孟学农感知山西：一枝一叶总关情

孟学农

    离开北京到山西工作我没有料到。对于太行之西的山西，我既熟悉，又陌生。说熟悉，是因为山西是为中国革命和建设做出过巨大牺牲的老区，是为共和国建设和发展做出重大贡献的能源基地，我始终怀着深深的敬意；是因为山西是华夏文明的重要发祥地之一，在中华民族的文明史上，留有壮美的篇章，让我高山景行；还因为山西离北京很近，出居庸关就入雁门关，对我来说有一种天然的亲近……说陌生，是因为她与我工作过的地方无论自然环境、人文特点还是产业结构都有很大差异；更因为我要由对山西不究其详的旁观者成为全身心投入的建设者……

    我是怀着敬仰、急迫和压力交织的心情，踏上这片土地的。

    刚到山西，我曾向全省人民做出承诺：融入山西，当好山西人民的公仆，像一粒种子一样植根山西这块广袤的土地，全心全意为山西人民服务。四个多月来，我到各个市和省直部门进行调研，请教在这片土地上工作多年的老同志，与从事研究的学者、专家进行讨论，走访普通工人、农民、知识分子、以及外来务工人员，与省委、省政府班子里的同志们坦诚相见地交换意见，省人大、省政协的同志们也都热忱地帮助我。这一切，给我感动、给我启迪、给我尽快融入山西的动力、给我做好工作的勇气，也让我冷静、理智地思考。我深切地感受到，山西是一块充满生机和希望的热土，山西人民是勤劳智慧、质朴守信，特别有韧性特别能顾全大局的人民。可以说，山西是一本厚重的书，既博大精深又多姿多彩。目前的山西政通人和、人心思进，正按照科学发展观的要求，站在一个新的历史起点上，铸就着新的辉煌。

    （一）

    踏上山西这块土地，首先要对省情进行了解和感知。从历史的、人文的、经济的、社会的不同角度众人会有不同的结论，不同的体会。总体而言，我有三点深切的感受：煤炭经济强省、文化旅游大省、绿色转型重省。

    作为煤炭经济强省，山西依托丰富的优质煤炭资源，多年来煤炭产量占全国四分之一，出省煤炭占全国省际间调拨量的75%—80%，为全国28个省（市、自治区）源源不断地提供能源支撑；煤层气储量达10万亿立方米，占全国总储量的1/3；焦炭产量占到全国的40%，出口量占到全国的80%。煤及其相关的焦、电、冶金传统的四大支柱产业，占全省工业比重的80%左右、财政收入的60%左右。近年来，更是紧抓国家实施煤炭工业可持续发展政策措施试点的机遇，着力转变单纯生产和输出煤炭的发展路径，推动煤炭、焦炭、冶金、电力工业，加快精深加工、延伸产业链、提高附加值，探索走出煤炭工业内涵发展、集约发展、高效发展、安全发展、和谐发展的新路，煤炭经济在全国的地位得到巩固拓展。

    作为文化旅游大省，五千年绵延不绝的中华文明给这块土地留下了大量瑰宝和丰厚的三晋文化积淀。宋辽及以前的地面建筑占全国总量的72%，国家级重点文物保护单位271处，占全国总数的11.5%，雄居全国第一，因此被誉为中华文明的“主题公园”和“历史建筑艺术博物馆”。山西还是民歌的海洋、戏曲的摇篮，民俗文化在全国独领风骚。同时，山西地处华北，表里山河，五台圣境之神秘、北岳中条之雄奇、根祖庙堂之沧桑、晋商大院之幽深、黄河气势之磅礴……，令人神往、美不胜收。得天独厚的旅游人文资源与自然资源相得益彰，丰富的旅游文化资源优势转化为产业优势和经济优势的大文章正在破题。

    作为绿色转型重省，多年来能源重化工基地和老工业基地的开发建设，在保障全国能源供应、促进山西经济社会发展的同时，也留下了污染严重、能耗较高、生态环境逐步恶化等问题。2006年二氧化硫和化学需氧量排放量均居全国前列，单位面积上承担的二氧化硫和化学需氧量是全国平均水平的3.55倍和1.78倍。万元地区生产总值能耗、电耗和每万元工业增加值能耗均远高于全国平均水平。人均水资源占有量不及全国平均水平的七分之一，森林覆盖率低于全国平均水平五个百分点……资源型城市转型和建设生态文明的任务迫切而艰巨。

    说来也巧，三个基本省情正好对应三个空间：煤在地层深处，在我们脚下；文物在地面，在我们身边；而污染在天空，在我们头顶。我在调研中有个感受，大家对煤炭多有抱怨，对文化旅游引以骄傲，对环境污染非常担忧。但实际工作中似又相悖：对多有抱怨的事做得很多，对引以骄傲的事关注较少，对非常担忧的问题危机感不深。我有一种这样的隐忧：长此以往，污染成了我们的形象，文物成了我们的点缀，煤炭成了我们的怪圈。

    四个多月来，随着对山西认识的逐步深入，这些问题也常令我沉到深深的思考中。我们不能习惯于无济于事的抱怨，不能醉心于盲目自大的骄傲，不能停留于无所作为的担忧。而应该致力于把地下的基础夯实，把身边的事情做好，把头顶的帽子摘掉。从全局和长远看，要解决好三个方面的问题。

    永恒的主题不能成为永恒的难题。产业结构调整是经济发展中一个永恒的主题，是国家经济发展中一个重要的问题，是山西经济发展中一个持久的难题。为什么说是持久的难题？因为我们这个永恒的主题中总是持续一个内容：改变畸重的产业结构。山西落实科学发展观，推动全面协调可持续发展，必须改变畸重的产业结构，这已在全省上下形成共识。但在现实中，过分依赖资源，产业趋同、产品初级化、低水平重复的问题，仍然是全省范围一个突出的问题。近年来，全省60%以上的固定资产投资还在第二产业，大多仍是投在煤、电、冶、化这些重工业项目上。市县倾力推动的调产项目，大多还是资源型、初加工项目。许多地方为了尽快转变县域经济落后的状态，仍然把大量的精力、财力投在这些领域。我在调研时看到，有的县刚拆了100立方米的小高炉，马上又上200立方米的，前期工作人财物力投入不少，很有可能又会面临着被淘汰的局面。

    从全省看，第一、第三产业发展相对滞后的格局没有改变。全省三次产业的比例，2000年是9.7∶46.5∶43.8，2006年是5.8∶57.8∶36.4。六年间，第二产业的比重上升了11.3个百分点，而第三产业降低7.4个百分点。在工业结构中，重工业多年来始终占到了95%左右的份额。

    这几年，我们在调整结构方面倾注的心血足够大，花费的精力足够多，但结构畸重仍然是调整的主题。当然有利益的吸引，有市场的规律，还有干部的素质。但最主要的还是人的观念，著名哲学家培根说：“怎么说是由知识决定的，怎么做是由习惯决定的。”如果我们的思维习惯不能改变，产业结构的调整就难有大的成效，落实科学发展观的步伐也就难以快起来。把我们山西的“重”，做成“重要”，而不能变成“沉重”，把调整产业结构作为永恒的主题，而不能变成永恒的难题。我们应该有这样的决心和恒心。

    社会事业、民生问题的欠账亟待解决。从全省来看，由于山西财力有限，也由于大量社会资本向能源原材料行业集聚，制约和影响社会事业的发展。近年来，全省农业和服务业投资的比重，比中部其它省份低了15—25个百分点，文化、教育、卫生、体育、社会保障等公共领域投资占全社会投资比重还不到3%，而全国平均水平为12%。

    到各地调研，我总是要去看看小学、中学、卫生院、福利院，看到一些偏远农村孩子在简陋的条件下读书学习，看到一些山区缺医少药甚至一些家庭因病致贫、因病返贫，看到广大农民终生奉献却生活保障水平较低，我忧心忡忡。社会事业、特别是农村社会事业发展滞后，已成为制约山西科学和谐发展的短板。如何顺应人民群众盼发展、盼富裕、盼健康、盼公平、盼安定的期待和愿望，如何解决好事关人民群众切身利益和长远利益的创业就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房和文化需求问题，应当成为政府的最大职责。我们追求政绩，一定要把办好社会事业当作最长远的政绩，当作最为历史负责的政绩。作为政府官员，我们要在关注民生、关注农民、关注困难群体面前检验自己的良知。

    经济效益与社会效益、生态效益的关系一定要摆正。我始终认为：只有良好的社会、生态效益才能带来长久的经济效益。山西还处在工业化的中期，摆脱落后局面、谋求加快发展，既是当务之急，更是长远大计，13日我们之所以能够在公共事业、社会发展上多投入一些，根本还在于近年来国民经济和财税收入的持续、快速增长。但是，谋求发展并不等于片面追求GDP增长、追求经济与产业规模总量。我们有的干部并没有处理好这个关系，存在着先发展后规范或者先污染后治理等片面、错误的思想认识和发展观念，导致了对环保问题的消极对待，也导致了低水平重复建设、产能产量的盲目扩张，加剧了生态环境恶化趋势。这种不计生态、社会成本的所谓快速发展是难以为继的，这已为先进国家和先行地区的发展实践所证明。在各地调研，看到不少地方常年处于烟霾的笼罩，听说有的地方少年儿童从小没有见过星星；看到有河皆干、有水皆污的状况，听到有的地方因污染疾病高发、群众生命健康安全面临威胁，我常惴惴不安。环境保护和生态治理已经到了迫在眉睫、非下大决心狠抓不可的地步了，这是山西省情所迫，地区长远发展和人民根本利益之所在。