曾荫权首份施政报告力推与内地经济融合

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上海成都新设办事处28平方公里港深边境禁区开发有期
曾荫权首份施政报告力推与内地经济融合
曾荫权的首份施政报告，用了大量篇幅谈论内地与香港关系，更宣布在上海及成都增设特区办事处。施政报告中另一个令人瞩目的内容是：特区政府将大幅缩减与深圳连接的边境禁区，释出28平方公里中大部分的土地用作工商发展。
10月12日上午11时，上任3个月零23天的香港特区行政长官曾荫权，站在立法会议事堂，宣读了他的首份施政报告。
下午3时，曾荫权在政府总部召开记者会，有记者诘问，为何在施政报告中没有详谈政制改革及开征消费税？曾荫权回答说，自己曾任政务司司长及财政司司长，知道这些事情应该由他们负责，不应在行政长官的施政报告中处理。
他在翌日早上更直接面向普通市民，一口气到香港三个电台，接受听众关于施政报告的提问。
上任以来，曾荫权“强政励治”风格初步受到认同，他的首份施政报告的评分颇高，香港大学民意网站随机抽样访问了900多名市民，结果市民对施政报告评分达66.4分，与以前相比，这是个不错的分数。
香港内地办事处增至4个
曾荫权的首份施政报告，用了大量篇幅谈论内地与香港关系，更宣布在上海及成都增设特区办事处，并连同北京及广州办事处，统一归入政制事务局管理，下设内地事务联络办公室。香港政府消息人士透露，日后在泛珠三角九省省会及长三角的主要省市，都会设置办事处。
在施政报告中，曾荫权指出，随着香港与内地交往增多，特区政府必须更多与中央和内地各级政府沟通。他承诺会积极推动特区与中央的接触交流，除他本人以外，各主要官员及常任秘书长也将会更多到北京和内地其它地方沟通情况、增进了解和磋商实务。他还希望所有立法会议员、区议员以及广大市民多关心国家大事，多建立沟通渠道，多与内地交流接触。
同时，香港政府会采取多种形式，提高特区官员对国情和重大国策的认识，推动立法会议员更多到内地访问，并且向本地社会加大力度推广《基本法》和推行国民教育，深化港人对国情的认识和对国家的关心。
目前，特区政府设有驻北京办事处和驻粤经贸办事处，曾荫权说，为了进一步推动香港与华东和西南地区的交流合作，给前往内地的香港市民提供更多支持服务，特区政府将与中央商议，在上海和成都增加设点。
另外为了更好统筹推动香港与内地的联系，以及协调与广东、泛珠三角以及内地广阔地区的交流合作，曾荫权决定扩大政制事务局的职能，在局内设立内地事务联络办公室，将原来粤港合作统筹小组并入其中，驻内地各办事处今后都由这个办公室管理。
虽然日后各省市的办事处都由政制事务局属下办公室管理，但办事处的主要职能是推动内地与香港的经贸关系。
曾荫权在记者会上便明言，（新设办事处）主要功能与目前在广州的办事处所处理的事务差不多，主要是经济发展和商贸工作。当然，它需要照顾到日益增多的香港市民在与内地交往中有需要协助时，在能力范围内尽量协助，广州办事处和北京办事处都是如此。
他说，“在我的构思中，希望在内地设四个办事处，北京负责与首都方面的联络和处理香港在华北方面商贸发展的工作；华南方面，有广州办事处；上海、长江流域的华东方面，有新的上海办事处；而在西南方面，有成都办事处，希望它们能够成为服务香港市民，以及推广香港商贸活动的主要地方。”
香港政府消息人士对本报说，内地事务联络办公室的人员编制及主管的政府职务级别仍在最后商讨中，现在未能公布。他解释说，目前泛珠三角的九省中，广东及四川的省会城市有特区办事处。在西南选择成都为点，是着眼于成都的优良地理位置，以及在高新科技的发展，与香港有互补作用。日后会按照经贸关系发展的需要，在其它七省省会陆续设点；至于长三角，除了在上海增设办事机构外，日后也会陆续在该地区其他主要省市设点。
曾荫权的布局目前没有包括西北及东北，后者目前与香港的经贸联系较少，但西北一度是特区重点发展关系的地区，曾荫权在2001年5月升任政务司司长时，第一个大型活动便是率领“富豪团”到西安及乌鲁木齐访问。
香港政府的消息人士则称，扩大在内地网络的工作会逐步进行，暂时未有计划在西北或东北省市设据点。
曾荫权又宣布，得到国家同意，11月1日起将“个人游”的城市进一步扩展至成都、济南、沈阳和大连，令内地以个人身份申请到港的城市增至38个，近2亿内地居民可享受此优惠。旅游事务署预期新增城市的访客人均消费约为4400港元。
28平方公里港、深边境禁区将被开发
施政报告中另一个令人瞩目的内容是：特区政府将大幅缩减与深圳连接的边境禁区，释出28平方公里中大部分的土地用作工商发展。
曾荫权在施政报告中说：“香港与深圳接壤的边区，长期以来划为禁区。如今香港已经回归祖国，一国两制得到有效落实，两地在执法方面的合作已有效遏制非法跨境活动。我们决定根据保安部门的意见，在维持有效管理线的前提下，把禁区范围大为缩减。我们将据此设立新的管理线；释出的土地，可以研究适当利用。由于在这重要的地带里有着许多私人土地和具有保育价值的湿地，加上开发成本不菲，所以必须先有审慎的全盘规划，而规划将与筹备新的管理线同步进行。政府明年上半年将展开规划研究，咨询公众意见，然后制订法定图则。”
香港政府消息人士对本报说，目前边境禁区的范围达28平方公里（2800公顷），当中大部分可以开放不再列作禁区，包括在落马州附近的河套区。
现在要做的第一步是先由保安局决定需要保留哪部分作禁区，再由规划署决定日后发展蓝图，最快在一年半后才实行。
由于无法知道有关计划会否牵涉香港与深圳的联合发展，消息人士未能评论过程中是否需要与深圳有关部门商讨。
香港测量界估计，假如这一次可以释出一半土地，即1400公顷土地，如果其中的60％用作建屋，可提供3000多万平方米的楼盘面积，约相当于200多幢长江集团中心，对于香港发展的影响不可小觑。
而且，有关建议与特区政府原来的长远规划相比，大大提前。《香港2030规划远景与策略》第三阶段咨询文件指出，落马洲河套区、香园围及缸瓦甫乃三个具发展潜力的边境地区，但未有发展时间表，当中以占地96公顷的河套区最受瞩目。因为长实集团（0001.HK）主席李嘉诚曾于2003年向中央政府提出在河套设立内地与香港合作的工业特区，但当时工商及科技局局长曾俊华认为暂无需要。
曾荫权在10月12日的记者会中说：“这几年对于边区发展，商界、政界表达了不同的意见，我们要务实去看这问题。这些土地是资源，而且其中很多是私人拥有的，不仅在河套地区，而是目前所有在边区禁区内的土地，有部分是很敏感的保护区，所以发展也要很小心。”
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