正常的“三五小聚”变得忐忑不安。“与家人、邻里、同事和睦相处”如何理解？吵架估计就是不和睦，但若被邻里、同事欺侮了，还得一味地忍气吞声吗？这样的人只怕让人讥笑。
老实人，在许多人的观念里本来就概念内涵不一，在实际界定中更会面临诸多不清晰、不明确。而之所以出现“老实人吃亏”的现象，归根到底则是有关用人制度在实际执行中走样，干部考核体系和评价机制还有待建立健全。因而，要解决“不让老实人吃亏”，一时治标只怕会引起诸多后遗症，惟有治本方能使“老实人吃亏”的现象得到有效遏制。
从根本上说，“不让老实人吃亏”，关键是要解决用人上的“一把手说了算”，这就是我们已经老生常谈的变“伯乐相马”为“赛场选马”。但有些老实人，也可能让公道正派开明又知人善用的“一把手”无能为力。因为有些老实人不善于表达，赛场选上来的能说会道又未必真会干事。
这又从一个侧面表明，没有一个制度是万能的、最优的。既为制度就有漏洞，就有缺憾。但我们至少可以同时采取多种方式，既有“赛场选马”的大道，又有“伯乐相马”“群众鉴马”等特殊途径，从而让各类人才包括那些有实才的老实人、有特殊才能的“怪才”等，都有上升通道，不至于长期埋没或压在最底层。
无论哪一种方式，都应该有一个基本前提，即用人规则、程序透明，群众全程监督。如此，用人上“阳光下的腐败”虽也可能有，却能及时得到监督、纠正。(陈国兴)