迟福林谈海南国际旅游岛建设

[主持人] 各位网友大家好！1月4日国务院《关于推进海南国际旅游岛发展的若干意见》刚刚公布，就立即引起了广泛的关注，海南国际旅游岛建设已经上升为国家战略，一个在更高层次上发展海南的大戏即将拉开帷幕。今天，我们荣幸地邀请到中国（海南）改革发展研究院院长迟福林做客，与各位网友在线交流，谈谈海南国际旅游岛的“前世今生”。   [主持人] 迟院长您好，我们知道您在2000年提出海南要建设国际旅游岛，在这里您能不能给我们介绍一下何谓国际旅游岛，建设海南国际旅游岛有何意义？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 国际旅游岛的概念从提出到现在也是随着时间条件的变化，内涵不断地在提升。我们现在讲国际旅游岛是以旅游为龙头，以现代服务业为主导的国际性开放型的岛屿，这是现在的国际旅游岛的概念。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 建设海南国际旅游岛对海南来说是一个历史性机遇，22年前，我还是一个年轻人初来到海南岛的时候，我们奔着海南的大开放，要建内地的香港，那个时候是这样的一个前景。到了22年后，我们重新审视海南的22年，海南如何开放，如何发展，如何形成独特的发展道路，国际旅游岛是找到了这样一个历史机遇。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 首先它解决了在一个新的历史条件下海南实行开放的历史起点，国际旅游岛的主题是开放，是推动海南走向开放的一个战略选择。第二，国际旅游岛对海南意味着发展，解决了海南发展定位问题，我在海南20多年，到底海南怎么发展有过不同的讨论，不同的观点，甚至有争论，国际旅游岛的建设明确了海南就应该成为我们国家经济结构和发展方式转型的重要示范区，以现代服务业为主导的这样一个经济结构，解决了海南发展的定位，由此解决了海南可持续发展的重要的基础，海南的可持续发展建立在以旅游为龙头，以现代服务业为主导的基础上。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第三，对海南形成有特色有吸引力的发展之路，这就是绿色发展之路，要成为全国人民的大花园，要成为全国生态文明的示范区，要在实行绿色发展当中寻求自己又好又快发展的途径。国际旅游岛对海南意味着22年来第二次历史机遇，第二次加快发展的历史机遇，能不能抓住这个机遇，不仅对今天的海南重要，对海南后十年、后二十年、三十年都非常重要。   [主持人] 现在国务院出台意见将海南建设国际旅游岛上升为国家战略，您认为为什么这个能上升为国家战略，成为国家重要的战略部署呢？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 这个问题提得特别好。一个岛屿经济它的作用、位置、地位取决于在整个区域中或者全局中发展的定位。海南岛为什么要建省办特区，这是中央当时从全国整个对外开放整体格局中作出的重要的战略部署，那个时候尽管海南的GDP水平很低，财政收入还不到三个亿，但是决定海南建省办中国最大的经济特区，这是一个战略性的举措。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 20多年过去了，新的时期、新的条件下，海南能不能重新站在国家战略的角度来寻求它的发展，这个是十分重要的，这决定海南岛发展的地位，决定海南岛的发展前途，也决定海南岛发展的活力，这是一个很大的问题。岛屿经济一定要和整个全局发展结合在一起。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我们看到在国务院的文件当中把国际旅游岛上升为国家发展战略，并且提出来是国家的重大战略部署。我理解，首当其冲的，国家要把振兴旅游作为未来扩大内需、调整结构的一个战略性产业，这个背景下，国际旅游岛的建设毫无疑问成为我国旅游振兴战略当中的一个重要棋子。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第二，我们也看到，尤其是未来几年调整经济结构，实现发展方式转型，这是一个我们国家的大局，海南岛要在建设国际旅游岛当中成为国家经济结构调整、发展方式转型的重要示范区。而且做出了具体规定，比如说2015年、2020年服务业比重占多大，国际旅游岛已经成为国家调整经济结构，实现发展方式转型的重要举措之一。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第三，我们现在进入低碳经济时代，走绿色发展之路，这不仅是国内发展需求，也是中国作为一个大国，面对国际环境所作出的战略选择。毫无疑问海南国际旅游岛应该成为我国低碳经济的示范区，在实现绿色发展当中，有条件做得更好，不仅在全国，在国际上都应该具有一定的影响力。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第四，我们现在讲中国和东盟自由贸易区建立了，区域一体化的新格局形成了，海南岛正处在我国和东南亚连结的一个重要位置，海南岛在这样一个背景下，区域一体化当中，国家明确海南岛应该成为面向亚洲或者立足亚洲面向世界的重要交流平台，其中一条就是在区域一体化中扮演重要角色。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 从新时期国家发展大的战略出发，确立了海南国际旅游岛在这个战略当中的地位，我想这个是十分重要的。要跳出海南看国际旅游岛，然后才能够促进海南国际旅游岛的发展进程。   [主持人] 您能给我们介绍一下海南国际旅游岛中长期发展目标吗？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我看这个文件提了很多，也提到了“四个岛”，成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。也提出了一个具体的总的发展定位，一台两区三基地。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] “一台”就是成为国际交流的一个重要平台；“两个区”，一个叫旅游创新示范区，一个是全国生态文明示范区；三个基地是南海综合开发服务基地、国际性休闲旅游度假基地、热带现代农业基地，这已经把中长期发展目标讲得很清楚了。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 这样的情况下，我想这个文件更重要的是提出了海南岛实现这个目标的具体任务。至少有七个方面提出了具体的目标。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 如何加强生态文明建设，如何提高旅游服务水平，如何促进相关服务业的转型升级，如何发展热带现代农业，如何加快加强基础设施建设，如何来以改善民生为重点的社会建设，如何形成集约发展的新兴工业的基本格局，这些都提出来了。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 不但提出这个来了，而且提出了近期目标和中期目标。近期目标举一个例子来说，第三产业占GDP的比重，2015年要从现在的刚刚40多一点提到47%，2020年提到60%，从这个点又提出了具体的目标。




[迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我想国务院这样一个重要文件不仅给海南解决了发展定位问题，其实也解决了总体发展目标和短期、中期发展目标，这对海南的发展来说太重要了。   [主持人] 海南建设国际旅游岛有没有一个最终的目标？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我想最终的目标就是刚刚说的“四个岛”，开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，真正成为一个在中国最开放的，发展速度最快的，人民得到实惠最多的一个宝岛。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 中国有两大宝岛，应该说海南岛发展的目标就是通过国际旅游岛的建设，通过这样一个开放之路，真正成为我们国家的一个宝岛。我想这是一个最终目标，当然实现这样一个最终目标有短期、中期、长期的任务，而且需要有不同的方面来采取一些重大的措施。   [主持人] 国务院出台的这个《意见》对海南给予了一些特殊的优惠政策，您能不能给我们解读一下到底有哪些政策支持？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我看这个文件里面不仅对海南发展定位、重点任务、总体要求提出来了，而且对政策扶持、政策支持方面有很多的要点、亮点。从基本政策上来说有四大基本政策。第一就是投融资政策，在投融资政策上中央给予了海南重点的支持，比如说把海南的中西部列为优先投资的地区。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第二，土地政策，在严格保护农地的前提下，在土地的政策上应该说制定了很多具体的政策措施。第三，财政税收政策，国家除了明确给予海南一般性转移支付，加大专项补贴力度的同时，在税收政策上有一个闪亮点就是将和财政部商议提出来对中外游客实行一定的免税政策，这个政策已经在社会上引起了广泛的关注。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第四，开放政策。具体的开放政策，比如说境外的大型旅游企业如何进入海南，在免签的问题上如何进一步扩大，海南在境外的旅游推介机构如何进一步的给予政策扶持。在四个基本政策方面应该说是有很大的亮点的。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 除了四个基本政策，在里面还有很多国内外普遍关注的政策扶持亮点。尽管这些需要讨论研究，但是引起了许多的关注。比如说金融政策，我看了一下至少有七条支持，最后一条，在实行离岸金融业务试点，这是金融发展当中最引人关注的一件事情。我今天接到两个我们国内著名的金融专家给我的来信，他们愿意参与这件事情的研究。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第二，在房地产上，专门在房地产信托基金的建立，在一定成熟条件下搞房地产信托业务，这是一个很大的支持。第三，提出了服务于旅游、体育和娱乐为目标的相关的博彩业，这也是很大的一个亮点。这些政策很有亮点，很引起关注。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 在我了解到的给很多省的政策当中，这些政策很多具有首创性。这些政策在我们国家现在在政策开放方面走在了前面。这些都很值得我们关注。如果这些政策都能够得到具体实施的话，我想海南岛发展就会很快。   [主持人] 网上有一个网友提出，免税的政策是否意味着海南将成为新的免税区域呢？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 这些年我一再到处去讲，也力图实现一个追求——把海南变成我们国家第一个日用消费品免税区。但是实现这个是有过程，有阶段步骤的。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 这个文件当中，由财政部牵头对关于建立免税商场提出具体政策然后来实施。第一步至少在海南建立几个免税商场，对境外游客按照国际惯例实行退税，对国内游客实行一定限额下的免税购物的优惠政策。这个免税政策我们应该尽快落实，当然我希望在落实的基础上我们的免税政策能够进一步往前走，跟国家扩大内需的政策相结，同出口退税相结合，如果最后能成为一个日用消费品免税区，这对于我作为一个学者来说，这是我在研究当中努力探索也努力想推动的一个政策建议。   [主持人] 国家出台免税的政策是出于哪些方面的考虑呢？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 一个旅游地带常常和购物是联系在一起的，国家出台免税政策，第一是和海南发展以旅游为重点的相关服务业大的需求相结合的，首先是有利于发展旅游产业的；第二，海南岛的旅游业刚刚在起步阶段，我们的国际游客同泰国比占的比例太小，这样一个政策对于国际游客会有一定的吸引。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第三，海南的旅游重点是国内游客，如果对国内游客能够有一定限额的免税政策的话，对扩大发展国内游客是十分有利的。当然提出这些免税政策是有国际经验的，包括巴厘岛、冲绳岛、济州岛，我们这么做也和这些国家区域的一些做法相一致，我们有相通点，有国际通行的办法我还是希望能不能做好往前走，争取成为日用消费品免税区。   [主持人] 就目前的免税政策来说，跟巴厘岛、济州岛还有什么不同吗？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 现在我们还很难看出它的不同，这个政策需要财政部牵头，拿出具体方案，经过国务院批准，到时候这个方案出台以后我们再来分析有什么不同点、共同点，现在谈这件事情为时过早。   [主持人] 我注意到政策上提到离境的旅客和离岛旅客，如果是海南本岛人，会享受到这个优惠政策吗？     [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我也是本岛人，在海南22年了，我认为这个免税政策本岛人要享受，我们现在本岛的生活水平和全国的水平还有一定的差距，我们的城市居民收入才两三千块，农村居民才几百块，实行免税的购物政策对本岛人来说有一定的吸引。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第二，海南岛要实行生态文明，走绿色开发之路，这样一个免税政策毫无疑问如果本岛人享受的话，实际上也是对本岛的生态补偿，重要扶持。第三，未来免税的方向不应该分岛内岛外，它是以区域而言，这是一个大方向，我想这个政策不是一点空间没有，我们第一步先把国内、境外的免税政策落实好，然后看有没有空间使得本岛居民也能够享受这个政策，从中也能够分享一些政策中的好处。   [主持人] 我们注意到《意见》中有一部分是关于房地产的，有网友提出，《意见》出台后是否会使海南的房地产过热，又会导致90年代那样的房地产泡沫，地方政府对于海南房地产的调控措施是否有效，还有哪些不足？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 这是各个方面普遍关注的，海南曾经有过严重的历史教训，1993年有了一个房地产泡沫，造成了海南发展重大历史性的失误，到今天来讲，这样一个影响很多人并没有忘记，这样一个教训的负面影响仍然来在持续。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 今天我们讲国际旅游岛是一篇大文章，我们不能把它仅仅限于旅游产业。第二，它是一篇好文章，一定要做好，焦点就在于房地产业能不能稳定持续的发展，如果疯炒一阵房地产，最后造成房地产新一轮泡沫的话，国际旅游岛就要大打折扣，甚至是失败的格局。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我注意到两个基本问题，第一，这个文件中规定的房地产思路是相当清楚的，比如说是鼓励和支持与旅游业相适应的房地产业，这里面提出了很多措施，比如说加强产权式酒店开发建设，鼓励发展家庭经营、房屋租赁经营，加强保障性住房等等，这样一个指导思想和政策的安排应该是思路相当清晰的，和当初我们疯炒是大不一样的，如果说我们严格执行关于政策当中提出的保持房地产业平稳健康发展，积极引导发展与旅游业相适应的房地产业，科学规划房地产发展的速度和规模，这样海南不会产生93年那样的泡沫。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 问题在于，我们一定要有房地产发展规划，第二，这个规划一定要有特色，要与海南休闲度假旅游相适应。第三，对政府一定要有约束，政府只要是严守规划，同时不搞短期行为，不是一次性的把土地价格炒得很高，追求短期的土地收益，如果一个规划、一个反对、约束短期行为做到了，我们很大程度上就会从房地产过度的炒作、过度开发上走出来。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我看到一个基本现实，09年海南旅游房地产格局初步形成了，过去1993年都是一些商品楼，过度开发商品楼，今天建的主要是旅游房地产，毕竟旅游房地产逐步成为海南产业发展和地方财政的主要贡献部门，虽然有一些问题，但是总体上还是好的。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 在这样一个基础上严格执行国务院的政策规定，加强规划，加强政府自身的约束，我相信我们大家担心的一件事情可能就会避免，相反我们会走向一条旅游房地产的新路，使旅游房地产在平稳较快增长中为海南做出一个重要的贡献。   [主持人] 有一位网友提问，相比巴厘岛、夏威夷岛和普吉岛，海南对外国游客有什么吸引力？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我去过几次夏威夷，没有去过巴厘岛，但是我去过泰国的普吉岛，我想各有特色，海南有自身的独特的优势。比如说我们的海岸线很长，将近1600公里海岸线，我们最有利的一条，海南岛和大陆这么近，13亿人加上一个海岛，这个大市场，一个岛连接13亿人的大市场，其他几个岛是很难做到的。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 海南总体上的生态环境现在看来还是相当好的，海南有自己独特的优势，海南要善于看到自己的优势，更何况我们的资源优势远没有发挥出来。比如说五指山，我想未来五指山可能真正成为大氧吧。我现在联系了两年，在五指山里七月底、八月初召开高层研讨会，北京来的专家、领导感到从来没有想到七月底来海南开会有这么好的一个地方，五指山的热带雨林优势还没有开发出来。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 海南有温泉、冷泉，温泉的开发我们现在有了一定的规模，但是还没有形成了一个大的规模，冷泉的开发才刚刚开始研究，这些潜力是很大的。这些条件有些是其他地方可以比的，有些是不可比的，但是至少说潜在的资源优势太大了。   [主持人] 您刚刚谈到海南具有一些自身的优势，现在我们谈谈有哪些不足的地方。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 这个问题是大家很关心的。第一，大家更关心中央决定的政策能不能实行，或者能不能很快落实，或者能不能落实好，有一个大问号。我们应该承认海南同发达地区比干部的执行能力并不是强项，甚至在某些方面是弱项，我们如何来强化我们的执行力，尤其是政策的执行力，真正把这些好政策执行好，落实好，这是一个很大的问号。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第二，海南岛未来不担心硬实力，基础设施建设、旅游房地产、交通、通讯这些都会有的，但是软实力我们还有明显的差距，在教育、医疗、管理、服务这些方面我们的软实力还是有明显的差距，如何尽快的提高我们软实力的水平，这对海南国际旅游岛在某种意义上说有决定性的意义，有决定性的影响。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第三，发展大环境既包括我们的市场环境，也包括我们的生态环境，尤其是我们的市场环境，如何建立一个规范的、法制化的、有人文特色的旅游发展大环境，我想对海南来说是特别特别重要的。面对着这样一些事情，我们除了在硬实力上下工夫以外，海南岛应该很快在软实力上拿出一些硬招来，真正能够实现全国人民、国内外旅游者对它所抱有的期望。   [主持人] 您觉得海南能够向夏威夷、普吉岛这些成功的岛屿借鉴哪些成功的经验呢？   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我讲两个例子。我去夏威夷的时候，我记得刚住房间就进去了小偷，我返回房间取东西的时候小偷还没有离开，我一开门小偷就跑掉了，这个事情一分钟之内酒店的保安人员就来了，三分钟之内就抓获了。这个速度反应相当快，真的出乎我们意料。我住的房间立即被调整为本酒店最好的房间。虽然我的东西没有被偷，但是在这四天当中，酒店还给予了补偿，不但补偿而且主动来慰问。我想举这样一个小例子来说明我们在管理上尤其需要学习。   [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我去过佛罗里达迈阿密，本来在一个地方累了，我们五个人想花20分钟到那儿去喝杯咖啡马上走，但是一待待了三个多小时。太吸引了，坐在那里一看环境这么好，可以买一些有特色的小的旅游产品，别的地方买不到的，而且发现很多小酒馆也很有特色，我们吃饭就在这里吧，再一看看还有很多娱乐性的措施，外面看不出来，以为就是一个休息的地方，原计划休息20分钟，我们待了3个小时。就是说这个地方很有吸引，人文性也很强。
  [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我讲这些例子就是说我们要向人家学习的地方很多，我想在硬件的酒店设施上我们海南岛现在并不差了，而且发展的速度还相当快，就是这些软件的管理、服务、环境上尤其值得学习。 [主持人] 有网友提出来长期以来国内游客一直是海南旅游的主力军，但是建设国际旅游岛海南的旅游服务设施方面越来越高档，服务价格也会越来越高，很多人认为走高端的路子会失去我们国内的市场，您怎么看？ [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 这个担心没有必要，海南岛肯定会发展各类特色，适合各类旅游消费者的旅游品牌。比如说旅游房地产其中一条就是发展家庭式的旅游房地产，家庭式的酒店，就是为了适合中低收入者的需要，而且很有特色。 [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 国际旅游岛的建设虽然叫国际性，更强调的是在开放中提高旅游的服务水平，提高旅游的服务档次，提高旅游的总体环境，而不是国际性的、高端旅游化。我们看到很多著名的旅游景点，其实它是适合不同旅游群体的，我想海南岛这几条不用担心。 [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 并且随着基础设施的改善，比如说海口到三亚有轻轨了，除了运输条件以外整个运输成本也会降低下来，以后飞机多了，游客来得多了，运输成本都会降低下来。所以国际旅游岛旅游业发展的成本不但不会随之提高，还会形成一个合理的价格水平，形成一个适应不同旅游消费者的市场安排。 [主持人] 我们再回到国务院出台的《意见》当中。《意见》当中给了很多政策，您觉得这些政策当中哪些是开放程度走在中国前沿的？ [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 刚刚我谈过这样一个事情。一个国际旅游岛或者发展现代性的国际旅游和现代旅游业是紧密联系在一起的，比如说和金融联系在一起。佛罗里达的金融服务占了相当大的比例，没有金融保险作为支撑不称其为现代旅游。金融方面七条都有创新性，都有时代的开放性，并且都在一些方面具有领先性，而且有些具体政策规定在全国其他地方还没有开放。 [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第二，现代旅游和现代服务业连在一起，除了金融以外，教育、医疗，我们这里都提出了要医疗开放，海南只有有一流的医疗水平才能够吸引中高端的休闲度假者，才能够成为休闲度假的天堂，这方面我想海南有可能在今后的教育、医疗的政策开放上走在全国的前列。旅游和文化娱乐这些事情相联，文化娱乐上给的一些政策，刚才点到的博彩业，博彩业如何和旅游相结合，这是很大的政策突破，尽管是试行、探索，但是提出来的本身就是一个很大的政策突破。 [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我们特别要珍惜这里面给我们的一些基本政策和具有探索性的一些政策，如果把一些基本政策用好，探索性的政策能够提出可行性的操作方案，应该说我们海南政策的空间相当大，政策的突破口也是相当多的，由此我们政策的吸引力比照全国其他的一些地区来说吸引力也是相当大的。 [主持人] 您曾经说过海南能否扎实的推进自由贸易区，都与国际旅游岛相联系，您能不能具体解释一下。 [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 国际旅游岛首先是在新时期、新的条件下开放的一个选择，开放的一个战略举措，如何走向更大程度的开放，建立自由贸易区是海南人民的梦想，在国际旅游岛的基础上如果我们进一步开放，再加上真成为南海开发的一个基地，真成为立足亚洲、面向世界经济合作、交流的重要平台，就把海南推向更大的开放。 [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 有了这些条件以后，我想在一定的时候，在一定的条件下，海南完全有可能建成我国一个新型的自由贸易区，当然我们现在最关键的是现在得有实际行动。我想特别强调的是，我们当前在行动，我们期盼国际旅游岛时间很长了，我作为一个学者研究这件事情已经将近十年，但是我们现在更需要的是行动行动再行动。 [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 比如说，我们需要尽快提出海南国际旅游岛中长期发展目标，使人们知道十年、二十年海南国际旅游岛是什么前景，以便引导投资者不仅注重短期效益，而且注重中长期效益。现在很多政策是一个探索性的政策，如何把探索性的政策变成一个可行性政策，可操作性的政策是需要有很大的工作力度的。我们现在大环境的改善虽然已经有了起步，但是离国际旅游岛的差距应该说还相当大，这个大环境的改善，尤其是形成一个基本格局，需要做的工作太多。 [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 另外，还是要体制创新，我们实现城乡一体化，把海南旅游资源在全岛统一配置，没有体制创新是很困难的，这些体制创新触及一些利益关系，触及一些区域中的利益调整，没有一点解放思想、大胆创新的精神，体制创新就很难迈开步伐。海南无论是政策的执行层面，从中长期的规划，从环境、制度创新都需要有一种状态，就是思想解放的状态，都需要有一个行动魄力，这个行动是有力的、迅速的、有突破的，行动对海南来讲太重要了。国际旅游岛的文件下来了，现在一句话，我们该行动了，问题取决于我们如何行动。我想这是最重要的。 [主持人] 有一位网友提出，您说过根据国际经验，人均GDP1000美元到3000美元的岛屿经济，服务业占的比重大多在50%以上，海南将如何达到并超过呢？ [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 这次国务院的文件提出来了。五年以后，海南的服务业要占到47%，2020年海南的服务业至少是60%，如果是60%以上的话，我想那个时候可能超前于全国10个百分点。47%、60%这都是最低的基本目标，如果搞得好，2015年很有可能超过50%，如果搞得好，2020年有可能超过65%甚至达到70%，这样就形成了一个以旅游为龙头的，以现代服务业为主导，海南就走上一个可持续发展之路。 [主持人] 最后，我们谈到我们期盼已久的国务院的《意见》已经出台了，这个《意见》对于海南今后的发展提出了哪些要求，海南将如何具体的去探索，您能给我们讲一下吗？ [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 我想国际旅游岛既然是国家战略，就需要国家相关方面能够给予支持，国家相关方面加强组织协调，既然是区域发展的战略定位，就应当成为海南的最高决策目标，就应该成为海南上上下下努力奋斗的一个集中性的目标。从上来说就是应该努力形成一个上上下下以国际旅游岛为目标的基本格局。 [迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）] 第二，要行动，行动是特别特别重要的，后危机时代世界处在大格局调整当中，在这样一个调整当中有很多的历史机遇，也提出了很多的挑战，能不能抓住这样一个历史机遇，抓住国务院文件下发的历史机遇，迅速地做出一些反应，我想对海南是特别重要的。第三，更重要的就是海南要拿出一些实际规划，要拿出落实国务院意见的行动计划来。 [主持人] 由于时间关系，本期访谈到此结束，感谢迟院长做客新华网和广大网友在线交流，谢谢！