神马文学网水资源费是什么东西？阳光、空气要不要收钱？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 20:56:47
2009年底，扬州自来水价格完成了法定程序后从2.57元／吨涨到2.77元／吨。按照涨价步骤，今年将涨至3.00元／吨，涨幅为16.73%。此事在当地已成定局，然而，为了不到0.5元／吨的上涨水价，扬州一位老人花费了大量的精力和财力到处调查取证，和这一“改革举措”叫起了板。
现年67岁的顾志华（如图），退休前在扬州市水产品咸干副食品公司做业务经理。他叫板水价构成的依据有三。
水资源费是什么费？
“水资源费”是什么费？自来水价格中竟然包含着这一项名目。“《宪法》第一章第九条说得很清楚，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有，即全民所有，而我翻遍史书，也没有找到哪朝哪代向民众征收此项费用的文字记载。”
老顾告诉记者，他也曾书面向有关部门进行过咨询和质询，当地物价主管部门除了以红头文件给予“书面答复”外，不能提供除了法律条文以外的更多解释。此后，为防止“打错板子”，老顾还请教过专业人士。扬州市环境监测中心站工程师孙小平曾经从专业角度作过分析。他认为，水资源属于人类基本生存必须的环境资源，如果此类基本生存必须的环境资源都要收费，那么，阳光、空气等“资源费”的收取也会变得顺理成章，走路更应当缴纳因占用道路而产生的“土地资源费”，因为土地是不可再生的。
依据孙小平的解释，水资源属于可再生资源，这不仅表现在水源可以再生，即使是水质性缺水，只要有效控制和治理污水，也完全可以使水资源得到再生。孙小平不反对政府征收包括水资源在内的环境税费，但他表示应当将征收对象定位于依赖于资源消耗而产生的“企业盈利”和“高端消费行为”。老顾非常认同孙小平的观点。
水多的城市水价反而高?
老顾的第二问是：“扬州是否属于缺水城市？”
政府提高水价最忽悠的理由就是“水资源稀缺”。老顾向记者提供了一份2009年9月21日的《经济观察报》，全国政协副主席、水利部原部长钱正英在接受该报采访时的结论，“中国的水资源自己能够解决，没有问题”。老顾很不解，扬州是水乡，怎么会是缺水城市？
更让老顾不能理解的是，为什么扬州的自来水价格又会远远高于官方认定的“典型水质性缺水城市”上海和广州？
老顾手中掌握的数据是，从2005年起，扬州水价就高达2.57元／吨，至2009年4月前后，同期水价上海1.93元／吨、广州1.53元／吨、武汉1.51元／吨、杭州1.85元／吨、成都2.30元／吨、兰州1.20元／吨、南昌1.20元／吨、长沙1.44元／吨、海口1.75元／吨、贵阳1.40元／吨、南宁1.34元／吨、西安1.90元／吨、合肥1.90元／吨、福州2.05元／吨、乌鲁木齐1.53元／吨……仅有缺水地区的太原2.60元／吨、济南2.95元／吨，高于扬州。老顾说，江苏人均收入位列全国第七，而扬州此项指标在全省又属中间状态，照此对比，扬州水价明显过高。
为了印证自己的说法，老顾向记者展示了一大沓他通过各种渠道搜集到的票据，其中甚至还有来自缺水国家新加坡的自来水收费发票。记者注意到，完全依赖雨水、进口淡水和海水淡化维持其国民用水的新加坡，居民每户每月用水30吨内的水价是1.17新元／吨，不及其人均最低月收入的千分之一。
水价构成咋解释不清？
老顾不相信当地物价部门提供给他的自来水生产成本的具体构成和详细数据。因为物价部门“工农产品成本调查队”对于供水企业运营成本的审监，其依据竟然是供水企业自己提供的资料，而此种“审监”方式又完全符合省政府的有关规定。至于“南水北调工程基金”，老顾已不再愿意提及，因为有关部门给他的答复同样只是《办法》、《通知》。
老顾曾以信函方式与国家发改委价格司成本处处长唐铁军进行沟通，直接表达了自己对水价上涨的不同意见，随后，唐铁军在给老顾的回信中有这样一段文字，“还是说说供水成本问题。正如您所说供水企业成本雾里看花，水价中有不合理因素，对此我也感同身受……政府管理部门不仅仅是听企业的诉求，更要站在消费者的角度去考察企业所发生的经营成本是否真实、合法、合理，要代表社会公众去维护消费者的利益……”
奔波数月，老顾想要明白的基本问题仍然无人解答——但老顾的态度是“我不愿被忽悠，即便无法改变现状。”记者 王